本文關(guān)鍵詞：昆明市市級機關(guān)黨組織公推直選實踐研究

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【摘要】：黨的十七大報告提出要“改革黨內(nèi)選舉制度,改進候選人提名制度和選舉方式。推廣基層黨組織領(lǐng)導班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結(jié)合的辦法,逐步擴大基層黨組織領(lǐng)導班子直接選舉范圍,探索擴大黨內(nèi)基層民主多種實現(xiàn)形式。”在此基礎(chǔ)上,黨的十八大報告進一步指出,要“積極發(fā)展黨內(nèi)民主,完善黨內(nèi)選舉制度,保障黨員主體地位,健全黨員民主權(quán)利保障制度,落實黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)�！敝袊拿裰骰M程伴隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和轉(zhuǎn)型在不斷地前進。公推直選是近年來基層黨內(nèi)選舉制度的全新實踐。2002年以來,南京、深圳、杭州等市級機關(guān)以及上海市少數(shù)部、委、辦、局和區(qū)級機關(guān)黨組織陸續(xù)進行了公推直選的探索和實踐,取得了一些突破,但也受到一些挑戰(zhàn)。如何按照黨的十七大和十八大報告要求,不斷擴大機關(guān)基層黨組織的直接選舉范圍并創(chuàng)新制度,使機關(guān)黨建走在基層組織建設的前頭,這是機關(guān)黨建面臨的一個重大課題。 2008年6月,昆明市開始在市級機關(guān)黨組織中開展公推直選,要求新組建和任期屆滿的市級部門機關(guān)黨組織通過公推直選的方式選舉產(chǎn)生黨組織班子,這既是全國基層黨組織公推直選試點工作的一個縮影,也是公推直選模式在機關(guān)黨組織這一基層組織類型中因地制宜的創(chuàng)新。本文從公共管理理論、理性選擇、合法性構(gòu)建的理論角度出發(fā),以研究昆明市市級機關(guān)黨組織公推直選為切入點,對公推直選的理論依據(jù)、發(fā)展歷程、制度價值等進行了詳盡的梳理、歸納和總結(jié),對昆明市市級機關(guān)黨組織公推直選實踐進行了詳盡的分析,指出了昆明市市級機關(guān)黨組織公推直選工作中存在的主要問題和成因,針對存在的問題,提出了增強機關(guān)基層黨員民主意識,保障基層黨員民主權(quán)利；優(yōu)化機關(guān)黨組織公推直選的操作程序；建立健全機關(guān)黨組織公推直選配套制度；推動黨內(nèi)法規(guī)創(chuàng)新,提高公推直選的合理性和合法性4個對策建議,為進一步深化機關(guān)黨組織公推直選、加強機關(guān)黨的建設、提高機關(guān)黨建科學化水平提供了具有參考價值的理論研究成果。
【關(guān)鍵詞】：基層黨建 公推直選 昆明 機關(guān)黨組織
【學位授予單位】：云南大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2014
【分類號】：D262
【目錄】：

• 摘要3-4
• Abstract4-9
• 1. 緒論9-17
• 1.1 選題背景9-10
• 1.2 選題的目的與意義10
• 1.2.1 選題的目的10
• 1.2.2 選題的意義10
• 1.3 研究方法10-11
• 1.3.1 文獻研究法10-11
• 1.3.2 實證分析法11
• 1.3.3 比較分析法11
• 1.4 研究內(nèi)容11-12
• 1.5 研究現(xiàn)狀12-14
• 1.6 創(chuàng)新點14-15
• 1.7 概念界定15-17
• 1.7.1 黨內(nèi)基層民主15
• 1.7.2 機關(guān)黨組織15-16
• 1.7.3 公推直選16-17
• 2. 公推直選理論依據(jù)及發(fā)展歷程分析17-24
• 2.1 公推直選的理論依據(jù)17
• 2.2 公推直選的發(fā)展歷程17-19
• 2.3 公推直選的基本模式19-21
• 2.3.1 “三輪投票”的平昌模式19-20
• 2.3.2 “黨政交叉任職”的咸安模式20
• 2.3.3 “兩推一選”的楊集模式20-21
• 2.4 公推直選制度的價值21-24
• 2.4.1 創(chuàng)新黨內(nèi)選舉制度21-22
• 2.4.2 創(chuàng)新黨內(nèi)民主制度22
• 2.4.3 創(chuàng)新黨員權(quán)利機制22-23
• 2.4.4 有利于增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力23-24
• 3. 昆明市市級機關(guān)黨組織公推直選實踐分析24-32
• 3.1 昆明市市級機關(guān)黨組織公推直選背景24
• 3.2 昆明市市級機關(guān)黨組織公推直選實施概況24-25
• 3.3 昆明市市級機關(guān)黨組織公推直選的主要做法25-28
• 3.3.1 明確基本原則和實施范圍25
• 3.3.2 制定競職條件和資格25
• 3.3.3 規(guī)范程序和方法25-27
• 3.3.4 細化管理措施27-28
• 3.4 昆明市市級機關(guān)黨組織公推直選取得的成效28-30
• 3.4.1 落實了黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)28
• 3.4.2. 提高了選人用人的公信度28
• 3.4.3 拓寬了黨務干部交流的渠道28-29
• 3.4.4 優(yōu)化了機關(guān)黨組織領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)29
• 3.4.5 提升了機關(guān)黨建科學化水平29-30
• 3.5 昆明市市級機關(guān)黨組織公推直選經(jīng)驗30-32
• 3.5.1 開展宣傳營造氛圍是基礎(chǔ)30
• 3.5.2 嚴格把握程序步驟是保證30
• 3.5.3 加強領(lǐng)導與指導是重要環(huán)節(jié)30
• 3.5.4 健全監(jiān)督機制是健康發(fā)展的保障30-32
• 4. 昆明市市級機關(guān)公推直選實踐中存在的主要問題及成因分析32-38
• 4.1 存在的主要問題32-35
• 4.1.1 機關(guān)黨員干部主體意識缺乏32-33
• 4.1.2 唯票取人造成選舉結(jié)果不科學33
• 4.1.3 競爭性選舉氛圍不濃33-34
• 4.1.4 存在輕“公推”而重“直選”的現(xiàn)象34-35
• 4.1.7 政策設計與黨內(nèi)規(guī)章和國家法律法規(guī)存在沖突與矛盾35
• 4.2 成因分析35-38
• 4.2.1 干部與黨員思想落后于公推直選的新形勢35-36
• 4.2.2 行政管理體制的簡單集權(quán)化36
• 4.2.3 核心制度和配套機制尚未健全36-37
• 4.2.4 黨務干部隊伍建設有待進一步加強37-38
• 5. 完善機關(guān)黨組織公推直選工作的對策38-43
• 5.1 增強機關(guān)基層黨員民主意識,保障基層黨員民主權(quán)利38-39
• 5.1.1 加強對基層黨員民主意識的教育引導38
• 5.1.2 進一步尊重和保障基層黨員的民主權(quán)利38
• 5.1.3 增強機關(guān)基層黨員的認知水平38-39
• 5.2 優(yōu)化機關(guān)黨組織公推直選的操作程序39-40
• 5.2.1 合理設置競職資格和條件39
• 5.2.2 逐步擴大公推直選的范圍與層次39
• 5.2.3 擴大差額選舉的范圍和差額比例39-40
• 5.2.4 加強公開推薦環(huán)節(jié)的制度約束40
• 5.2.5 保證選舉過程中信息占有的對稱性40
• 5.3 建立健全機關(guān)黨組織公推直選配套制度40-42
• 5.3.1 完善選舉監(jiān)督制度40
• 5.3.2 健全違紀責任追究制度40-41
• 5.3.3 完善能上能下的罷免制度41
• 5.3.4 建立健全激勵保障機制41-42
• 5.4 推動黨內(nèi)法規(guī)創(chuàng)新,增強公推直選的合理性、合法性42-43
• 5.4.1 把公推直選納入《黨章》規(guī)定42
• 5.4.2 把公推直選納入《暫行規(guī)定》規(guī)范42-43
• 結(jié)束語43-44
• 附錄一44-46
• 附錄二46-47
• 附錄三47-48
• 附錄四48-49
• 附錄五49-59
• 參考文獻59-61

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本文編號：774931