本文關(guān)鍵詞：走出勞動(dòng)教養(yǎng)制度的困局:理念、制度與技術(shù)，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

孚 ,牛弟走出勞動(dòng)教養(yǎng)制度的困局:理念、制度與技術(shù) ●魏曉娜 【內(nèi)容摘要】 社會(huì)治理經(jīng)歷了政治治理模式、行政治理模式,正逐漸向法治治理模式轉(zhuǎn)型。在不 同的治理模式下,勞動(dòng)教養(yǎng)所承載的功能與自身的性質(zhì)有一個(gè)發(fā)展演變的過(guò)程。作為限制、剝奪公民人 身自由的措施,直接決定了改革勞動(dòng)教養(yǎng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),即遵守法律保留原則、比例原則、法官保留原則、 程序公正原則。除此之外,勞動(dòng)教養(yǎng)還有一個(gè)制度出路的問(wèn)題??是歸并入現(xiàn)有的刑事或者行政法律 體系,還是獨(dú)立存在。制度的獨(dú)立存在,不僅能夠彌補(bǔ)我國(guó)刑事和行政法律體系的結(jié)構(gòu)性缺損,更可以 憑借此設(shè)立專門(mén)的治安法庭,此舉對(duì)于中國(guó)法治建設(shè)更具有深遠(yuǎn)的意義。 【關(guān)鍵詞】 勞動(dòng)教養(yǎng) 理念 制度 技術(shù) 一 、 回歸權(quán)利本位:勞動(dòng)教養(yǎng)性質(zhì)的重新界定 勞動(dòng)教養(yǎng)性質(zhì)的界定,經(jīng)歷了幾次轉(zhuǎn)折。年《國(guó)務(wù)院關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)問(wèn)題的決定》把勞動(dòng)教養(yǎng)定 義為對(duì)被勞動(dòng)教養(yǎng)的人“實(shí)行強(qiáng)制性教育改造的一種措施,也是對(duì)他們安置就業(yè)的一種辦法�！蹦� 《國(guó)務(wù)院關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)的補(bǔ)充規(guī)定》將勞動(dòng)教養(yǎng)界定為對(duì)勞教人員“實(shí)行強(qiáng)制性教育改造的行政措施, 是處理人民內(nèi)部矛盾的一種方法”,否定了其安置就業(yè)的性質(zhì)。 年國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)公安部制定的《勞動(dòng) 教養(yǎng)試行辦法》重申了這一性質(zhì)。 年制定的《治安管理處罰條例》將勞動(dòng)教養(yǎng)作為治安管理處罰的 手段之一,具有行政處罰的性質(zhì)。 年 月 《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)獄管理和勞動(dòng)教養(yǎng)工作 的通知》指出,勞動(dòng)教養(yǎng)場(chǎng)所是國(guó)家治安行政處罰的執(zhí)行機(jī)關(guān),實(shí)際上也把勞動(dòng)教養(yǎng)作為行政處罰。 年 月 日國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布的《中國(guó)人權(quán)狀況》白皮書(shū)指出,勞動(dòng)教養(yǎng)不是刑事處罰,而是 行政處罰。但是, 年通過(guò)的《行政

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