村官貪腐問(wèn)題簡(jiǎn)單地套用政治委托或公權(quán)力委托,默認(rèn)村官為“官”的身份,并不能得出村官貪腐令人信服的解釋;村官貪腐問(wèn)題局限于村莊內(nèi)部權(quán)力結(jié)構(gòu)又無(wú)法真實(shí)還原村官與作為委托人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)官員之間合謀腐敗的問(wèn)題。村官貪腐研究必須要將目標(biāo)聚焦“鄉(xiāng)——村”這一場(chǎng)域,找出鄉(xiāng)鎮(zhèn)官員、村民、村官這三大主體是如何在現(xiàn)有權(quán)力體系和運(yùn)行規(guī)則下互動(dòng)和博弈的邏輯,才能真實(shí)還原村官貪腐的真實(shí)狀況和行為取向。本文研究發(fā)現(xiàn):下沉到鄉(xiāng)村這一場(chǎng)域,政治委托或公權(quán)力委托不再是政治領(lǐng)域循環(huán)的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)→村組織→村民”單向委托代理關(guān)系,而是演變成“鄉(xiāng)鎮(zhèn)→村組織←村民”這種雙向委托代理關(guān)系,這其中包含國(guó)家公權(quán)與社會(huì)治權(quán)的雙重代理形態(tài),并存在雙向委托代理失靈的可能。表現(xiàn)在:村官在官治與民治之間搖擺,在國(guó)家權(quán)力和社會(huì)權(quán)力之間游走。國(guó)家體制監(jiān)督管不上,社會(huì)規(guī)范制約不了。村官成為這一權(quán)力鏈的重要“蹺蹺板”,不斷利用制度漏洞,采用機(jī)會(huì)主義行事,時(shí)而用國(guó)家權(quán)力對(duì)抗社會(huì)自治權(quán)力,時(shí)而用社會(huì)治權(quán)對(duì)抗國(guó)家公權(quán),時(shí)而與委托人鄉(xiāng)鎮(zhèn)官員合謀侵害委托人村民利益,時(shí)而與村民委托合謀侵害國(guó)家利益,無(wú)論哪種形式,國(guó)家權(quán)力配置或下放,自治權(quán)配置或上延,都給了村官可以隨便染指權(quán)... 

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【學(xué)位級(jí)別】：碩士

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圖 3-1 農(nóng)村雙向委托代理關(guān)系的構(gòu)成雙向委托代理關(guān)系最為核心的是存在兩個(gè)委托人，它們基于同樣的委托任務(wù)而構(gòu)成一個(gè)完整的委托代理關(guān)系。相比單向委托代理關(guān)系，它多了一個(gè)委托人。如果是看成兩個(gè)委托代理關(guān)系，它又少了一個(gè)代理人。理想情況下，權(quán)力的充分融合，實(shí)現(xiàn)雙向委托人的目標(biāo)一致性，可以最大限度實(shí)現(xiàn)對(duì)共同代理人——村官的激勵(lì)，從而實(shí)現(xiàn)共同委托效率的最大化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表公權(quán)委托通過(guò)村組織委托村官服務(wù)村民，村民不僅僅是被動(dòng)接受，當(dāng)委托信息流動(dòng)到社會(huì)自治范圍內(nèi)，就變成社會(huì)自治任務(wù)，意味著村民反過(guò)來(lái)授權(quán)村官來(lái)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行對(duì)話或者談話。這種雙向委托關(guān)系將國(guó)家體系與社會(huì)體系通過(guò)具體的委托事項(xiàng)牽扯進(jìn)來(lái)，每一次委托都意味著跨域兩個(gè)體系，都會(huì)受兩個(gè)體系的規(guī)則、制度、規(guī)范、章程約束牽制。也可以說(shuō)是哪個(gè)體系都不靠，哪個(gè)體系都套用不上。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托某村修建村文化活動(dòng)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)出 30 萬(wàn)，村提供場(chǎng)地，項(xiàng)目后來(lái)追加預(yù)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)又撥了 20 萬(wàn)，

3-2 農(nóng)村雙向委托代理關(guān)系的權(quán)力←村民黨員，雙向黨權(quán)委托代方，村黨組織是黨權(quán)受托方，書(shū)為代表的村支部成員成為黨導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、決定與被決各種組織、各項(xiàng)工作的權(quán)力核的現(xiàn)實(shí)。層組織選舉工作暫行條例》的支部書(shū)記、副書(shū)記，事實(shí)上構(gòu)益的委托代理關(guān)系。村支書(shū)等受村內(nèi)全體黨員監(jiān)督。這種黨托形成呼應(yīng)。

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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碩士論文
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本文編號(hào)：3247852