本文關鍵詞：中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層腐敗的特征及防治對策

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【摘要】：隨著經濟、政治體制改革的深入,社會各方面都有與時俱進的變化,但是腐敗問題始終未能根絕,特別是基層腐敗,表現尤為突出,嚴重破壞了黨在老百姓心中的威望、損壞了政府自身形象;同時也抑制了基層經濟發(fā)展、造就社會不正之風。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為基層政權,直面廣大群眾,工作千頭萬緒,既是上級路線方針政策的貫徹執(zhí)行者,又是當地經濟社會事業(yè)發(fā)展的組織者和指揮者,最貼近基層廣大人民群眾,其言行舉動直接關乎黨在農村的執(zhí)政基礎。隨著反腐力度的加強,腐敗的形式也不斷變化,出現了一些新的表現特征。依據此種現象,文章就追隨腐敗現象向基層滲透、向非領導干部人員滲透的線索,順藤摸瓜,對基層政府腐敗的特征及其原因進行深入剖析,并提出防治的對策�，F實中,中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層地區(qū)出現了低齡化發(fā)展;向企事業(yè)單位傾斜;群體腐敗上升的趨勢;腐敗手段更具隱蔽性;腐敗的社會認同度提高,腐敗文化開始形成。論文從宏觀上闡述了腐敗嚴峻性、復雜性、向基層蔓延的特征。結合中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的實際,對腐敗向低齡化發(fā)展、向非領導干部滲透、向企事業(yè)單位傾斜、呈現群體腐敗態(tài)勢、腐敗手段趨于隱蔽、腐敗載體形式新穎等方面詳細進行描述。通過對研究西方學者關于腐敗問題的一些文獻成果和方法,國外基層多樣化的組織與管理體制為我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層建設提供了有益的借鑒和諸多的啟示,通過對該課題的研究,探究我國基層腐敗的現狀、特征、危害及其產生的根源,以某鎮(zhèn)為例探索當前基層腐敗運行軌跡、分析防治過程中存在的問題及原因,并在吸收借鑒國外基層政務公開、制定完善制度、有效監(jiān)督的反腐經驗,對我們認識現階段的腐敗問題和制定防治腐敗的措施是有啟發(fā)的。針對我國現行領導體制、工作機制、法規(guī)制度等方面探索出基層腐敗防治的規(guī)律和對策。根據我國基層腐敗的特征和廉潔政治建設的基本理論,我國完善我國基層反腐主要從如下方面展開:從充分發(fā)揮基層黨組織及紀檢監(jiān)察機關的反腐敗功能、大力推進體制改革和制度創(chuàng)新、建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政權的權力制約和監(jiān)督機制、創(chuàng)新腐敗防治的技術手段及對策等方面加強防治力度。希望能通過本文對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層腐敗特征的研究,提高廣大基層干部的法制意識、法制觀念,提高內心拒腐防變的能力。
【關鍵詞】：鄉(xiāng)鎮(zhèn) 基層腐敗 特征 防治對策
【學位授予單位】：華東政法大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2016
【分類號】：D262.6
【目錄】：

• 摘要2-4
• Abstract4-10
• 第一章 緒論10-17
• 第一節(jié) 研究背景及研究意義10-12
• 一、研究背景10-11
• 二、研究意義11-12
• 第二節(jié) 國內外相關研究綜述12-15
• 一、關于腐敗問題的研究綜述12-14
• 二、關于預防和治理腐敗模型的研究14-15
• 第三節(jié) 研究的主要內容及方法15-16
• 一、研究的主要內容15
• 二、研究方法15-16
• （一）文獻資料法15
• （二）比較研究法15
• （三）案例分析法15-16
• 第四節(jié) 重點、難點及創(chuàng)新16-17
• 一、重點16
• 二、難點16
• 三、創(chuàng)新16-17
• 第二章 基層腐敗的概念及其治理的理論基礎17-21
• 第一節(jié) 基本概念17-18
• 一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層17
• 二、腐敗17
• 三、基層腐敗17-18
• 四、基層腐敗的表現形式18
• 五、基層腐敗的特征18
• 第二節(jié) 治理理論18-21
• 一、權力制衡理論19
• 二、制度防腐理論19-20
• 三、實踐中治理腐敗路徑探析20-21
• 第三章 我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層腐敗的特征及其根源21-33
• 第一節(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層腐敗的現狀21-22
• 一、經濟類違紀違法行為較為嚴重21
• 二、以權謀私現象比較突出21
• 三、公款奢侈消費持續(xù)出現21-22
• 四、腐化墮落行為時有發(fā)生22
• 第二節(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層腐敗的特征22-27
• 一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”權力過大22-23
• 二、侵占民生領域資金現象普遍23
• 三、向非領導干部滲透23-24
• 四、呈現群體腐敗態(tài)勢24-25
• 五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程建設領域腐敗易發(fā)多發(fā)25-26
• 六、腐敗向低齡化發(fā)展26-27
• 第三節(jié) 基層政權腐敗的危害27-29
• 一、府民互信及沖突加劇27-28
• 二、行政效率低下28
• 三、黨的執(zhí)政合法性危機28-29
• 四、助推腐敗文化的成長29
• 第四節(jié) 基層腐敗的根源分析29-33
• 一、權力過于集中29-30
• 二、缺乏有效監(jiān)督30
• 三、人文環(huán)境影響30-31
• 四、個人信仰缺失31
• 五、信息公開機制不完善31-32
• 六、問責機制不完善32-33
• 第四章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層腐敗防治的實證分析：以上海市xxx鎮(zhèn)為例33-39
• 第一節(jié)xxx鎮(zhèn)概況33-37
• 一、紀委監(jiān)察組織職能分工33-34
• 二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委查辦案件現狀34
• 三、辦案情況分析34-36
• 四、受理信訪舉報情況分析36-37
• 第二節(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層腐敗防治中存在的問題37-39
• 一、思想認識不到位37
• 二、工作作風不過硬37
• 三、辦案業(yè)務不熟悉37-38
• 四、立案意識不強38-39
• 第五章 國外基層腐敗防治的實踐及啟示39-44
• 第一節(jié) 國外基層腐敗防治的實踐39-41
• 一、美國39-40
• 二、法國40
• 三、新加坡40-41
• 第二節(jié) 國外腐敗防治的啟示41-44
• 一、不同國家腐敗防治共性41
• 二、立法執(zhí)法方面41-42
• 三、經濟管理方面42
• 四、公務活動方面42-43
• 五、監(jiān)督問責方面43-44
• 第六章 完善我國基層腐敗防治的對策研究44-56
• 第一節(jié) 建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層權力制約和監(jiān)督機制44-46
• 一、強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”主體責任44-45
• 二、加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)權力運行的制約和監(jiān)督45
• 三、增進鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門相互制約力度45-46
• 四、落實“兩個為主”推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦案46
• 第二節(jié) 大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革和制度創(chuàng)新46-50
• 一、加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革46-47
• 二、推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革47-48
• 三、健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程建設領域制度建設48-49
• 四、探索符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際的選人用人、輪崗機制49
• 五、完善制度建設有效發(fā)揮作用49-50
• 第三節(jié) 懲防并舉推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)腐敗治理50-53
• 一、嚴懲鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部腐敗50-51
• 二、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務審計監(jiān)管51
• 三、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣泛參與的監(jiān)督網絡51-52
• 四、反對“四風”,營造鄉(xiāng)鎮(zhèn)廉潔氛圍52-53
• 第四節(jié) 創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)腐敗防治的技術手段及對策53-56
• 一、加強“大數據”科技反腐力度53
• 二、推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)防治腐敗的激勵機制建設53-54
• 三、健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)廉政教育效果考核責任制54
• 四、發(fā)揮社會組織防腐職能54-56
• 結束語56-57
• 參考文獻57-62
• 致謝62-63

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