本文關(guān)鍵詞：公共安全與公共管理，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

研究，專家組１００多位成員達(dá)成了非常寶貴的共識：在謀求經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的全部過程中，人的生命始終是最寶貴的，應(yīng)當(dāng)像對待人口問題、資源問題、環(huán)境問題一樣，把重視公共安全問題作為一個不可動搖的基本國策來認(rèn)真對待。據(jù)《嘹望新聞周刊》報道，我國每年由于公共安全問題造成的經(jīng)濟(jì)損失６５００億元人民幣，約占ＧＤＰ總量的６％。其中，安全生產(chǎn)事故引發(fā)的損失２５００億元；社會治安事件造成的損失ｌ５００億元；自然災(zāi)害造成的２０００億元損失；生物侵害導(dǎo)致的損失為５００億元。

近年來，安全事故總量居高不下，屢屢發(fā)生的重特大事故更具突發(fā)性、災(zāi)難性和社會危害性。１９９０年至２００２年，我國安全事故總量年均增長６．２８％，最高時增長達(dá)２２％。統(tǒng)計資料顯示，２００２年全國共發(fā)生１０７萬余起道路交通事故，奪去了１１萬人的生命。２００３年全世界交通事故死亡人數(shù)為５０萬，其中，中國交通事故死亡人數(shù)為１０．４萬，居世界第一【７Ｊ。在所有的工礦企業(yè)中，煤礦行業(yè)的安全生產(chǎn)形勢最為嚴(yán)峻，２００２年因瓦斯爆炸、礦井坍塌等惡性事故死亡近７０００人。全國平均每天發(fā)生７．２起一次死亡３人。９人的重大事故，每周發(fā)生２．５起一次死亡１０人以上的特大事故，每月發(fā)生１．２起一次死亡３０人以上的特別重大事故。有關(guān)專家指出，如果不采取強(qiáng)有力的措施，我國的生產(chǎn)安全形勢在未來相當(dāng)長的時間內(nèi)仍將十分嚴(yán)峻，事故發(fā)生率仍將在高位徘徊婚］（Ｐ１７）。

食品安全也成了一個大問題。據(jù)了解，污染與中毒是我國目前最主要的食品安全隱患，人們的生命和健康因此受到嚴(yán)重威脅。２００１年衛(wèi)生部收到７０６起食物中毒報告，中毒病例２２１９３人，死亡１８４人，但專家估計實(shí)際中毒人數(shù)可能是統(tǒng)計數(shù)量的１０倍以上。除有害微生物外，農(nóng)藥、獸藥、生物毒素、亞硝酸鹽等１５類物質(zhì)成為食品安全隱患；看不見的慢性污染更是防不勝防。據(jù)統(tǒng)計，我國有８億人體內(nèi)殘留有早期使用的農(nóng)藥“六六六”和滴滴涕。動物產(chǎn)品中所含的生長消毒引發(fā)的健康問題和獸藥殘留引起的抗藥性，困擾著全球科學(xué)家。２００１年，有關(guān)部門在“殘留物質(zhì)監(jiān)控計劃”中，對規(guī)�；B(yǎng)殖加工企業(yè)的動物和動物產(chǎn)品監(jiān)測結(jié)果表明，多數(shù)食用動物及其產(chǎn)品的農(nóng)藥、獸藥殘留和重金屬含量狀況不容樂觀ＩＳ］（Ｐ１７）。２００４年涉及１０個地區(qū)４０家企業(yè)，因食用劣質(zhì)奶粉造成營養(yǎng)不良嬰兒２２９人，其中輕中度營養(yǎng)不良的１８９人，共造成１２名嬰兒死亡的安徽阜陽劣質(zhì)奶粉事件，震驚全國【９Ｊ。２００４年５月１９日長春大學(xué)部分學(xué)生在食堂用早餐中的炒飯后，１３９人出現(xiàn)惡心、嘔吐、頭暈、胸悶、指甲發(fā)黑等癥狀，經(jīng)化驗(yàn)為亞硝酸鹽引起食物中毒ｕｏＪ。

自然災(zāi)害損失嚴(yán)重。在短短３０秒中，２４．２萬人死亡、１６萬人受重傷，這就是１９７６年７月唐山大地震的殺傷力——來自大自然的“不測風(fēng)云”，常常使人們的生命面臨猝不及防的威脅。我國是受地震災(zāi)害較嚴(yán)重的國家之一，２０世紀(jì)發(fā)生的破壞性地震占全球１１３，奪去了６０萬人的生命，死亡人數(shù)占全球地震死亡人數(shù)的１／２。我國２２個省會城市和２／３的百萬以上人口的大城市均位于地震高危險區(qū)。實(shí)際上，我國是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國家之一，重大突發(fā)性災(zāi)害頻發(fā)，７０％以上人口，８０％以上工農(nóng)業(yè)和城市，受到各種災(zāi)害嚴(yán)重威脅。一次重大的自然災(zāi)害可造成數(shù)萬、甚至數(shù)十萬人死亡，千百萬人受到?jīng)_擊。近ｌｏ年來，在臺風(fēng)、暴雨和洪水、滑坡、泥石流等災(zāi)害中喪生的每年都有上萬人【８Ｊ（Ｐ１＂。一些地區(qū)盲目追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對資源和環(huán)境“掠奪式開發(fā)”，嚴(yán)重忽視了防災(zāi)減災(zāi)的戰(zhàn)略任務(wù)，人為地加重了自然災(zāi)害，，使社會承受災(zāi)害的能力愈加脆弱。

人禍也直接威脅著生命安全�；馂�(zāi)是危害最持久、最劇烈的災(zāi)害之一。我國每年因火災(zāi)而死傷的人數(shù)都在幾千人。據(jù)公安部統(tǒng)計，２００３年共發(fā)生火災(zāi)２５４８１１起。殘廢２４９７人，傷３０９８人。近年來，火災(zāi)現(xiàn)象呈現(xiàn)出復(fù)雜和多樣化的趨勢，現(xiàn)代城市人口、建筑、生產(chǎn)、物資集中的特點(diǎn)使火災(zāi)發(fā)生更為集中；各種新型材料的使用使可燃物種類增多，燃燒形式和物種更加復(fù)雜，火災(zāi)有毒氣體危害問題突出；各種新能源和電器產(chǎn)品的使用導(dǎo)致火災(zāi)起因更為復(fù)雜、多樣和隱蔽；高層、復(fù)雜、超高建筑的增多使火災(zāi)撲救和人員疏散條件惡化等等。

目前社會治安形勢嚴(yán)峻，如果說火災(zāi)的發(fā)生還有一定的偶然性，而人與人之間的流血沖突、社會治安事件遞增是某些社會領(lǐng)域長期非良性運(yùn)行的必然結(jié)果。

正如有關(guān)專家指出，多年來我們用非常低的勞動成本和非常高的資源環(huán)境代價換來了ＧＤＰ的高速增長，而忽略了社會的均衡發(fā)展。從ｓＡＲｓ引起的社會性恐慌和一些重大社會安全問題可以看出，我國的公共安全保障體系尚未建立健全，應(yīng)對公共安全問題和社會風(fēng)險的能力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。應(yīng)當(dāng)全面貫徹 ８２

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