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在全國組織部長會議上的講話

（2016年1月16日）

陳希

　　這次全國組織部長會議就要結束了。受趙樂際同志和中組部部務會委托，我對會議作個簡要總結。

　　中央領導同志對這次會議高度重視，劉云山同志出席會議并發(fā)表重要講話，充分肯定過去一年組織工作的成績，深刻分析組織工作面臨的形勢背景，對做好今年組織工作提出了明確要求，既具有統攬和謀劃全局的思想性指導性，又具有聚焦和解決問題的針對性操作性；趙樂際同志作了工作報告，站在貫徹落實中央決策部署的高度，回顧總結一年來組織工作的新實踐，對今年工作作了安排部署，站位高、立意深、要求明、落點實。中央領導同志重要講話，為今年組織工作定下了基調、指明了方向，我們要認真學習領會、全面貫徹落實。

　　會議期間，大家圍繞學習領會中央領導同志重要講話精神進行了深入討論，進一步統一了思想、明確了責任、鼓足了干勁、增強了信心。大家一致表示，要牢牢把握今年組織工作的基本要求，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，以服務“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局為主題，以落實全面從嚴治黨要求為主線，以樹立和貫徹五大發(fā)展理念為動力，改革創(chuàng)新、銳意進取，為實現“十三五”良好開局提供堅強組織保證；要牢牢把握今年組織工作的目標任務，突出重點、統籌兼顧，認真抓好劉云山同志強調的四項重點任務和趙樂際同志部署的七項工作，推動組織工作不斷取得新突破新成效；要牢牢把握中央對加強組織部門自身建設的期望和要求，不斷錘煉對黨絕對忠誠的政治品質、知人善任的能力水平、務實擔當的優(yōu)良作風，讓中央絕對放心，讓黨員干部高度信賴。

　　一分部署，九分落實。目標任務確定以后，關鍵在于提高執(zhí)行力，保證各項工作落地見效。關于提高執(zhí)行力問題，習近平總書記多次作出重要論述，強調執(zhí)行力是關系黨和國家事業(yè)順利發(fā)展的重要因素，沒有廣大黨員、干部的積極性和執(zhí)行力，再好的政策措施也會落空；要求我們切實提高操作能力和執(zhí)行力，確保中央決策部署及時準確落實到位�？偟膩砜矗M織系統的執(zhí)行力是強的，對于定下來的事情，特別是黨中央定下來的事情，都能認真抓、加緊做、踏實干。但從群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育查擺出來的問題看，也有一些組織部門存在執(zhí)行標準不夠高、措施不夠實、力度不夠大的現象，有的甚至“干打雷不下雨”，話雖然跟得很快，卻遲遲沒有實際行動。我們要高度重視這個問題，下功夫抓好組織部門的執(zhí)行力建設。

　　執(zhí)行力建設是一項系統工程，涉及執(zhí)行態(tài)度、執(zhí)行意愿、執(zhí)行作風、執(zhí)行能力等諸多方面。從組織工作的職責和今年的任務要求來看，關鍵是要抓好以下幾點。

　　第一，深入學習領會中央精神，以高度的思想自覺抓執(zhí)行。

　　中央精神是我們開展各項工作的總綱領、總依據、總遵循。“秉綱而目自張，執(zhí)本而末自從。”組織路線是為政治路線服務的，只有牢固樹立正確的大局觀，自覺站在黨和國家大局上想問題、看問題，堅決貫徹落實中央精神，才能確保組織工作定位準確、方向正確，否則就會事倍功半，甚至南轅北轍。貫徹落實好中央精神，前提是學深悟透、融會貫通。學習領會得越深刻，執(zhí)行起來就會越到位。十八大以來的中央精神集中體現在習近平總書記系列重要講話中，這是馬克思主義中國化的最新成果，是博大精深的思想寶庫，是我們開展各項工作的行動指南。各級組織部門要結合即將在全黨開展的“兩學一做”學習教育，不斷把學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神引向深人，切實用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要通過學習貫徹講話精神，進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，經常地、主動地、堅決地向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。要通過學習貫徹講話精神，把關系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的大事搞清楚，把中央對組織工作的重大部署要求搞清楚，進一步提升組織工作的站位和境界，找準圍繞中心、服務大局的切入點和著力點，更好地為協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局服務，為貫徹落實五大發(fā)展理念、適應引領經濟發(fā)展新常態(tài)服務，為推進“一帶一路”建設、京津冀協同發(fā)展、長江經濟帶建設等重大發(fā)展戰(zhàn)略服務，為實施“十三五”規(guī)劃、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)服務，為奪取全面建成小康社會決勝階段偉大勝利、實現第一個百年目標服務，在服從服務大局中充分彰顯組織工作的價值。

　　第二，把中央精神和各自實際結合起來，創(chuàng)造性地抓執(zhí)行。

　　做任何工作，都必須以貫徹中央精神為前提，這是一條不可違背的政治原則、政治紀律。同時也要認識到，中央精神是指導全國的，主要是把方向、定原則，不可能事事都很具體，而實踐發(fā)展千變萬化，各地各部門情況往往千差萬別，這就要求我們　一定要立足實際創(chuàng)造性地開展工作，不能從方向到方向、從原則到原則，搞成“上下一般粗”，也不能有等靠思想，凡事都依賴上級發(fā)指示、出規(guī)定。毛主席曾經批評這種機械的、教條的做法是懶漢的做法，要求我們在認識了事物的共同本質以后，還必須繼續(xù)研究那些尚未深入研究過的，或者新冒出來的具體事物。聯系到組織工作，近年來中央作出了一系列新部署，，出臺了一系列新規(guī)定。這些部署和規(guī)定有的比較具體、明確，有的則比較宏觀、原則，需要各地各部門從實際出發(fā)，加以細化具體化，形成可操作的辦法。比如，中央出臺的推進領導干部能上能下若干規(guī)定，集中規(guī)范了干部“下”的6種渠道，明確了調整不適宜擔任現職干部的10種情形，這比過去是一個很大的突破，但畢竟文件是針對面上的，不可能窮盡所有情形，具體怎么把握和操作，還需要各地各部門出臺更具體的實施細則。再比如，各方面反映現在一些干部不作為、不會為、不善為的問題比較突出，劉云山同志和趙樂際同志在這次會上專門講到了這個問題，提出了解決的思路和方向。具體怎么落實，要各地各部門積極探索實踐，從思想教育、能力培訓、選拔任用、考核評價、監(jiān)督問責等方面，提出有針對性的措施辦法。這里還想強調的是，創(chuàng)造性開展工作，必須注意處理好破舊制和立新規(guī)的關系。習近平總書記在中央政治局“三嚴三實”專題民主生活會上指出，“有些規(guī)定為什么做不到？是因為一些老規(guī)定已經同現實脫節(jié)了，而新規(guī)定又沒有制定出來……實際上，不制定新規(guī)定，沿用不適應形勢發(fā)展的老的那一套，就等于沒有規(guī)定，沒有規(guī)定就無所適從，結果有些問題就會泛濫。”從組織工作來看，總書記講的這個情況也是存在的，有些規(guī)定、標準、制度、政策確實不合時宜，比如，對領導干部配偶及子女經商辦企業(yè)、公務員辭職后從業(yè)行為規(guī)范、高校和科研機構教學科研人員因公臨時出國審批管理等問題，都需要抓緊立新規(guī)、補漏洞，使規(guī)定更具體、更符合實際、更精準化、更有操作性�？傊_處理保證中央政令暢通和立足實際創(chuàng)造性開展工作的關系，充分發(fā)揮主觀能動性，大力弘揚創(chuàng)新求實精神，積極鼓勵基層創(chuàng)造，真正以創(chuàng)造力提升執(zhí)行力。

　　第三，堅持目標導向和問題導向相統一，圍繞工作落地見效抓執(zhí)行。

　　我們做每一項工作，都要有很強的目標意識、問題意識，以完成目標為牽引，以理解問題為路徑，以取得實效為檢驗，不能只重過程不重結果，也不能只看結果不看效果。結果只表明事情做完了沒有，而效果還要看完成得怎么樣，有沒有達到預期目的。就好比打仗，不能只管向敵方陣地方向發(fā)射炮彈，而不管是否命中了有效目標，是否打擊了有生力量。毋庸諱言，我們有些工作就有這樣的情況，仍然習慣于只靠開會發(fā)文來推動，用會議落實會議，用文件落實文件，看似會開了不少，文件也發(fā)了一堆，但實際效果并不好，工作還在原地打轉轉。解決這個問題，一是要聚焦主責主業(yè)，真正把黨和和人民賦予我們的職責使命完成好。組織部門的主責主業(yè)是什么？就是習近平總書記提出的“搞培訓、提素質，選干部、配班子，育人才、聚賢能，抓基層、打基礎”。我們的各項工作都要向履行好這些基本職責聚焦，始終做到不偏離、不游離、不脫離。二是要強化目標責任考核，真正把目標完成情況作為評價工作實績的基本依據。這方面，很重要的是要把評價權交給基層、交給服務對象。一項工作有沒有實效，基層最有感知，服務對象最有發(fā)言權。要加大他們評判的權重，多聽聽他們的看法和意見，勇于沖破自我評價、自我循環(huán)的窠臼。三是要加強督促檢查。沒有督查就沒有落實。做好督查工作，對于推動工作落地見效意義重大。要緊盯目標、瞄準問題，通過調研督查、隨機抽查、暗訪調查等多種方式，搞好跟蹤監(jiān)測、效果評估，發(fā)現問題及時督促整改，落實不力的嚴肅追究責任。

　　第四，加強能力建設，以專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法抓執(zhí)行。

　　術業(yè)有專攻，組織工作也是一門科學、一門專業(yè)，需要具備很強的專業(yè)化能力才能做好。比如，做好干部工作，就需要有辨德識才的能力，“以一流之人識一流之善”。做好人才工作，就需要有與各類人才打交道的能力，特別是對聯系服務對象所從事的專業(yè)要有所了解，以共同語言架起溝通交流的紐帶。做好基層黨建工作，也需要有很開闊的視野，善于觀察經濟社會發(fā)展變化，善于做好政策宣傳、組織動員和群眾工作。對照提高專業(yè)化能力的要求，每一名組工干部都要發(fā)揚“安專迷”精神，如饑似渴地學習，毫不懈怠地實踐，與時俱進地提高，爭做組織工作的“專門家”。對組織來說，也要創(chuàng)造條件，幫助組工干部提高專業(yè)化能力。一是要加強專業(yè)化培訓。依托全國組織干部學院和各級組工干部培訓基地，開發(fā)專業(yè)教材，選配專業(yè)師資，開設專業(yè)課程，切實增強組工業(yè)務培訓的專業(yè)性、系統性、實用性。二是要優(yōu)化實踐鍛煉途徑。鼓勵組工干部到改革發(fā)展最前沿、組織工作第一線去歷練、去提高。開展經常性的崗位練兵、業(yè)務競賽，激發(fā)干部鉆研業(yè)務、提高本領的積極性主動性。三是要深化干部制度改革、從組織工作特點出發(fā)，建立一套既突出政治標準、又體現專業(yè)化要求的組工干部培訓選拔機制，努力造就一支熱愛組織事業(yè)、精通組工業(yè)務的職業(yè)型、專家型干部隊伍。

　　第五，堅持從嚴治部，以嚴實作風抓執(zhí)行。

　　執(zhí)行力就是戰(zhàn)斗力，戰(zhàn)斗力來自嚴實作風。黨的十八大以來，中央堅持全面從嚴治黨、狠抓作風建設，各級組織部門和廣大組工干部帶頭響應、自覺踐行，思想上受到了深刻洗禮，作風上有了明顯改進。但是，對照中央要求和干部群眾期盼，我們還有不小的差距，不嚴不實的問題，“燈下黑”的問題依然存在，特別是少數組工干部包括組織部長因違法亂紀受到査處，教訓極為深刻。各級組織部門都要舉一反三、引以為戒，始終保持清醒和警醒，把從嚴治部的螺絲擰得更緊，把從嚴帶隊伍的措施搞得更實，讓“三嚴三實”的導向更加鮮明地樹立起來。尤其是各級組織部長要以身作則、以上率下，既見事又見人，既管工作又管思想管作風，既抓思想引導又抓行為規(guī)范，推動組工干部踐行“三嚴三實”常態(tài)化、長效化。要堅持把“三嚴三實”融入思想，教育引導組工干部增強思想定力、政治定力、道德定力，自覺按黨提出的標準要求自己、磨練自己、提高自己，始終堅持堅定正確的政治方向，時刻繃緊政治紀律和政治規(guī)矩這根弦，切實增強政治警覺性和政治鑒別力，帶頭做愛黨、信黨、護黨、跟黨走的表率。要堅持把“三嚴三實”融入工作，教育引導組工干部進一步樹立工作的高標準、嚴要求，弘揚最講認真的精神，敢于負責、敢于擔當，以實心行實政、以實干求實效，推動各項工作都嚴起來、實起來。要堅持把“三嚴三實”融入作風，教育引導組工干部帶頭尊崇黨章、嚴守黨規(guī)，自覺傳承弘揚組織部門的優(yōu)良傳統、優(yōu)秀文化，倍加珍惜組織部門這塊“金字招牌”，自警自勵、防微杜漸，檢身正己、以己正人，努力做公道正派的人、謙虛謹慎的人、高尚純潔的人、脫離了低級趣味的人，共同維護組織部門的良好形象。

　　會議結束后，請大家抓緊向黨委（黨組）匯報，抓好傳達學習，認真研究貫徹措施。落實情況請及時向中組部報告。

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