【摘要】： 社區(qū)矯正是在社區(qū)對罪犯予以行刑監(jiān)督、教育改造和幫助服務(wù)活動的總稱,是20世紀(jì)七八十年代以來世界各國不斷進行刑罰制度的改革、踐行聯(lián)合國刑事司法準(zhǔn)則所倡導(dǎo)的行刑社會化、個別化和科學(xué)化的基本原則與要求的承諾,結(jié)合本國國情所嘗試的一種最為有效、最為人道、最為文明、最為經(jīng)濟的處理犯罪行為和犯罪人的刑事(罰)執(zhí)行方式。根據(jù)中國最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》的規(guī)定,社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對的行刑方式,是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi),由專門的國家機關(guān)在相關(guān)社會團體和民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下,在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi),矯正其犯罪心理和行為惡習(xí),并促進其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。從2003年7月10日正式開展的社區(qū)矯正試點工作,是將罪犯放在社區(qū)內(nèi),遵循社會管理規(guī)律,運用社會工作方法,整合社會資源和力量對罪犯進行教育改造,使其盡快融入社會,從而降低重新犯罪率,促進社會長期穩(wěn)定與和諧發(fā)展的一種具有中國特色的行刑和矯正活動。本文采用思辨的、實證的、歷史的、比較的綜合方法,從刑法學(xué)、犯罪學(xué)、行刑學(xué)和矯正學(xué)的科技整合視角,對社區(qū)矯正的若干理論問題進行了深入的研究與分析,并在此基礎(chǔ)上提出了社區(qū)矯正的立法建議與思考。 全文共分10章,每章的核心內(nèi)容如下: 第一章,“社區(qū)矯正的基本范疇及科學(xué)內(nèi)容”。全面梳理了有關(guān)社區(qū)矯正的三大范疇——社區(qū)、矯正、社區(qū)矯正,并對社區(qū)矯正相關(guān)概念的內(nèi)涵與外延進行了深入的研究與探討,對社區(qū)矯正的特征尤其是本質(zhì)特征進行了歸納、總結(jié)和分析。作者認(rèn)為,我國目前的社區(qū)矯正是一種狹義的僅只針對現(xiàn)行刑法、刑事訴訟法和監(jiān)獄法所規(guī)定的五種類型罪犯開展的社區(qū)矯正的試點工作,是社區(qū)矯正的初級階段。科學(xué)社區(qū)矯正的定義應(yīng)當(dāng)放在整個防治違法犯罪體系中予以審視和理解,其對象不僅包括已決的5種罪犯,還應(yīng)包括在整個刑事訴訟過程中不需要羈押但仍應(yīng)作為社區(qū)監(jiān)督和矯正的未決犯,甚至是未納入刑事司法系統(tǒng)的勞動教養(yǎng)人員尤其是少年收容教養(yǎng)人員,以及強制戒毒和強制教育的人員。這是本論文所有問題研究的定位前提,也是不斷完善和充實社區(qū)矯正試點工作的邏輯起點。 第二章,“社區(qū)矯正的性質(zhì)和地位”。社區(qū)矯正的性質(zhì)本身就存在變化發(fā)展和不確定性,因此是目前中國社區(qū)矯正理論與實務(wù)最大的理論難題。從聯(lián)合國刑事司法準(zhǔn)則和各國的刑事法律規(guī)定來看,社區(qū)矯正的性質(zhì)比較寬泛,既包括審前的強制措施,又包括審中和審后的非監(jiān)禁刑種、刑制、刑罰變更執(zhí)行方式,甚至還包括刑滿釋放人員的保護性措施,也就是說,社區(qū)矯正包含了非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行、刑罰適用與刑罰執(zhí)行及變更執(zhí)行制度,以及保安處分的內(nèi)容和成分。但從我國官方所確定的社區(qū)矯正性質(zhì)而言,僅只是非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動,屬于狹義社區(qū)矯正性質(zhì)。作者研究認(rèn)為,在現(xiàn)行法律框架下的社區(qū)矯正試點工作的性質(zhì),在目前試點階段可以定位為非監(jiān)禁刑和非監(jiān)禁措施的行刑與矯正活動,其地位與監(jiān)禁刑的監(jiān)獄行刑與矯正相并列。但是,待社區(qū)矯正試點工作成熟之后,其性質(zhì)應(yīng)向廣義的國際通行的刑事制裁與措施執(zhí)行活動的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)靠攏。關(guān)于社區(qū)矯正的地位,若定位于非監(jiān)禁刑的執(zhí)行,那么其地位屬于刑罰執(zhí)行活動;若定位于刑事制裁措施,那么可定位于刑事執(zhí)行。從人類刑罰及執(zhí)行方式的發(fā)展規(guī)律來看,普遍存在由生命刑、肉刑及執(zhí)行為主的模式向監(jiān)禁刑及執(zhí)行為主的模式的轉(zhuǎn)變,再由監(jiān)禁刑及執(zhí)行為主的模式向非監(jiān)禁刑及執(zhí)行為主的模式的轉(zhuǎn)變,每一次轉(zhuǎn)變都是向更人道、更文明、更經(jīng)濟的方向邁出了一大步。我國目前社區(qū)矯正的地位還很低,與中國作為聯(lián)合國常任理事國和泱泱文明大國的地位不符,因而有必要擴大社區(qū)矯正的試點規(guī)模,盡可能快地將我國的監(jiān)獄行刑與矯正為主的模式,轉(zhuǎn)向監(jiān)獄行刑矯正與社區(qū)行刑矯正并駕齊驅(qū)的地位,最后希望向更人道、文明的社區(qū)行刑矯正為主的模式靠近。 第三章,“國外社區(qū)矯正的歷史、現(xiàn)狀及特點分析”。主要是對國外的社區(qū)矯正的歷史發(fā)展進行史學(xué)性質(zhì)的挖掘和整理。同時,深入探討了社區(qū)矯正誕生的理由及歷史背景、條件,著重對社區(qū)矯正的發(fā)展現(xiàn)狀進行研究,對美國、英國、加拿大、澳大利亞、法國、日本的社區(qū)矯正狀況及特點進行了分析,盡可能地展現(xiàn)出英美法系和大陸法系國家在社區(qū)矯正方面的相同點與不同點,為我國借鑒與學(xué)習(xí)西方發(fā)達國家先進的社區(qū)矯正的理念與制度提供參考的平臺。 第四章,“中國社區(qū)矯正的歷史、現(xiàn)狀及特點分析”。主要分析了清末法律改良背景之中的非監(jiān)禁刑的誕生,尤其是現(xiàn)代刑法的寵兒——緩刑、假釋的引進與發(fā)展歷程。對新民主主義革命時期與社區(qū)矯正的做法也做了相應(yīng)的介紹,針對新中國成立以后的監(jiān)外執(zhí)行刑罰、制度和矯正改造工作進行了詳細的介紹、描述,尤其是對社區(qū)矯正試點工作以來,始終走在前沿的上海、北京、江蘇和浙江模式進行了歸納總結(jié),并提煉出各自的特點,對此問題的研究與分析,有利于社區(qū)矯正試點工作的評價及深化。 第五章,“社區(qū)矯正的理論基礎(chǔ)”。在理論依據(jù)方面,重點論述了四個方面的內(nèi)容,一是刑罰目的理論的演進——社區(qū)矯正發(fā)端的刑罰理論基礎(chǔ);二是監(jiān)禁刑的缺陷及刑法謙抑主義思想——社區(qū)矯正的刑事政策基礎(chǔ);三是對提高刑罰執(zhí)行效益的追求——社區(qū)矯正產(chǎn)生的經(jīng)濟性選擇;四是“大社會”觀念和以人為本的人文主義精神——社區(qū)矯正產(chǎn)生和存在的社會思想基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上,進一步論證和闡釋了開展社區(qū)矯正工作的必要性、合理性和可行性。作者的初步結(jié)論是,在中國開展社區(qū)矯正不僅必要,而且合理,但應(yīng)根據(jù)我國具體國情而有的放矢,有計劃、有步驟地漸進展開,否則其可行性將打上問號。 第六章,“社區(qū)矯正的指導(dǎo)思想、基本原則、目的和任務(wù)”。本章是學(xué)術(shù)界關(guān)注較少,但是非常重要的社區(qū)矯正的基礎(chǔ)理論問題。作者花了很大的精力與氣力對中外社區(qū)矯正的指導(dǎo)思想、基本原則、目的和任務(wù),進行了較深入的研究和探討。指導(dǎo)思想的研究除了微觀的操作層面的分析外,著重對宏觀層面的馬克思辯證唯物主義的哲學(xué)指導(dǎo)思想、人是可改造的指導(dǎo)思想及構(gòu)建和諧社會的指導(dǎo)思想等進行了探討。關(guān)于社區(qū)矯正的基本原則,作者在依循聯(lián)合國刑事司法準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上,對中國社區(qū)矯正試點工作中的規(guī)定予以了探討。關(guān)于社區(qū)矯正的目的、任務(wù),作者初步認(rèn)為中國社區(qū)矯正工作的目的在繼續(xù)保持刑罰及刑罰執(zhí)行一貫所追求的預(yù)防犯罪這一總目的、總目標(biāo)的前提下,也應(yīng)采納國外對社區(qū)矯正目的更為實際的看法和追求,即保護公共安全、幫助罪犯重返社會、更好地運用資金、減少行刑成本。社區(qū)矯正的任務(wù)可以歸納為三個方面的內(nèi)容:行刑與監(jiān)管、教育與改造、幫助與服務(wù)。 第七章,“社區(qū)矯正的種類與適用”。社區(qū)矯正不是一個刑種。而是一種非監(jiān)禁刑和監(jiān)禁刑替代措施及行刑和矯正活動的集合。與國外社區(qū)矯正的種類相比較而言,我國目前所使用的社區(qū)矯正的種類(管制刑、剝奪政治權(quán)利刑、緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行)過于單調(diào)與不足。因此,應(yīng)與時俱進,借鑒國際社會上社區(qū)矯正的做法,結(jié)合中國的國情,創(chuàng)制更為廣泛、有效的社區(qū)矯正類型。在社區(qū)矯正使用范圍方面,詳細地分析了社區(qū)矯正的適用數(shù)量、適用對象、適用范圍,指出了我國社區(qū)矯正適用量小的原因、適用對象狹窄的癥結(jié)以及適用空間、時間上的問題,大膽地提出了單位(法人)犯罪的社區(qū)矯正和社區(qū)矯正的行刑時效制度的建構(gòu)。 第八章,“社區(qū)矯正的組織機構(gòu)及工作人員”。關(guān)于社區(qū)矯正的組織機構(gòu),作者針對現(xiàn)行法定的社區(qū)矯正執(zhí)行主體的不合理和組織機構(gòu)的欠缺性進行了點評,對試點地區(qū)的社區(qū)矯正實際工作主體及組織機構(gòu)進行了評價,研究結(jié)論是,社區(qū)矯正工作應(yīng)有專門的自上而下的執(zhí)行機構(gòu),司法所在社區(qū)矯正工作中具有不可替代的功能作用,應(yīng)予以肯定與推廣。關(guān)于社區(qū)矯正工作人員,主要介紹了國外社區(qū)矯正工作人員、社會工作者、志愿者的構(gòu)成及工作要求,評價了我國社區(qū)矯正工作人員的試點模式,對我國社區(qū)矯正工作者的性質(zhì)、素質(zhì)條件、工作狀況和工作條件進行了實證調(diào)查分析。建議盡快建立專門的社區(qū)矯正工作者隊伍,尤其是社區(qū)矯正官、緩刑官、假釋官制度。 第九章,“社區(qū)矯正的利與弊”。任何刑罰及其制度都是相對的善,絕對的惡,但力圖通過小惡換大善,實現(xiàn)社會的公平與正義。為了避免社區(qū)矯正試點工作的盲目性和“一窩蜂”似的熱捧與肯定,作者客觀地分析了社區(qū)矯正的利與弊,并認(rèn)為社區(qū)矯正的利大于弊,因此應(yīng)開展社區(qū)矯正。但是,社區(qū)矯正的弊也不應(yīng)該忽視,否則會失去公正,危害公共安全,損害被害人的利益,甚或誘發(fā)犯罪。研究結(jié)論是,社區(qū)矯正工作應(yīng)興利抑弊,揚長避短,以保障社區(qū)矯正試點工作的順利開展。 第十章,“社區(qū)矯正的立法建議”。由于中國社區(qū)矯正沒有專門的法律規(guī)范,散見于現(xiàn)行刑法、刑事訴訟法、監(jiān)獄法、未成年人保護法、預(yù)防未成年人犯罪法、人民警察法中的法律規(guī)定,又非常簡單,不便操作,所以社區(qū)矯正立法勢在必行。作者在點評了國內(nèi)外社區(qū)矯正立法狀況的前提下,提出了修改與完善現(xiàn)行刑法、刑事訴訟法和監(jiān)獄法的建議,并倡導(dǎo)制定《中和人民共和國社區(qū)矯正法》或者更完整的《刑事執(zhí)行法》或更宏偉與獨創(chuàng)的《矯正法》。 結(jié)束語:“社區(qū)矯正的評估與前瞻”。中國從正式開展社區(qū)矯正試點工作已經(jīng)快四年了,為了更好地推廣社區(qū)矯正工作,完善社區(qū)矯正制度,首先要對過去的社區(qū)矯正的工作成績與經(jīng)驗教訓(xùn),予以總結(jié)、評估,并科學(xué)地作出前瞻性的展望。為此,作者從八個方面進行了研究,即:意義深遠的矯正實踐、毀譽參半的社區(qū)矯正、健康發(fā)展的中國試點、成就斐然的初創(chuàng)工作、不可忽視的種種問題、難以逾越的法律障礙、曙光初現(xiàn)的研究成果,以及展望未來的美好愿望。 人類很少敢于向?qū)ζ胀ㄈ艘粯訉Υ舴?但是他每這樣做一次都會由于其勇敢而受到褒獎。國際領(lǐng)域內(nèi)的社區(qū)矯正就是這樣一種力量將囚犯視為普通人并在不剝奪自由的社區(qū)環(huán)境中將其重新社會化,成為合格的社會公民。中國的社區(qū)矯正盡管起步較晚,但因其文化底蘊深厚、政府重視和公眾歡迎,已經(jīng)邁出堅實的實踐探索的第一步,并期待著社區(qū)矯正立法與完善的法治建設(shè)的第二步。我們堅信,中國的社區(qū)矯正事業(yè)因其“勇敢”的人性化實踐探索和法治化立法完善,定會贏得國人乃至世人的褒獎與贊美!
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【學(xué)位授予單位】：中國政法大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2007
【分類號】：D926.8

【引證文獻】

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本文編號：2402215