本文關鍵詞：吸納式服務:基層黨組織在社會治理轉(zhuǎn)型中的一個過渡機制

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【摘要】："后單位時期"社會治理格局的構建,理論上是如何處理"國家-社會"關系的問題。對中國社會來說,社會治理轉(zhuǎn)型期的國家與社會關系變化不是一個簡單的二維關系特征,該變化是在黨、國家與社會三維框架中展開的。在社會治理實踐中,基層黨組織依靠"雙軌化"的功能結構,一方面選擇性地吸收社會力量,實現(xiàn)國家意志向社會"滲入";另一方面以服務為導向,通過吸收社會力量"反哺"社會建設。這一"黨社互動"過程可以歸納為"吸納式服務"。通過對廣州開發(fā)區(qū)異地務工人員管理服務創(chuàng)新的案例研究發(fā)現(xiàn),"吸納式服務"在"雙重整合"的運行邏輯下,呈現(xiàn)了"控制-支持"的"重層式"功能特征,有助于從增進國家與社會互動的角度,緩解社會管理體制改革造成的制度摩擦與轉(zhuǎn)型壓力。隨著政府職能轉(zhuǎn)變的持續(xù)推進和社會自主力量的成熟壯大,黨組織與社會主體的互動方式將逐漸由"嵌入式引領"為主,向突出"兜底式服務"的方向轉(zhuǎn)變。
【作者單位】： 南開大學周恩來政府管理學院;
【關鍵詞】： 基層社會治理 基層黨組織 國家與社會關系 吸納式服務
【分類號】：D630;D267
【正文快照】： 一、問題的提出 新中國成立至改革開放初期,城市社會圍繞單位制度,形成了一套以“國家-單位-個人”為核心的縱向社會管理運行機制。(1)在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌和政府職能轉(zhuǎn)變的雙重改革邏輯之下,這套機制隨著單位制的消解而逐漸失去效用。大量的社會管理和公共服務任務被轉(zhuǎn)移至基層,使基

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本文編號：944104