2009年中央明確提出省管縣財(cái)政體制改革的目標(biāo),改革的初衷是為了發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距。“省管縣”體制改革明確確定市、縣財(cái)政各自的支出范圍,轉(zhuǎn)移支付、稅收返還、所得稅返還等由省直接核定并補(bǔ)助到市、縣。這一改革為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇,也對(duì)縣級(jí)政府的公共服務(wù)能力提出新的要求。省管縣體制改革在很多省份已經(jīng)展開(kāi),改革中遇到各種問(wèn)題,但是改革的效果還是很明顯�！笆泄芸h”體制的弊端影響了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,任何一項(xiàng)政策都是有其時(shí)效性的,不適合的時(shí)候就需要改變,省管縣體制改革的成效也逐漸凸顯,改革大勢(shì)所趨。本論文抓住省管縣體制改革與縣級(jí)政府服務(wù)能力建設(shè)的相關(guān)聯(lián)系,從以下內(nèi)容展開(kāi)討論。第一部分分析問(wèn)題研究的背景意義,國(guó)內(nèi)外的研究動(dòng)態(tài),對(duì)論文中的相關(guān)概念做出界定,找出問(wèn)題研究的理論支撐;第二部分分析農(nóng)村公共服務(wù)供給現(xiàn)狀及問(wèn)題原因,其中的原因與“市管縣”體制有關(guān)；第三部分分析省管縣體制改革對(duì)縣級(jí)政府供給農(nóng)村公共服務(wù)帶來(lái)的機(jī)遇與遇到的挑戰(zhàn)以及縣級(jí)政府供給農(nóng)村公共服務(wù)的內(nèi)容和需具備的能力要素；第四部分探討省管縣體制下縣級(jí)政府農(nóng)村公共服務(wù)供給能力建設(shè)的思路。 

【文章來(lái)源】：云南大學(xué)云南省 211工程院校

【文章頁(yè)數(shù)】：51 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
一、導(dǎo)論
    (一) 問(wèn)題的提出
    (二) 研究的意義
        1、現(xiàn)實(shí)意義
        2、理論意義
    (三) 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀及評(píng)價(jià)
        1、國(guó)外研究趨勢(shì)
        2、國(guó)內(nèi)研究趨勢(shì)
        3、研究評(píng)價(jià)
    (四) 相關(guān)概念界定和理論基礎(chǔ)
        1、相關(guān)概念
        2、相關(guān)理論基礎(chǔ)
    (五) 研究的思路及方法
        1、研究思路
        2、研究方法
二、農(nóng)村公共服務(wù)供給現(xiàn)狀與問(wèn)題分析
    (一) 農(nóng)村公共服務(wù)供給現(xiàn)狀
        1、供給總量不足
        2、供求結(jié)構(gòu)失衡
        3、供給效率低下
    (二) 縣級(jí)政府的農(nóng)村公共服務(wù)供給能力存在的問(wèn)題分析
        1、政府服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),服務(wù)職責(zé)缺失
        2、縣級(jí)政府財(cái)力不足,財(cái)權(quán)與事權(quán)不匹配
        3、監(jiān)管不力,供給運(yùn)行機(jī)制不完善
        4、縣鄉(xiāng)政府機(jī)構(gòu)臃腫,部門(mén)設(shè)置不合理
三、省管縣體制下縣級(jí)政府農(nóng)村公共服務(wù)供給能力的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
    (一) 省管縣體制對(duì)縣級(jí)政府農(nóng)村公共服務(wù)供給能力帶來(lái)的機(jī)遇
        1、有利于縣級(jí)政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變
        2、農(nóng)村公共服務(wù)供給有了財(cái)力支撐
        3、縣域自主權(quán)擴(kuò)大有利于提供農(nóng)村公共服務(wù)
    (二) 省管縣體制下縣級(jí)政府農(nóng)村公共服務(wù)供給能力遇到的挑戰(zhàn)
        1、縣級(jí)政府能力問(wèn)題
        2、權(quán)力的合理利用問(wèn)題
        3、農(nóng)村公共服務(wù)供給遇到難題
    (三) 縣級(jí)政府供給農(nóng)村公共服務(wù)的要求
        1、縣級(jí)政府供給農(nóng)村公共服務(wù)的內(nèi)容
        2、縣級(jí)政府的農(nóng)村公共服務(wù)供給能力要素分析
四、加強(qiáng)縣級(jí)政府農(nóng)村公共服務(wù)供給能力建設(shè)的思路
    (一) 轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、改革機(jī)構(gòu),提升公共服務(wù)能力
        1、提升基層行政人員素質(zhì),轉(zhuǎn)變觀念
        2、明晰各級(jí)政府的職責(zé),轉(zhuǎn)變政府的職能
        3、優(yōu)化縣域機(jī)構(gòu)設(shè)置,整合資源
        4、提升縣級(jí)政府的自立能力和創(chuàng)新能力
    (二) 進(jìn)一步完善省管縣體制改革
        1、完善人事制度改革
        2、完善轉(zhuǎn)移支付制度
        3、進(jìn)一步擴(kuò)大縣域自主權(quán)
        4、加大省、市、縣的協(xié)調(diào)管理
    (三) 建立縣級(jí)政府農(nóng)村公共服務(wù)保障機(jī)制及運(yùn)行體系
        1、建立農(nóng)村公共服務(wù)供給制度
            (1) 建立責(zé)任制
            (2) 建立問(wèn)責(zé)制
        2、建立公民參與的供給機(jī)制
        3、建立監(jiān)管機(jī)制
        4、建立農(nóng)村公共服務(wù)效能測(cè)評(píng)指標(biāo)體系
結(jié)束語(yǔ)
參考文獻(xiàn)
致謝


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]省管縣改革對(duì)廣東縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用分析[J]. 朝黎明.  經(jīng)濟(jì)視角(下). 2011(11)
[2]試論縣級(jí)政府公共服務(wù)能力及其評(píng)價(jià)[J]. 張正巖.  浙江萬(wàn)里學(xué)院學(xué)報(bào). 2011(04)
[3]加強(qiáng)省直管縣改革的頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃[J]. 張占斌.  行政管理改革. 2011(06)
[4]省直管縣的績(jī)效與未來(lái)推進(jìn)路徑分析[J]. 孫超.  學(xué)理論. 2011(12)
[5]省直管縣財(cái)政體制下縣級(jí)財(cái)政保障機(jī)制研究[J]. 吳靜,王佳.  財(cái)政監(jiān)督. 2011(12)
[6]我國(guó)農(nóng)村公共服務(wù)供給存在的問(wèn)題及對(duì)策分析[J]. 肖峰.  經(jīng)濟(jì)師. 2011(04)
[7]提升縣級(jí)政府執(zhí)行力研究[J]. 官曉慧.  理論界. 2011(03)
[8]“省直管縣”視角下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的思考[J]. 張中蘭,蔡成浩.  市場(chǎng)周刊(理論研究). 2010(11)
[9]完善地方服務(wù)型政府績(jī)效評(píng)估體系的思考[J]. 余劍平,余際從.  成都行政學(xué)院學(xué)報(bào). 2010(05)
[10]關(guān)于政府服務(wù)能力的概念界定及闡述[J]. 呂稚知.  前沿. 2010(14)

博士論文
[1]省管縣改革的動(dòng)因、困境與體制創(chuàng)新研究[D]. 周仁標(biāo).華中師范大學(xué) 2011

碩士論文
[1]廣西“省直管縣”財(cái)政改革研究[D]. 劉連志.廣西大學(xué) 2011
[2]我國(guó)“省直管縣”體制改革問(wèn)題探析[D]. 張良簫.沈陽(yáng)師范大學(xué) 2011
[3]現(xiàn)代化視閾下地方政府公共服務(wù)能力供給研究[D]. 申麗娟.西南大學(xué) 2011
[4]中國(guó)推行省直管縣體制改革的問(wèn)題及對(duì)策分析[D]. 王坤姣.中國(guó)政法大學(xué) 2011
[5]省直管縣模式下構(gòu)建縣級(jí)服務(wù)型政府研究[D]. 張虎.東華大學(xué) 2011
[6]我國(guó)縣級(jí)政府職能轉(zhuǎn)變與制度創(chuàng)新研究[D]. 盛祥.中國(guó)海洋大學(xué) 2010
[7]制度變遷理論視角下的省管縣體制改革[D]. 王波.華南理工大學(xué) 2010
[8]安徽省農(nóng)村公共產(chǎn)品供給與農(nóng)民收入關(guān)系研究[D]. 劉明明.揚(yáng)州大學(xué) 2010
[9]農(nóng)村公共服務(wù)供給中的政府責(zé)任研究[D]. 王佳佳.華東師范大學(xué) 2010
[10]省直管縣財(cái)政體制改革研究[D]. 陳遙根.中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院 2010



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