重大突發(fā)事件對公安機關(guān)的案件防控是一次嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),危機中暴露了諸多短板和不足。對重大突發(fā)事件下發(fā)生的案件進(jìn)行深層次的數(shù)據(jù)分析和研究,提出從源頭遏制案件發(fā)生是防控的核心,全面掌握重點有效打擊犯罪是防控的關(guān)鍵,電信網(wǎng)絡(luò)詐騙是防控的焦點,高發(fā)多發(fā)的盜竊案件是防控的重點,由點成線、由線成面、由面成體的防護網(wǎng)是防控的基礎(chǔ),凝心聚力是防控案件的重要保障。通過研究進(jìn)一步強化公安機關(guān)的職能作用,提高應(yīng)對重大突發(fā)事件的能力和水平,有針對性開展案件防控,持續(xù)提升打擊犯罪的效能,維護社會和諧穩(wěn)定。 

【文章來源】：貴州警察學(xué)院學(xué)報. 2020,32(04)

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【部分圖文】：

點、線、面、體的防控機制

項目組在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),疫情期間最先出現(xiàn)、也是最頻繁出現(xiàn)的案件是電信網(wǎng)絡(luò)詐騙類案件。電信網(wǎng)絡(luò)詐騙類案件發(fā)案比例高、涉及面廣、社會危害性大,關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益和疫情防控時期社會秩序的安全穩(wěn)定。犯罪分子利用人們急需購買防護用品的心理,以次充好甚至虛構(gòu)事實進(jìn)行詐騙。截至3月24日16時,全國公安機關(guān)共抓獲涉案嫌疑人6605名,破獲案件14786起,累計涉案金額4.88億元。[4]課題組調(diào)研發(fā)現(xiàn)2020年2月16日至3月14日,A省刑事警情數(shù)3846起,詐騙警情數(shù)1611起,盜竊警情數(shù)1561起。詐騙警情占總警情的41.89%,盜竊警情占總警情的40.59%,此兩類警情占總警情的82.48%。妨害傳染病防治案、妨害公務(wù)案、賭博案、故意傷害案、交通肇事案、強迫交易案、尋釁滋事案等其它30多類警情合計發(fā)生674起,占總警情的17.52%。A地級市案件總數(shù)1521起,詐騙案件911起,盜竊案件401起。詐騙案件占總案件的59.89%,盜竊案件占總體案件的26.36%,此兩類案件占總案件的86.25%。妨害傳染病防治案、妨害公務(wù)案、賭博案、故意傷害案、交通肇事案、強迫交易案、尋釁滋事案等其它30多類案件合計發(fā)生209起,占總案件的13.75%。A縣案件總數(shù)105起,詐騙案件60起,盜竊案件30起。詐騙案件占總案件的57.14%,盜竊案件占總案件的28.57%,此兩類案件占總案件的85.71%。妨害傳染病防治案、妨害公務(wù)案、賭博案、故意傷害案、交通肇事案、強迫交易案、尋釁滋事案等其它30多類案件合計發(fā)生15起,占總案件的14.29%(見圖1)。①案件主要集中在編造、故意傳播虛假信息類案件,虛假出售防疫物資實施詐騙;以籌集善款援助災(zāi)區(qū)為名實施詐騙,針對中小企業(yè)或個人的貸款詐騙,冒充老師對學(xué)生和家長實施詐騙,冒充各類客服或公檢法實施詐騙等。非法集資詐騙團伙則以“為疫區(qū)助力”為由進(jìn)行詐騙,有些不法分子打著“為感染者眾籌醫(yī)藥費”的旗號進(jìn)行詐騙。還有一些詐騙團伙通過社交軟件、二手交易網(wǎng)站等渠道發(fā)布虛假的售賣口罩、防疫物資信息,收取消費者費用后將受害人“拉黑”。疫情期間刑事立案最多的兩類案件是詐騙案件和盜竊案件,課題組就兩類案件在不同地州市的變化情況進(jìn)行了調(diào)研和數(shù)據(jù)分析。2020年2月16日至3月14日期間,A省9個地級市詐騙案件與盜竊案件的分布變化為:A市詐騙案件475起,盜竊案件251起;B市詐騙案件269起,盜竊案件170起;C市詐騙案件177起,盜竊案件226起;D市詐騙案件88起,盜竊案件63起;E市詐騙案件107起,盜竊案件213起;F市詐騙案件110起,盜竊案件194起;G市詐騙案件181起,盜竊案件176起;H市詐騙案件110起,盜竊案件171起;I市詐騙案件126起,盜竊案件79起。不同地市案件發(fā)生情況存在一定的差異,但詐騙案件和盜竊案件占絕對大的比例。(見圖2)。①疫情期間盜竊案件的發(fā)生數(shù)量僅次于詐騙類案件。調(diào)研發(fā)現(xiàn)2019年盜竊案件主要集中發(fā)生在居民住宅區(qū)、街道路面、車站3個區(qū)域;2020年疫情期間盜竊案件主要集中發(fā)生在臨街商鋪、工廠、公司、工地、開放式小區(qū)或無物業(yè)小區(qū)等,盜竊電動車、摩托車,砸車窗盜竊車內(nèi)財物案件也明顯增加。犯罪分子利用疫情期間人民居家不外出,實施盜竊。盜竊多集中在有財物、無人看管的地域,作案成本低、收益高。

課題組隨機選擇9個縣區(qū)公安機關(guān)分析2020年2月1日至3月29日期間案件數(shù)量發(fā)現(xiàn),不同縣區(qū)案件分布情況不同,但盜竊案件和詐騙案件占很大的比例。案件罪名相對集中在電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案、盜竊案、販賣毒品案、故意傷害案、妨害公務(wù)案、尋釁滋事案、妨害傳染病防治案、危險駕駛案、交通肇事案等。A縣電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案占總案件的49.22%,盜竊案占總案件的30.05%,兩類案件占總案件的79.27%;B縣電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案占總案件的59.81%,盜竊案占總案件的25.98%,兩類案件占總案件的85.79%;C縣電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案占總案件的57.83%,盜竊案占總案件的26.52%,兩類案件占總案件的84.35%;D縣電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案占總案件的58.80%,盜竊案占總案件的29.10%,兩類案件占總案件的87.90%;E縣電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案占總案件的65.18%,盜竊案占總案件的20.54%,兩類案件占總案件的85.72%;F縣電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案占總案件的63.60%,盜竊案占總案件的27.49%,兩類案件占總案件的91.09%;G縣電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案占總案件的39.88%,盜竊案占總案件的39.88%,兩類案件占總案件的79.76%;H縣電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案占總案件的47.62%,盜竊案占總案件的16.67%,兩類案件占總案件的64.29%;I縣電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案占總案件的43.59%,盜竊案占總案件的41.03%,兩類案件占總案件的84.62%。9個縣區(qū)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件平均占總案件的53.95%,盜竊案件占總案件的28.59%,電信網(wǎng)絡(luò)詐騙和盜竊兩類案件平均占比為82.54%。單純從盜竊案件的發(fā)案數(shù)來講,D縣238起盜竊案件的發(fā)案總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于H縣的14起(見表2)。①單純從幾個因素和案件數(shù)據(jù),很難得出辦案部門間的能力差異,畢竟總?cè)丝诹�、流動人口、�?jīng)濟發(fā)展水平、民風(fēng)習(xí)俗等方面存在較大區(qū)別。但經(jīng)濟發(fā)達(dá)縣區(qū)的盜竊案件明顯高于經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)縣區(qū)。盜竊案件高發(fā)多發(fā)的時間段是夜間;街面盜竊類案件則主要集中在便于盜竊、不易被發(fā)現(xiàn)、易于轉(zhuǎn)移的電動自行車、摩托車,以及砸車窗盜竊車內(nèi)財物方面;入室盜竊案件集中在無人看管的商鋪、公司等地域。從案件情況分析犯罪特點主要有:第一,網(wǎng)絡(luò)化特點明顯。依托網(wǎng)絡(luò)的隱蔽性發(fā)布信息、傳播信息和實施詐騙。通過微信、QQ、淘寶等網(wǎng)絡(luò)平臺實施詐騙。受害人察覺之后便換號、切斷與受害人的聯(lián)系。這與智能手機普及應(yīng)用,網(wǎng)絡(luò)傳播速度快、范圍廣、跨地域、虛擬化等有一定的關(guān)聯(lián)。第二,詐騙焦點多集中在防疫防護用品。疫情期間防護用品緊缺,再加上犯罪分子通過發(fā)布或傳播虛假信息增加了群眾的恐慌心理,降低人們的注意力和警惕性,使犯罪更容易得手。第三,受害群體數(shù)量多、涉案地域范圍廣。分析疫情發(fā)生前的案件可以發(fā)現(xiàn),以往詐騙案件多具備較強的針對性、目標(biāo)明確。而此次疫情期間詐騙案件當(dāng)中的受害人覆蓋范圍廣,遠(yuǎn)超從前。原因在于疫情期間人們多居家、少外出、少聚會、少見面的現(xiàn)狀,客觀造成一定的交通障礙和信息閉塞,生活單調(diào)、枯燥,再加上人們對學(xué)習(xí)、購物、工作、高品質(zhì)生活的需求,客觀降低了人們的防范意識。犯罪分子伺機而動,對不特定的社會各類群體實施詐騙,使得受騙范圍廣泛。第四,詐騙金額大。2020年1月,黑龍江警方出動300多名警力,打掉一個電信詐騙團伙,涉案金額達(dá)1400余萬元,被騙人數(shù)有7萬多人,遍布全國。[5]第五,針對性強。在實施詐騙前,犯罪分子就已經(jīng)通過非法渠道掌握了被害人的信息,會針對學(xué)生上網(wǎng)課、中小企業(yè)資金短缺等實施針對性的詐騙,令人防不勝防。

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]我國盜竊案件規(guī)律特點的新發(fā)展與對策研究——以四地盜竊案件統(tǒng)計數(shù)據(jù)為樣本的比較分析[J]. 喬順利.  政法學(xué)刊. 2020(01)
[2]大局意識的方法論探析[J]. 司天卓.  領(lǐng)導(dǎo)科學(xué). 2020(02)
[3]公安機關(guān)防范化解重大風(fēng)險決策框架初探[J]. 孫正,趙穎.  中國人民公安大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版). 2019(05)

碩士論文
[1]大數(shù)據(jù)背景下公安指揮中心效能提升研究[D]. 張文澤.中國人民公安大學(xué) 2018
[2]突發(fā)事件下微博輿情的引導(dǎo)策略研究[D]. 李瑾萱.黑龍江大學(xué) 2018
[3]城市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理存在的問題與對策研究[D]. 朱樞.蘇州大學(xué) 2018
[4]重慶電信詐騙犯罪案件的現(xiàn)狀、特點與打防策略研究[D]. 畢魯光.西南政法大學(xué) 2016



本文編號：3005745