【摘要】： 隨著改革開(kāi)放和對(duì)外交往的進(jìn)一步擴(kuò)大,特別是我國(guó)加入WT0后,公安出入境管理任務(wù)越來(lái)越繁重,責(zé)任越來(lái)越大,這對(duì)公安出入境管理部門提高管理能力和服務(wù)水平提出了更高的要求。而現(xiàn)行的出入境管理體系所固有的一些“頑癥”已極大地阻礙了出入境管理工作發(fā)展,對(duì)現(xiàn)行出入境管理法律制度進(jìn)行改革,推動(dòng)出入境管理法律體系的健全和完善,進(jìn)而達(dá)到構(gòu)建出入境管理新體系,已成大勢(shì)。本文試圖通過(guò)對(duì)現(xiàn)行出入境管理工作面臨的現(xiàn)實(shí)環(huán)境、自身結(jié)構(gòu)體系存在的弊端等入手進(jìn)行分析,根據(jù)我國(guó)的國(guó)情,綜合借鑒世界先進(jìn)國(guó)家出入境管理工作的做法,提出改進(jìn)與構(gòu)建我國(guó)出入境管理新體系的構(gòu)想。 首先,本文對(duì)我國(guó)出入境管理的歷史作了一個(gè)簡(jiǎn)單回顧,看到其發(fā)展的脈絡(luò)。同時(shí)著重分析了當(dāng)前我國(guó)出入境管理體系改革的動(dòng)因:一方面是其面臨的現(xiàn)實(shí)環(huán)境:出入境規(guī)模迅速擴(kuò)大,工作任務(wù)激增,人員構(gòu)成、事由和流向多元化,使出入境管理工作面臨許多新情況新問(wèn)題;行政法制建設(shè)的日趨完善為“出入境法”的立法工作提供了理論基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn);轉(zhuǎn)變政府職能和行政模式,加大出入境管理工作的公開(kāi)性和指導(dǎo)性成為時(shí)代發(fā)展的應(yīng)然。另一方面是其現(xiàn)有體系存在的弊端:管理機(jī)構(gòu)重疊,證件簽發(fā)機(jī)構(gòu)交叉,邊防檢查機(jī)關(guān)的“一國(guó)兩制”、“一省兩制”和出入境法律體系的不完善,都是促使我們對(duì)現(xiàn)有體系進(jìn)行重建的誘因。 其次,本文指出我國(guó)出入境管理工作的改革必須借鑒、吸收國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和通行做法,與國(guó)際慣例接軌,有效地提高其專業(yè)化、法制化和現(xiàn)代化水平。文中介紹了美國(guó)、德國(guó)、日本、韓國(guó)等國(guó)的移民機(jī)構(gòu)、出入境管理機(jī)構(gòu)的在機(jī)構(gòu)設(shè)置、法制建設(shè)和人員管理等方面的做法,以為我用。 最后,本文就構(gòu)建出入境管理新體系提出了自己的構(gòu)想。最基本、最關(guān)鍵在于要?jiǎng)?chuàng)建適合中國(guó)現(xiàn)今國(guó)情的出入境法律體系,特別是針對(duì)正在進(jìn)行中的“出入境法”立法工作,從立法的重點(diǎn)、難點(diǎn)及應(yīng)注意的環(huán)節(jié)提出了自己的看法,認(rèn)為在此出入境管理的基本法典確立的基礎(chǔ)上,還應(yīng)調(diào)整其相關(guān)法律關(guān)系,尤其是涉及出入境管理新體系建設(shè)的幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié):理順出入境管理體制,加速出入境管理的科學(xué)化、現(xiàn)代化建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)。
[Abstract]:With the further expansion of reform and opening up and foreign exchanges, especially after China's entry into the WT0, the task of entry and exit administration of public security is becoming more and more arduous and the responsibility is becoming more and more heavy. This puts forward higher requirements for the public security entry-exit administration department to improve its management ability and service level. However, some "stubborn diseases" inherent in the current immigration and entry management system have greatly hindered the development of the immigration management work. We have reformed the current legal system of entry and exit administration to promote the perfection and perfection of the legal system of entry and exit management. And then to build a new system of entry-exit management, has become the general trend. This paper attempts to analyze the reality of the current immigration administration and the disadvantages of its own structure system. According to the situation of our country, we can draw lessons from the methods of the entry and exit management of the advanced countries in the world. This paper puts forward the idea of improving and constructing a new system of entry and exit management in China. First of all, this paper makes a brief review of the history of China's entry and exit administration, and sees its development. At the same time, it analyzes the reasons for the reform of China's entry and exit management system: on the one hand, it faces a realistic environment: the scale of entry and exit is expanding rapidly, the work tasks are proliferating, the composition of personnel, the causes and the flow direction are diversified. Make entry and exit administration face many new situations and problems; The improvement of the administrative legal system provides the theoretical basis and practical experience for the legislative work of the Entry-Exit Law, and the transformation of government functions and administrative models and the enhancement of the openness and guidance of the entry and exit administration work should be the development of the times. On the other hand, the drawbacks of its existing system are: overlapping management agencies, overlapping issuing agencies, "one country, two systems" of frontier inspection organs, "one province and two systems" and imperfect immigration and entry legal system. These are the incentives for us to rebuild our existing system. Secondly, this paper points out that the reform of China's entry and exit administration must draw lessons from, absorb international advanced experience and common practice, connect with international practice, and effectively improve the level of specialization, legalization and modernization. This paper introduces the immigration agencies in the United States, Germany, Japan, Korea and other countries, as well as the immigration and immigration administration agencies in the aspects of institutional setting, legal system construction and personnel management. Finally, this paper puts forward its own idea on the construction of a new system of entry-exit management. At the most basic level, the key lies in establishing an immigration legal system suitable to China's current national conditions. In particular, the author puts forward his own views on the key points, difficulties and links that should be paid attention to in view of the ongoing legislation of the "entry and exit Law". On the basis of the establishment of the basic code of entry and exit management, the author thinks that the relevant legal relations should be adjusted, especially the key links of the construction of the new system of entry and exit management: to straighten out the entry and exit management system. We will speed up the scientific management of entry and exit, modernization and the building of a team of qualified personnel.
【學(xué)位授予單位】：四川大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2006
【分類號(hào)】：D631.46

【相似文獻(xiàn)】

相關(guān)期刊論文 前10條

1 衛(wèi)東;;韓國(guó)將修改出入境管理法外國(guó)人在韓生活將更方便[J];僑園;2011年06期

2 劉愛(ài)東;;構(gòu)架新體系 拓寬新視野 助推新發(fā)展——?jiǎng)?chuàng)新干部培訓(xùn)體系,加快轉(zhuǎn)型跨越進(jìn)程[J];先鋒隊(duì);2011年11期

3 陳治國(guó);葉青;;構(gòu)建公寓思想政治教育新體系 推進(jìn)日常思想政治教育新發(fā)展——以南京師范大學(xué)為例[J];法制與經(jīng)濟(jì)(中旬刊);2011年06期

4 夏淇波;翁里;;中國(guó)出入境管理體制改革之我見(jiàn)[J];全國(guó)商情(理論研究);2011年11期

5 蔣洪亮;;打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系 率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化[J];群眾;2011年09期

6 林源昌;;重在立法 嚴(yán)于管理——淺談香港的出入境管理[J];港澳經(jīng)濟(jì);1995年02期

7 郭晉嘉;;雙胞胎“套頭”騙取出入境證件被抓獲[J];政府法制;2011年17期

8 如冰;;韓國(guó)政府七月起采集長(zhǎng)期居留外國(guó)人指紋信息[J];僑園;2011年08期

9 孫恩恩;;積極構(gòu)建有市域特色的反腐倡廉新體系[J];前進(jìn);2011年08期

10 ;歐陽(yáng)康:中國(guó)道路及其價(jià)值意蘊(yùn)[J];求是;2011年14期

相關(guān)會(huì)議論文 前10條

1 高萬(wàn)云;;真正科學(xué)的漢語(yǔ)修辭學(xué)——評(píng)王希杰《修辭學(xué)通論》[A];跨世紀(jì)的中國(guó)修辭學(xué)[C];1999年

2 肖宏偉;;勇于探索與時(shí)俱進(jìn)建設(shè)農(nóng)技推廣服務(wù)新體系[A];第四屆農(nóng)業(yè)推廣研究征文優(yōu)秀論文集[C];2003年

3 高萬(wàn)云;;真正科學(xué)的漢語(yǔ)修辭學(xué)——評(píng)王希杰《修辭學(xué)通論》[A];王希杰修辭思想研究[C];2004年

4 裘愛(ài)國(guó);;改革與創(chuàng)新—免疫辨證三環(huán)三聯(lián)醫(yī)學(xué)新體系[A];中國(guó)中西醫(yī)結(jié)合學(xué)會(huì)第十二次全國(guó)消化系統(tǒng)疾病學(xué)術(shù)研討會(huì)論文匯編[C];2000年

5 張乃清;;探索城鎮(zhèn)圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò)新體系[A];21世紀(jì)中國(guó)沿海地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館發(fā)展戰(zhàn)略研究[C];2001年

6 黃克孝;石偉平;郭揚(yáng);嚴(yán)雪怡;;構(gòu)建21世紀(jì)的職業(yè)技術(shù)教育體系[A];全面建設(shè)小康社會(huì)與現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建——中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)2003年學(xué)術(shù)年會(huì)論文集[C];2003年

7 郭天木;;矩形清水池抗震新體系[A];第十三屆全國(guó)結(jié)構(gòu)工程學(xué)術(shù)會(huì)議論文集（第Ⅲ冊(cè)）[C];2004年

8 徐新生;郭杏林;林家浩;鐘萬(wàn)勰;;基于哈密頓體系的結(jié)構(gòu)隨機(jī)振動(dòng)求解新體系研究[A];西部大開(kāi)發(fā) 科教先行與可持續(xù)發(fā)展——中國(guó)科協(xié)2000年學(xué)術(shù)年會(huì)文集[C];2000年

9 張志善;張衛(wèi)國(guó);丁虹;;轉(zhuǎn)變教育思想,構(gòu)建醫(yī)學(xué)課程新體系設(shè)想[A];第五屆全國(guó)藥理學(xué)教學(xué)學(xué)術(shù)會(huì)議論文摘要匯編[C];2000年

10 趙從容;;淺談我公司新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)存在的一些問(wèn)題及理想化技術(shù)體系的建設(shè)[A];十二省區(qū)市機(jī)械工程學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)年會(huì)論文集[C];2007年

相關(guān)重要報(bào)紙文章 前10條

1 劉昌華　徐曉婷;樺甸出入境管理部門不斷加強(qiáng)窗口建設(shè)[N];北方法制報(bào);2008年

2 張典　王赫 首席記者 張國(guó)巍;出入境管理推出便民新舉措[N];鞍山日?qǐng)?bào)　;2008年

3 記者 徐志蔚;出入境管理部門3年辦證2萬(wàn)件[N];朝陽(yáng)日?qǐng)?bào);2009年

4 倪忠澤　郭亮 實(shí)習(xí)生 王超 記者 李冰;出入境管理推出便民新舉[N];錦州日?qǐng)?bào);2009年

5 陳嘉　張習(xí)濤 李澤鷹;廣州：港澳個(gè)人游再次簽注獲批現(xiàn)場(chǎng)即取[N];人民公安報(bào);2009年

6 記者 杜海方;公安局出入境管理科昨日被授匾[N];營(yíng)口日?qǐng)?bào);2009年

7 高級(jí)記者 伏桂明　通訊員 關(guān)彤;市出入境管理處被授予“全國(guó)文明窗口”稱號(hào)[N];沈陽(yáng)日?qǐng)?bào);2009年

8 本報(bào)記者 張秀娟;到臺(tái)灣去看看[N];河北經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào);2009年

9 昆明特辦;云南出入境管理部門推出便民新舉措[N];國(guó)際商報(bào);2009年

10 秦雷;哈市出入境管理獲殊榮[N];哈爾濱日?qǐng)?bào);2009年

相關(guān)博士學(xué)位論文 前10條

1 余穎聰;腸易激綜合征研究分析及診治新體系的構(gòu)想[D];浙江大學(xué);2009年

2 邵建成;中國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)研究[D];西北農(nóng)林科技大學(xué);2002年

3 方躍;作業(yè)管理新體系的研究[D];哈爾濱工程大學(xué);2001年

4 傅新紅;中國(guó)農(nóng)業(yè)品種技術(shù)創(chuàng)新研究[D];西南農(nóng)業(yè)大學(xué);2004年

5 王周平;組織酶催化光學(xué)分析系統(tǒng)及化學(xué)發(fā)光新體系應(yīng)用研究[D];西南師范大學(xué);2004年

6 杜建修;化學(xué)發(fā)光反應(yīng)新體系及化學(xué)發(fā)光分析新方法的研究[D];西南師范大學(xué);2003年

7 鄭婕;“體教結(jié)合”培養(yǎng)高水平競(jìng)技體育人才的研究[D];北京體育大學(xué);2006年

8 楊曉燕;增強(qiáng)化學(xué)發(fā)光分析新體系的研究及其在免疫分析中的應(yīng)用[D];青島科技大學(xué);2009年

9 陳杰;日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中的技術(shù)創(chuàng)新體系研究[D];復(fù)旦大學(xué);2004年

10 李春雨;自然突變基因分離體系的初步建立與蘋(píng)果柱型突變體類型的鑒定[D];中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué);2004年

相關(guān)碩士學(xué)位論文 前10條

1 王浩宇;構(gòu)建中國(guó)出境入境管理新體系的思考[D];四川大學(xué);2006年

2 楊建甌;我國(guó)出入境管理立法現(xiàn)狀及未來(lái)趨勢(shì)分析[D];西南政法大學(xué);2011年

3 張宏偉;我國(guó)出入境管理法治化研究[D];黑龍江大學(xué);2010年

4 國(guó)向東;我國(guó)出入境管理制度的反思與完善[D];黑龍江大學(xué);2010年

5 陸才純;我國(guó)出入境管理體制改革研究[D];中國(guó)政法大學(xué);2011年

6 羅超群;民國(guó)時(shí)期外人出入境管理初探[D];湖南師范大學(xué);2011年

7 李艷琴;關(guān)于改進(jìn)吳忠市公民因私出國(guó)境管理工作的探索[D];中央民族大學(xué);2011年

8 孫全;內(nèi)陸邊防出入境管理問(wèn)題研究[D];河北大學(xué);2010年

9 晏文鋒;出入境管理信息系統(tǒng)建設(shè)[D];暨南大學(xué);2001年

10 賈紅蕾;中外出入境管理相關(guān)法律制度研究[D];大連海事大學(xué);2002年

，

本文編號(hào)：2374656