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公安微博的作用及相關問題研究

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微博是互聯(lián)信息時代的新事物。隨著網(wǎng)絡微博熱的急劇升溫，截止 2011 年 1 月底，全國公安微博已經(jīng)達到了 800 多家［1］。一些公安微博在公安網(wǎng)絡群眾工作中發(fā)揮了積極的作用，得到了來自高層的肯定［2］；同時，也有一些公安微博存在著一些問題。本文意欲對其進行初步探討。
一、公安微博的界定
（一） 公安微博的概念所謂公安微博，是指公安機關或者民警以真實身份在網(wǎng)站上開設的，基于粉絲關系，分享、傳播以及獲取信息的網(wǎng)絡平臺。公安微博具有如下基本特征：首先，微博主體需具有真實、公開的公安身份；其次，微博的內容需以公安業(yè)務為主要內容；第三，公安微博工作方式主要是在網(wǎng)絡上利用微博針對網(wǎng)民展開相關活動。目前開微博的網(wǎng)站有多家，比如新浪、騰訊、人民網(wǎng)等。
由于新浪網(wǎng)微博起步早、影響也最大，本文關注范圍限于近一年新浪微博上的公安微博。

（二） 公安微博的主體
公安微博的主體包括兩種，一是公安機關單位的形式，也是公安微博最主要的形式，涉及公安系統(tǒng)的各層級，具體包括公安廳、局、派出所等。比如“平安南粵” （廣東省公安廳）、“平安肇慶” （肇慶市公安局）、“永安警長” （佛山市禪城區(qū)永安派出所） 等，二是民警個人的形式，比如“片警張世平”、“河津民警毋剛石”等。二者共同特點是都以公安業(yè)務為微博主要內容，對外都表明真實公安機關單位或警察身份，都較正式。
部分公安機關工作人員以非警察身份也開有微博，他們有時也發(fā)布若干公安業(yè)務的信息，但不屬于本文研究范圍。

（三） 公安微博發(fā)展中的組織性與自發(fā)性
從公安微博的名稱上就可以大致看出其發(fā)展特征。全國各地公安微博的稱謂設置并不統(tǒng)一，多是以地名附加其他信息來指代其公安性質。比如“平安北京”、“保定公安網(wǎng)絡發(fā)言人”、“廈門公安在線”、“濟南公安
……（新文秘網(wǎng)省略1467字，正式會員可完整閱讀）……
平息。
網(wǎng)絡技術改變了思維習慣，懷疑性思維，不盲從所謂的權威消息，在某種程度上也是民眾的進步。
網(wǎng)民疑慮消除的過程，是不同來源信息之間進行印證或者證偽的過程，也是網(wǎng)民收集各方信息并自我進行判斷的過程。這各方信息中當然應該包括來自于公安機關的信息，而公安機關通過自己的網(wǎng)絡平臺及時提供有針對性的信息就成為一種必需。

（二） 公安微博是網(wǎng)絡技術發(fā)展的產(chǎn)物
隨著網(wǎng)絡技術的發(fā)展，網(wǎng)站、論壇、博客先后成為網(wǎng)絡信息新載體，而微博則是當前最熱的網(wǎng)絡表達形式。微博的最大特點體現(xiàn)在內容簡短、傳播速度極快。微博可以發(fā)布文字、照片、視頻等內容，內容字數(shù)一般不超過140字。網(wǎng)民可以通過電腦、手機等路徑隨時隨地把身邊信息發(fā)布在自己的微博上，門檻極低，使用者甚眾。微博也被稱為社交網(wǎng)絡，信息的傳遞通過粉絲轉發(fā)方式來進行，粉絲的身份認同增強了信息的認可度，也加快了信息的傳播速度。微博兼具評論功能，增強了人際互動性，更加容易形成集群效應。而有的微博粉絲眾多，高達幾百萬，其一傳十，十傳百裂變的信息傳播形式，速度快，影響大。就網(wǎng)絡技術發(fā)展歷程來說，論壇是小眾的，博客傳播主要依賴于后臺編輯的推薦，微博最大的特點在于裂變式的用戶轉發(fā)。把微博用于公安工作，也在于希望充分利用其信息傳播優(yōu)勢。用新技術來對付隨著新技術而產(chǎn)生的新問題，這是公安微博存在的基礎。
三、公安微博的屬性與功能定位
（一） 公安微博是公安機關的網(wǎng)絡延伸公安微博一般都會經(jīng)過網(wǎng)站認證，以確保發(fā)布信息的身份真實。而微博的認證需要一些簡單的手續(xù)，性質不同，手續(xù)不同。以新浪網(wǎng)為例，公安機關開的微博是作為“機構用戶”類來對待的，認證時需要提供包含有單位印章以及微博賬號維護負責人的“機構微博申請公函”。而如果是民警個人開的微博，則需要提供身份及工作證明的掃描件。公安機關單位開的微博要求單位印章，印章一般被認為是具有反映單位組織意圖的標志，在這層意義上公安微博具有正式官方性質。而民警個人真實身份開辦的微博則更多是根據(jù)工作的需要具有自發(fā)性的特點，把民警的工作點滴發(fā)布在自己的微博上，可以讓網(wǎng)民對民警的工作生活有真實了解，有助于形成良好的互動關系。
僅從目前來看，公安微博的作用還沒有被人們普遍看重，似乎虛擬網(wǎng)絡世界的東西并不那么可靠。
原因大概在于網(wǎng)民網(wǎng)絡上的活動多以 ID 的形式進行，各ID 相對戶籍管理的個人姓名來說當然顯得不那么實在，總感覺網(wǎng)絡與現(xiàn)實生活是截然分開的兩個世界。然而隨著網(wǎng)絡在現(xiàn)實生活重要程度的增加，人們的學習、工作、生活越來越離不開網(wǎng)絡。加之在官方的主張與有識人士的倡導下，，越來越多的網(wǎng)民開始用實名在網(wǎng)絡上活動，網(wǎng)絡開始被視為現(xiàn)實生活的一部分。就公安微博而言，只是公安機關針對社會環(huán)境變化而對工作適應性調整的結果，是公安機關的網(wǎng)絡延伸，公安微博的活動是現(xiàn)實群眾工作的重要補充。

（二） 公安微博探索中的功能定位由于網(wǎng)絡群眾工作還處在探索前行中，各公安微博具體的功能定位存在差異，大致可以歸為兩類，分別以“平安肇慶”與“平安北京”為代表。首先，信息內容方面存在差異。前者除了公安資訊還包括社會熱點、生活趣事、地方特產(chǎn)等內容。而后者幾乎清一色的公安資訊。其次，信息發(fā)布方式存在差異。前者微博值班工作人員會把真實姓名，甚至自己的照片放到微博中，粉絲所面對的不僅有相關信息內容，還有具體公安工作人員的信息；而后者沒有具體資訊提供者的信息。“平安北京”定位偏向于公安機關的資訊平臺或者說是官方媒體，更加注重信息的權威性、嚴肅性；而“平安肇慶”按照他們自己的話說就是一大茶館，更加注重與網(wǎng)民的互動性。因為力求互動，微博工作人員的姓名、照片信息會使互動主體明確，會增強互動的有效性，相應交流的內容也會更加寬泛。
對于“平安北京”與“平安肇慶”的定位差異，直轄市與地級市公安局所面臨的工作業(yè)務不同只是部分緣由。新事物發(fā)展探索中，沒有樣本，沒有統(tǒng)一模式，也沒有統(tǒng)一的行為標準才是根本原因。微博內容簡短，特點在于傳播的速度以及與粉絲的互動性，而不在于信息的深度與廣度。
加之媒體需要專業(yè)的新聞工作人員，普通民警的業(yè)務能力是否能夠滿足微博作為媒體持續(xù)發(fā)展的要求也是一個無法回避的疑問。
公安微博本質是服務，溝通是靈魂。所以，公安微博不應該僅僅是信息發(fā)布平臺，與網(wǎng)民的互動交流應該是未來的發(fā)展方向，當然，公安廳、局、所各層次的公安微博應該結合自己的職能有所側重。
四、公安微博的作用公安微博的出現(xiàn)始于公安機關面臨巨大的網(wǎng)絡輿論壓力，是為了改善在網(wǎng)絡輿論方面的被動地位探索而成。而在實踐中，公安微博帶來的影響卻是多方面的，主要體現(xiàn)在以下幾點：

（一） 在應對網(wǎng)絡輿論方面發(fā)揮明顯作用公安微博的積極作用主要體現(xiàn)在兩點，首先是快速反應。以前，公安機關在網(wǎng)民熱議的情況下，一般是通過開新聞發(fā)布會的方式來發(fā)布信息，回應網(wǎng)民的質疑。而對于一場新聞發(fā)布會后民眾的質疑，則只能夠通過下一場新聞發(fā)布會來解釋，這樣的工作模式已經(jīng)不能夠適應信息傳遞快速的網(wǎng)絡時代。公安機關有了自己的公安微博網(wǎng)絡平臺后，不但遇到網(wǎng)絡輿論的情況可以做出快速的反應，更加重要的是通過公安微博與網(wǎng)民的互動，可以把網(wǎng)民的質疑消解于萌芽初期，從而避免事態(tài)的進一步擴大。
其次，公安微博的積極作用還體現(xiàn)在與網(wǎng)民溝通的有效性上。以前，公安機關以新聞發(fā)布會回應網(wǎng)民質疑的方式屬于點對面的工作方式。按照傳播學的不一定理論，在接受信息的時候，每個人的注意程度、理解方向不會相同，同樣的信息對一些人具有說服力，卻不能夠說服另外一些人［3］，點對面的方式?jīng)]有注意網(wǎng)民的“個人差異性”。而在網(wǎng)絡時代，在海量信息面前，網(wǎng)民自我判斷思維的“個人差異性”卻很突出。公安微博的回復、評論、私信功能基本就是點對點的工作方式，可以有針對性展開工作，從而提高公安機關與網(wǎng)民溝通的有效性。

（二） 工作方法與機制創(chuàng)新成為推動公安工作的新動力首先，公安微博給公安工作帶來最直接的影響在于以前比較難辦的一些事情，現(xiàn)在借助公安微博可以更容易地完成。比如遺失身份證的歸還、尋找走失老人、通過影像征集破案線索等。這些工作項目都可以充分發(fā)揮公安微博影響范圍廣、影響力大的特點。借助于公安微博的新路徑，一些傳統(tǒng)的工作內容得以更好的效果完成，從而把公安工作推向了新的高度。
其次，借助于公安微博，一些工作方法、工作形式得以創(chuàng)新。
比如利用“微博小貼士”的方式進行各種安全防范知識的傳授，包括防盜、防網(wǎng)絡詐騙、防踩踏、火災中逃生技能等。利用“微博直播室”的形式，對公安重點工作、重大新聞進行微博直播。利用“微博大走訪”形式讓各警種以微博的形式接受網(wǎng)民的業(yè)務咨詢、工作監(jiān)督。利用公安微博的評論、回復、私信功能，對網(wǎng)絡熱點案件、網(wǎng)民普遍關心的問題進行互動溝通。
最后，虛實之間工作機制的創(chuàng)新。公安機關的機構設置以及運行機制，主要還是以現(xiàn)實工作背景來設置的�，F(xiàn)實公安工作分部門辦公，分工很細，老百姓辦理事務只需要到不同的部門就可以了。而公安微博是整個機關的窗口，不可能做到如業(yè)務部門般的對口分工。這就涉及各部門之間的協(xié)調以及虛實之間工作機制創(chuàng)新的問題。具體體現(xiàn)在兩點，一是出口信息管理問題 ……（未完，全文共9505字，當前只顯示3814字，請閱讀下面提示信息。）

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