本文以四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查為基礎(chǔ),在國家/社會(huì)關(guān)系框架下,考察項(xiàng)目進(jìn)村過程中鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)實(shí)樣態(tài),旨在解讀項(xiàng)目制與鄉(xiāng)村治理轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)邏輯。文章的基本預(yù)設(shè)為,項(xiàng)目制是撬動(dòng)當(dāng)前鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)與秩序變遷的關(guān)鍵變量,項(xiàng)目進(jìn)村與鄉(xiāng)村治理權(quán)力結(jié)構(gòu)、利益結(jié)構(gòu)和秩序結(jié)構(gòu)等變遷有著密切關(guān)系。文章綜合運(yùn)用了權(quán)力/資源和資源/秩序的方法,在鄉(xiāng)村治理的過程—事件中分析基層政治生態(tài),考察實(shí)踐中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府—基層組織—村民關(guān)系。文章按照項(xiàng)目進(jìn)村過程——項(xiàng)目分配、項(xiàng)目執(zhí)行、項(xiàng)目動(dòng)員——分析不同階段鄉(xiāng)村治理主體的行為邏輯與結(jié)果。首先,在權(quán)力/資源框架下,通過對(duì)項(xiàng)目分配中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、基層組織和鄉(xiāng)村干部互動(dòng)關(guān)系的論述,提出項(xiàng)目進(jìn)村自上而下和自下而上的推動(dòng)了鄉(xiāng)村治理的行政化,具體表現(xiàn)為村干部隊(duì)伍職能分化、行政考核精細(xì)化和干部職能科層化。鄉(xiāng)村治理行政化發(fā)展,造成行政消解自治,不利于基層民主發(fā)展和項(xiàng)目資源合理配置。其次,在權(quán)力/利益框架下,分析項(xiàng)目執(zhí)行過程中,新鄉(xiāng)村利益共同體的形成機(jī)制。項(xiàng)目執(zhí)行再造了村干部隊(duì)伍,并為企業(yè)、經(jīng)紀(jì)人、混混和大社員等地方勢(shì)力參與項(xiàng)目提供了契機(jī),鄉(xiāng)村社會(huì)上層形成新利益共同體的項(xiàng)目“分利秩序”。新鄉(xiāng)村利益共同體的項(xiàng)目分利行為,引起了項(xiàng)目需求私性化、基層民主形式化和基層政權(quán)合法性危機(jī)等問題,鄉(xiāng)村治理“去政治化”嚴(yán)重。再次,在資源/秩序框架下,分析項(xiàng)目動(dòng)員過程中,普通村民和村莊邊緣人(反對(duì)派、釘子戶和上訪戶)的項(xiàng)目參與邏輯。通過對(duì)村民在項(xiàng)目決策、項(xiàng)目籌資等事件中的行為策略分析,以及對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中反對(duì)派、釘子戶和上訪戶的謀利行為研究。在項(xiàng)目動(dòng)員中,村民分化成為難動(dòng)員、難合作、無公共精神的個(gè)體,鄉(xiāng)村治理失序化嚴(yán)重。本文認(rèn)為,項(xiàng)目進(jìn)村引起的鄉(xiāng)村治理行政化、去政治化和失序化共同推動(dòng)了鄉(xiāng)村治理的“內(nèi)卷化”,表現(xiàn)為基層政權(quán)的權(quán)威合法性危機(jī)、鄉(xiāng)村社會(huì)的公共性危機(jī)、基層民主發(fā)展危機(jī)等。而鄉(xiāng)村治理“內(nèi)卷化”實(shí)質(zhì)上體現(xiàn)著鄉(xiāng)村治權(quán)的弱化,其內(nèi)在機(jī)制是:在國家強(qiáng)制性權(quán)力上收,村民社會(huì)尚未發(fā)展成熟的過渡時(shí)期,以項(xiàng)目制形式推行的國家基礎(chǔ)性權(quán)力(國家能力)建設(shè)在基層遭遇了強(qiáng)制性權(quán)力保障式微和村民社會(huì)支持缺失的雙重困境,造成鄉(xiāng)村治理“內(nèi)卷化”。為應(yīng)對(duì)項(xiàng)目制背景下的鄉(xiāng)治理“內(nèi)卷化”困境,需要推進(jìn)鄉(xiāng)村治理轉(zhuǎn)型,其可行路徑是實(shí)行村莊“微自治”,構(gòu)建一個(gè)有著集體行動(dòng)能力和參與監(jiān)督、決策能力的村民社會(huì),以適應(yīng)國家基礎(chǔ)性權(quán)力發(fā)展需求,推動(dòng)國家——社會(huì)關(guān)系朝著“強(qiáng)國家——強(qiáng)社會(huì)”的模式發(fā)展,實(shí)現(xiàn)國家治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。
【學(xué)位單位】：西南政法大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2017
【中圖分類】：D422.6
【文章目錄】：
內(nèi)容摘要
Abstract
導(dǎo)論
    一、問題緣起與研究意義
    二、文獻(xiàn)回顧
    三、核心概念
    四、研究方法與資料來源
    五、研究思路與文章結(jié)構(gòu)
第一章 項(xiàng)目分配與鄉(xiāng)村治理行政化
    一 項(xiàng)目分配再造鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)
        （一）鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)的歷史考察
        （二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府利用項(xiàng)目資源支配基層組織
        （三）項(xiàng)目爭取與村莊外向型發(fā)展
    二 鄉(xiāng)村治理行政化的表現(xiàn)
        （一）村干部職能分化
        （二）行政考核精細(xì)化
        （三）干部職位科層化
    三 小結(jié)： 鄉(xiāng)村治理行政化
第二章 項(xiàng)目執(zhí)行與鄉(xiāng)村治理“去政治化”
    一 項(xiàng)目執(zhí)行中的鄉(xiāng)村權(quán)力——利益之網(wǎng)
        （一）項(xiàng)目執(zhí)行與村干部轉(zhuǎn)型
        （二）項(xiàng)目執(zhí)行與地方勢(shì)力介入
    二 項(xiàng)目分利與鄉(xiāng)村治理“去政治化”表現(xiàn)
        （一）項(xiàng)目需求私性化
        （二）基層民主形式化
        （三）基層政權(quán)合法性危機(jī)
    三 小結(jié)：鄉(xiāng)村治理“去政治化”
第三章 項(xiàng)目動(dòng)員與鄉(xiāng)村治理的失序化
    一 項(xiàng)目動(dòng)員中的群眾路線及其實(shí)踐困境
        （一）基層工作的群眾路線
        （二）項(xiàng)目動(dòng)員中群眾路線的實(shí)踐困境
    二 項(xiàng)目動(dòng)員與村莊邊緣人治理
        （一）政治上的邊緣人——反對(duì)派
        （二）經(jīng)濟(jì)上的邊緣人——釘子戶
        （三）文化上的邊緣人——上訪戶
    三 小結(jié)：鄉(xiāng)村治理失序化
第四章 項(xiàng)目制與鄉(xiāng)村治理轉(zhuǎn)型
    一 項(xiàng)目進(jìn)村與鄉(xiāng)村治理“內(nèi)卷化”
        （一）“內(nèi)卷化”的概念與鄉(xiāng)村治理“內(nèi)卷化”
        （二）鄉(xiāng)村治理“內(nèi)卷化”的表現(xiàn)
    二 項(xiàng)目進(jìn)村與鄉(xiāng)村治理“內(nèi)卷化”機(jī)制分析
        （一）鄉(xiāng)村治權(quán)：一個(gè)分析框架
        （二）項(xiàng)目治理與國家基礎(chǔ)性權(quán)力建設(shè)之失
    三 微自治：鄉(xiāng)村治理轉(zhuǎn)型的方向與定位
        （一）微自治的內(nèi)涵
        （二）微自治的實(shí)踐基礎(chǔ)
        （三）微自治的運(yùn)作機(jī)制
        （四）微自治的實(shí)踐效能
    四 小結(jié)：項(xiàng)目制與國家治理能力現(xiàn)代化建設(shè)
參考文獻(xiàn)
附錄
致謝

【參考文獻(xiàn)】

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