發(fā)布時間：2017-09-20 05:04

  本文關(guān)鍵詞：縣級單位黨內(nèi)巡察工作制度研究

  更多相關(guān)文章： 縣級單位 黨內(nèi)監(jiān)督 巡察工作制度

【摘要】：中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨,加強黨的建設(shè),從嚴(yán)管黨治黨,意義重大,影響深遠。強化黨內(nèi)監(jiān)督是履行管黨治黨責(zé)任的重要體現(xiàn)。巡視巡察制度是黨內(nèi)監(jiān)督的一項重要制度安排,其主要職能是：發(fā)現(xiàn)問題,形成震懾,在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中發(fā)揮“利劍”作用。巡察工作是市、縣黨委、紀(jì)委借鑒中國古代巡視監(jiān)察制度和黨內(nèi)巡視制度的做法,對基層黨組織特別是黨員干部進行監(jiān)督檢查的探索和實踐,實行幾年來取得初步成效,但依然不規(guī)范、不完善,存在一些問題和困境。本文在全面從嚴(yán)治黨的大背景下,圍繞黨內(nèi)監(jiān)督的主題,按照“研究背景和研究綜述——含義、理論和實踐基礎(chǔ)——發(fā)展及運行——存在問題及原因——解決問題的對策”的邏輯順序展開論述�；仡櫻惨曆膊鞖v史,梳理巡視到巡察延伸的背景和過程脈絡(luò),分析巡察現(xiàn)狀,通過具體的巡察流程剖析,總結(jié)肯定成績,發(fā)現(xiàn)揭示問題,挖掘巡察特別是基層巡察工作困境產(chǎn)生的原因,提出改進的思路對策,以期完善巡察制度,使巡察作用得到更好地發(fā)揮。本文把巡察工作作為黨內(nèi)監(jiān)督的獨特渠道和方式進行研究,指出其特殊的困難和困境。特別是縣級以下的巡察,檢查難、監(jiān)督難、處理難。究其原因,本文從理論上進行揭示,即,(1)從外部環(huán)境和傳統(tǒng)文化心理上看,縣以下依然還是“鄉(xiāng)土中國”,人與人之間依然是“熟人社會”,人與人的關(guān)系大多還是“人情關(guān)系”；(2)從人的本性來看,每個人都是“經(jīng)濟人”、“理性人”,在巡察中,巡察者和被巡察者都會追求“自身利益的最大化”；(3)從政治體制和組織機構(gòu)上來看,市、縣級特別是縣級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)受雙重領(lǐng)導(dǎo),參與巡察的組織、財政、審計等部門直接受同級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo),在本行政區(qū)域內(nèi)進行巡察,檢查與監(jiān)督難以超脫,極易受到干擾和阻礙。由于干部選拔任用制度和政績考核機制的偏差,巡察出的問題難以公正規(guī)范地解決。要真正實現(xiàn)巡察的目的,必須突破對巡視的模仿和套用,改進方式方法,科學(xué)組織實施,加強巡察隊伍建設(shè),特別是改革和完善政治體制,營造良好政治生態(tài),使黨的建設(shè)真正走向民主、科學(xué)、法治的軌道。
【關(guān)鍵詞】：縣級單位 黨內(nèi)監(jiān)督 巡察工作制度
【學(xué)位授予單位】：山東大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：D262.6
【目錄】：

• 中文摘要8-9
• ABSTRACT9-11
• 第1章 導(dǎo)論11-16
• 1.1 選題背景及意義11-12
• 1.2 相關(guān)研究現(xiàn)狀12-14
• 1.3 論文的基本框架14-15
• 1.4 研究方法和研究重點15-16
• 第2章 黨內(nèi)巡察工作制度的基本內(nèi)容16-22
• 2.1 巡察工作制度界定16-17
• 2.2 巡察制度與巡視制度的聯(lián)系與區(qū)別17-19
• 2.2.1 從層級體制上看17-18
• 2.2.2 從機構(gòu)人員上看18
• 2.2.3 從職能內(nèi)容上看18
• 2.2.4 從工作權(quán)限上看18-19
• 2.3 黨內(nèi)巡察工作的運行環(huán)節(jié)與方法19-21
• 2.3.1 巡察工作的運行過程19-20
• 2.3.2 巡察工作的方式方法20-21
• 2.4 黨內(nèi)巡察工作制度的作用21-22
• 第3章 黨內(nèi)巡察工作制度的建立與發(fā)展22-30
• 3.1 中國歷史上的巡視監(jiān)察制度22-24
• 3.2 黨內(nèi)巡視制度的兩個主要發(fā)展階段24-26
• 3.2.1 新民主主義革命時期24-25
• 3.2.2 改革開放新時期25-26
• 3.3 縣級單位巡察工作的開展及成效26-30
• 3.3.1 開展過程26-27
• 3.3.2 初步成效27-30
• 第4章 縣級單位黨內(nèi)巡察工作制度存在的困境及原因30-35
• 4.1 困境的表現(xiàn)30-32
• 4.1.1 組織人員容易協(xié)調(diào)配合難30
• 4.1.2 發(fā)現(xiàn)問題容易糾正問題難30-31
• 4.1.3 查清責(zé)任容易問責(zé)處理難31
• 4.1.4 嚴(yán)格要求容易真正落實難31-32
• 4.2 困境形成的原因32-35
• 4.2.1 屬地關(guān)系因素32-33
• 4.2.2 人性心理因素33
• 4.2.3 思路措施因素33-34
• 4.2.4 體制機制因素34-35
• 第5章 完善縣級單位黨內(nèi)巡察工作制度的對策建議35-43
• 5.1 強化巡察組織領(lǐng)導(dǎo)35-36
• 5.2 突出巡察工作重點36-37
• 5.3 改進巡察方式方法37-38
• 5.4 加強巡察隊伍建設(shè)38-40
• 5.5 營造良好政治生態(tài)40-43
• 結(jié)束語43-44
• 參考文獻44-47
• 致謝47-48
• 學(xué)位論文評閱及答辯情況表48

【相似文獻】

中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前6條

1 孫煥英;;惱人的公安話題[J];中華魂;2000年12期

2 ;審視“縣域經(jīng)濟”[J];理論參考;2002年07期

3 郭震海;;下鄉(xiāng)一天要花多少錢[J];黨政干部文摘;2001年01期

4 ;城市呼喚都市農(nóng)業(yè)[J];理論廣角;1999年03期

5 高仲平;沂水:小城鎮(zhèn)創(chuàng)建重民意[J];文明與宣傳;2003年07期

6 ;[J];;年期

中國重要報紙全文數(shù)據(jù)庫 前8條

1 記者 肖海員;江西一季度53個縣級單位命案全破[N];人民公安報;2010年

2 記者　唐曉安、通訊員　馬仁、管澤平、陳龍;70個縣級單位實現(xiàn)命案全破[N];湖北日報;2007年

3 通訊員 裴海潮　郎永增 記者 嚴(yán)明;清河成全省首個實現(xiàn)全程式網(wǎng)上審批縣級單位[N];河北經(jīng)濟日報;2008年

4 普金華;南華縣做好縣級單位掛鉤扶貧工作[N];楚雄日報(漢);2006年

5 首席記者 王儀　通訊員 李冬松;縣級單位分別掛鉤幫扶一所學(xué)校[N];昆明日報;2011年

6 錢夙偉;領(lǐng)導(dǎo)電視述職是治庸良方[N];中國人事報;2008年

7 孫毅;傳達中央精神 研究部署第二環(huán)節(jié)工作[N];中國郵政報;2014年

8 ;聊城市公安局 六個方面取得進展[N];人民公安報;2004年

中國碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫 前2條

1 毛銳博;以公民為導(dǎo)向的縣級單位干部評價體系研究[D];華南理工大學(xué);2015年

2 張志成;縣級單位黨內(nèi)巡察工作制度研究[D];山東大學(xué);2016年

，

本文編號：886049