本文關(guān)鍵詞：我國(guó)邊防管理體制改革研究

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【摘要】：邊防管理體制是國(guó)家對(duì)國(guó)(邊)境地區(qū)、開放口岸和管轄海域?qū)嵤┯行Ч芸氐闹匾ＷC,我國(guó)現(xiàn)行邊防管理體制主要由公安部主導(dǎo),多部門參與。該體制深受前蘇聯(lián)模式影響,曾隨著邊境斗爭(zhēng)形勢(shì)變化有過多次調(diào)整,時(shí)至今日,已難以適應(yīng)日益增長(zhǎng)的公共服務(wù)職能的要求和保護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益的需要。該體制下,管理主體多,職責(zé)交叉,政出多門,條塊切割尤為明顯。隨著大部制改革深入,職權(quán)整合,避免職能交叉、提高行政效率、降低行政成本已成為政府體制改革的核心,作為國(guó)家行政制度一個(gè)組成部分的邊防管理體制也應(yīng)圍繞這個(gè)核心深入推進(jìn)改革。本文試圖總結(jié)分析建國(guó)以來邊防管理體制沿革、弊端,并對(duì)比分析周邊國(guó)家邊防管理體制的優(yōu)缺點(diǎn),嘗試探索符合現(xiàn)代服務(wù)型政府理念和適應(yīng)爭(zhēng)議海權(quán)管控機(jī)制的邊防管理體制改革路徑,提出了在整合現(xiàn)行體制的基礎(chǔ)上建立大邊防管理體制的設(shè)想。
【關(guān)鍵詞】：邊防管理 體制 改革
【學(xué)位授予單位】：南京師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2011
【分類號(hào)】：D631.46
【目錄】：

• 中文摘要3-4
• ABSTRACT4-8
• 緒論8-11
• 第一章 邊防管理概述11-19
• 第一節(jié) 基本概念11-12
• 一、邊界、邊境、口岸11
• 二、內(nèi)水、領(lǐng)海、領(lǐng)�；�、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架11-12
• 三、邊防、邊防管理、邊防管理體制12
• 第二節(jié) 我國(guó)邊防管理概況12-15
• 一、邊界、邊境和口岸情況12-14
• 二、邊防管理的主要區(qū)域14
• 三、涉及邊防管理的相關(guān)部門14-15
• 第三節(jié) 我國(guó)邊防管理的事權(quán)屬性15-19
• 一、邊防管理的性質(zhì)15-16
• 二、邊防管理的基本特征16-17
• 三、邊防管理的事權(quán)劃分17-19
• 第二章 我國(guó)邊防管理體制歷史沿革19-30
• 第一節(jié) 公安邊防部隊(duì)的體制沿革19-22
• 一、建國(guó)初期至文革前期19-20
• 二、文革期間至改革開放初期20-21
• 三、改革開放初期迄今21-22
• 第二節(jié) 相關(guān)涉邊執(zhí)法主體的體制沿革22-26
• 一、海監(jiān)22
• 二、海事22-24
• 三、漁政24-25
• 四、海關(guān)緝私警25-26
• 五、公安部直屬的出入境邊防檢查總站26
• 第三節(jié) 我國(guó)邊防管理體制沿革的特點(diǎn)分析26-30
• 一、邊防管理體制與國(guó)家安全環(huán)境緊密相關(guān)26-27
• 二、邊防管理體制重心開始從邊防向海防轉(zhuǎn)變27
• 三、由軍事管制開始向行政管理轉(zhuǎn)變27-28
• 四、陸海一體的統(tǒng)管模式演變成海陸分管模式28-30
• 第三章 我國(guó)邊防管理體制現(xiàn)狀30-48
• 第一節(jié) 涉邊管理部門機(jī)構(gòu)設(shè)置30-33
• 一、公安部邊防管理局30-31
• 二、公安部出入境管理局31
• 三、海監(jiān)31-32
• 四、海事32
• 五、漁政32-33
• 六、海關(guān)緝私警33
• 第二節(jié) 管理體制現(xiàn)狀33-35
• 一、邊境管理體制33-34
• 二、邊防檢查體制34
• 三、海洋管理體制34-35
• 第三節(jié) 現(xiàn)行體制的積極評(píng)價(jià)35-37
• 一、現(xiàn)役武裝體制具有體制上的優(yōu)越性35-36
• 二、海洋分行業(yè)管理具有歷史合理性36-37
• 第四節(jié) 現(xiàn)行體制的弊端分析37-44
• 一、公安邊防部隊(duì)與地方公安機(jī)關(guān)職責(zé)交叉37-38
• 二、海洋管理執(zhí)法力量分散、多頭管理、條塊切割38-42
• 三、事權(quán)縱向劃分不合理,事權(quán)與財(cái)權(quán)不對(duì)應(yīng)42-43
• 四、開展國(guó)際交流與合作困難43-44
• 第五節(jié) 改革的主要阻力44-48
• 一、中央部門間利益的博弈44-45
• 二、中央與地方的利益博弈45
• 三、現(xiàn)有體制慣性大,思想觀念滯后45-46
• 四、人員的分流安置46-48
• 第四章 現(xiàn)行邊防管理體制改革設(shè)想48-59
• 第一節(jié) 國(guó)外邊防管理體制簡(jiǎn)介48-50
• 一、美國(guó)48-49
• 二、俄羅斯49-50
• 三、日韓50
• 第二節(jié) 境外邊防管理體制的特點(diǎn)分析50-52
• 一、邊防執(zhí)法力量的準(zhǔn)軍事屬性50-51
• 二、邊防執(zhí)法力量領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一性51
• 三、由海洋綜合管理部門對(duì)海洋統(tǒng)一管理51-52
• 四、邊防管理部門具有獨(dú)特的法律地位52
• 第三節(jié) 我國(guó)邊防管理體制改革路徑分析52-56
• 一、統(tǒng)管和整合是邊防管理體制改革的核心52-53
• 二、現(xiàn)役制較職業(yè)制更適合我國(guó)現(xiàn)行邊防管理體制53-55
• 三、海洋行政管理權(quán)與行政執(zhí)法權(quán)分離是必然趨勢(shì)55-56
• 第四節(jié) 我國(guó)邊防管理體制調(diào)整的具體設(shè)想56-59
• 一、建立海岸警衛(wèi)隊(duì)模式的海洋綜合執(zhí)法力量56-57
• 二、取消邊檢"雙軌制",統(tǒng)一出入境管理部門57
• 三、進(jìn)一步明確邊境管理區(qū)的劃界規(guī)則57
• 四、建立事權(quán)與財(cái)權(quán)相對(duì)應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障渠道57-58
• 五、建立"大邊防"體制,組建國(guó)家邊防總局58-59
• 結(jié)語59-60
• 參考文獻(xiàn)60-63
• 致謝63

【引證文獻(xiàn)】

中國(guó)碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù) 前1條

1 楊瑋璐;《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》下海洋管轄權(quán)實(shí)施主體研究[D];大連海事大學(xué);2013年

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本文編號(hào)：1045871