�。颊竟矙C(jī)關(guān)作為啟動刑事程序的第一道門檻,其立案標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)低于追訴標(biāo)準(zhǔn),立案條件帶有較大的主觀性,只要認(rèn)為有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任就予以立案。此前,在以破案率、有罪率作為工作業(yè)績指標(biāo)考核的壓力下,為了提高破案率,有時會不立案,或者先破后立、不破不立,導(dǎo)致立案程序形同虛設(shè)。2000年,自立案監(jiān)督明確對應(yīng)當(dāng)立案而不立案的案件進(jìn)行監(jiān)督后,情況大有好轉(zhuǎn),立案率大幅上升,但新的問題接踵而來。法律只對犯罪嫌疑人被羈押情形的案件規(guī)定了具體的偵查期限,對其他未采取刑事措施的案件并未明確規(guī)定偵查期限,而未采取刑事措施的案件因達(dá)不到批捕或移送審查起訴標(biāo)準(zhǔn)未進(jìn)入到檢察視野,導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)立案后消極應(yīng)對,"立而不偵""偵而不破"亂象叢生,對當(dāng)事人的人權(quán)保障產(chǎn)生了較大影響。本文以北京某區(qū)3年數(shù)據(jù)為切口,對未報捕未移送起訴案件進(jìn)行研究,發(fā)現(xiàn)此類案件數(shù)量龐大,占比高達(dá)80%,其中已經(jīng)撤案或結(jié)案案件數(shù)量少之又少,大部分案件處于偵查過程中。 

【文章頁數(shù)】：3 頁

【文章目錄】：
一、公安機(jī)關(guān)刑事立案后未報捕未移送審查起訴案件類型
    （一）立案后撤案
    （二）立案后移送管轄
    （三）立案后案件未偵破
    （四）立案后轉(zhuǎn)為行政案件
二、形成原因
    （一）錯將刑事立案作為優(yōu)先選項(xiàng)
    （二）撤案標(biāo)準(zhǔn)過于抽象
    （三）公安機(jī)關(guān)偵查意識薄弱
    （四）偵查監(jiān)督渠道不暢
三、目前機(jī)構(gòu)建制下的對策建議
    （一）提升公安機(jī)關(guān)法律思維
    （二）構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺
    （三）加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)的調(diào)查核實(shí)工作
    （四）充分運(yùn)用派駐監(jiān)督功能
    （五）提升檢察人員案件偵查能力



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