本文關(guān)鍵詞：高校學院黨總支和行政工作關(guān)系的思考，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

高校學院黨總支和行政工作關(guān)系的思考

□ 王棟 關(guān)立新 李湛 宋吉紅 李耀明

摘　要:

目前高校學院黨總支和行政的工作關(guān)系有院長負責制、黨總支領(lǐng)導下的院長負責制、黨政分工負責制、黨政共同負責制。該文認為黨政共同負責的工作關(guān)系可以保證高校各項工作在學院全面落實。提出影響高校學院黨政工作關(guān)系的因素有經(jīng)費、制度建設和干部素質(zhì)等,只有建立穩(wěn)定的經(jīng)費渠道才可以保證學院黨總支充分發(fā)揮作用;同時要建立、健全各項規(guī)章制度,通過制度有效防止和避免人為因素對正常工作的干擾,以制度來保障學院黨政工作順利開展;并要切實加強干部隊伍建設,努力提高干部素質(zhì),充分發(fā)揮集體領(lǐng)導的作用。

關(guān)鍵詞:

分類號:

　　王　棟　關(guān)立新　李　湛　宋吉紅　李耀明
　　摘要：目前高校學院黨總支和行政的工作關(guān)系有院長負責制、黨總支領(lǐng)導下的院長負責制、黨政分工負責制、黨政共同負責制。該文認為黨政共同負責的工作關(guān)系可以保證高校各項工作在學院全面落實。提出影響高校學院黨政工作關(guān)系的因素有經(jīng)費、制度建設和干部素質(zhì)等，只有建立穩(wěn)定的經(jīng)費渠道才可以保證學院黨總支充分發(fā)揮作用；同時要建立、健全各項規(guī)章制度，通過制度有效防止和避免人為因素對正常工作的干擾，以制度來保障學院黨政工作順利開展；并要切實加強干部隊伍建設，努力提高干部素質(zhì)，充分發(fā)揮集體領(lǐng)導的作用。
　　關(guān)鍵詞：高等學校；學院；黨政；關(guān)系
　　
　　隨著高校內(nèi)部管理體制改革的深入，高校內(nèi)部二級學院(系)在我國大學中的重要地位和作用日益凸現(xiàn)。1998年8月29日第九屆全國人大常委會第四次會議通過的《中華人民共和國高等教育法》第三十九條明確規(guī)定，“國家舉辦的高等學校實行中國共產(chǎn)黨高等學校委員會領(lǐng)導下的校長負責制”。對高校黨委與行政的關(guān)系進行了確認，而高等學校內(nèi)的二級學院(系)實行何種領(lǐng)導體制，黨中央沒有明確規(guī)定，只是強調(diào)院系黨總支和行政要各自明確職責范圍，做到既有分工又有合作，共同做好工作。學院黨總支和行政雖是兩個不同的工作系統(tǒng)，但有著共同的目標和任務，在實際工作中又有很多交叉，二者是協(xié)調(diào)配合的關(guān)系，是支持與依靠的關(guān)系，不是領(lǐng)導和被領(lǐng)導的上下級關(guān)系。它們只有正確處理好工作關(guān)系，才能促進學院各項工作順利開展。目前，院系黨總支與行政的工作關(guān)系在不同的高�；蛟谕凰咝２煌膶W院中也呈現(xiàn)出不同的工作模式，并發(fā)揮著不同的作用。但不容忽視的是，不少學院的黨總支與行政的關(guān)系存在一定問題，影響了學院黨總支作用的發(fā)揮和行政工作的開展。
　　
　　一、高校學院黨總支與行政工作關(guān)系的現(xiàn)狀及存在的問題
　　
　　目前有不少高校學院的黨政領(lǐng)導對學院的領(lǐng)導體制沒有統(tǒng)一的認識。有的認為是院長負責制，有的認為應該和學校一致，即黨總支領(lǐng)導下的院長負責制，有的認為是黨政共同負責，許多高校對此也沒有統(tǒng)一的規(guī)定。由于認識的模糊，導致各學院領(lǐng)導體制混亂，只是按照以往形成的習慣和領(lǐng)導個人的工作風格來開展工作，從而導致學院黨總支與行政的關(guān)系不是很穩(wěn)定，隨著領(lǐng)導的變化而變化。高校院系究竟實行什么樣的領(lǐng)導體制呢?大體有如下幾種觀點：
　　
　　(一)實行黨總支領(lǐng)導下的院長負責制
　　由于學校是實行黨委領(lǐng)導下的校長負責制，學院實行這一體制，能理順學校與學院的關(guān)系，黨委的決議能得到有效的貫徹。學院黨總支要面對每一個教職工和學生，結(jié)合他們的實際做有針對性的思想政治工作，這就要求黨總支書記要熟悉和專長于黨務和思想政治工作。同時由于學院中心工作是教學和科研，又需要熟悉教學科研工作、專業(yè)水平較高的領(lǐng)導進行指導和決策。采用黨總支領(lǐng)導下的院長負責制，需要黨總支書記既要善于做好黨建工作，愿意投入時間和精力去做深入細致的思想工作，又要有較高的專業(yè)水平。由于每個人的時間和精力有限，要求一個干部既是黨建和思想政治工作的專家，又是業(yè)務骨干，在以專業(yè)和學術(shù)前沿為主要特點的高等學校，選拔培養(yǎng)這樣的干部有較大的困難。在這種管理體制下，要想做到思想政治工作和業(yè)務工作“兩手都要硬”，在許多學院有一定困難。
　　
　　(二)實行院長負責制
　　這種領(lǐng)導體制有利于發(fā)揮學院行政領(lǐng)導在教學、科研和行政事務中的作用，也有利于黨總支從日常事務中解脫出來，集中精力去抓黨建和思想政治工作。但這種體制下黨總支的作用僅僅局限于黨建和思想政治工作上，不能緊密結(jié)合學院中心工作去發(fā)揮，黨建工作只能是就黨建而黨建，工作沒有“抓手”，黨總支作用發(fā)揮有限，也難以對行政工作進行有效監(jiān)督，黨建和思想政治工作就可能受到削弱。而培養(yǎng)學生正確的政治方向和高尚的思想品德，關(guān)系到我們培養(yǎng)目標的實現(xiàn)，因此，黨建和思想政治工作在高校是不能弱化的，在培養(yǎng)人的前沿陣地上，黨建和思想政治工作不宜處于從屬地位。學院的黨建和思想政治工作應該有一定的工作載體，應該緊緊圍繞學院教學、科研和管理這個中心，黨總支應該號召廣大黨員在學院的發(fā)展中想實招、辦實事、出實效，在實實在在的工作中體現(xiàn)黨總支的作用。
　　
　　(三)實行黨政分工負責制
　　在這種領(lǐng)導體制下，黨總支對學校黨委負責，執(zhí)行學校黨委的決議；院長對校長負責，執(zhí)行學校行政的決議。這種體制雖然能夠落實學校的各項工作，但學校黨委和學院行政的關(guān)系、學校行政和學院黨總支的關(guān)系不清晰，落實工作有時關(guān)系不順、職責不清，容易出現(xiàn)黨建和行政工作“兩張皮”的現(xiàn)象，不利于學院整體作用的發(fā)揮。而且有時學校黨委和行政安排的工作，在學院很難區(qū)分該由學院黨總支或行政誰具體負責。也有很多時候?qū)W校行政布置的工作，或?qū)W院行政工作出現(xiàn)困難時，黨總支又不能置之不理。在這種領(lǐng)導體制下，學院黨總支也無法對學院行政工作進行有效監(jiān)督，黨建思想政治工作和學院行政工作不能有機地融合在一起。
　　
　　(四)實行黨政共同負責制
　　也就是學院黨政對學校黨委和行政的工作共同負責，分工與合作相結(jié)合。它不規(guī)定學院黨總支和行政誰負主要責任，而是學院黨總支和行政劃分職責范圍，黨總支分管黨建和思想政治方面工作，行政班子負責教學、科研等方面工作。既分工又合作，共同貫徹校黨委和校行政的決定，齊心協(xié)力地做好工作。這種體制能夠發(fā)揮黨總支和行政班子兩個方面的積極性，根據(jù)各自職責分工，對本學院的改革、發(fā)展等重大事項實行共同負責。但是這種領(lǐng)導體制需要黨、政一把手有較高的素質(zhì)和覺悟，能夠相互理解、相互支持，并且要有健全的制度來保證各項工作的開展，才能充分發(fā)揮這種制度的優(yōu)越性。
　　
　　二、明確高校學院黨總支與行政的工作職責，是處理好黨總支和行政工作關(guān)系的前提
　　
　　高校院系黨總支是黨的一級組織，特別是在《中國共產(chǎn)黨普通高�；鶎庸ぷ鳁l例》頒布后，高校院系黨總支自身職能得到進一步強化，為黨在高校工作的順利開展起到了積極的作用。多年來，各高校在貫徹黨的教育方針的長期工作實踐中，逐漸明確了高校院級單位黨總支與行政的工作職責。
　　因為學校工作的主要成果體現(xiàn)在培養(yǎng)人才和科研成果上，高等學校擔負著培養(yǎng)高級專門人才，繁榮和發(fā)展科學文化技術(shù)，提高全民族思想道德和科學文化水平的任務，所以高校院級單位黨總支的作用和主要職責是：發(fā)揮政治核心作用，領(lǐng)導本學院的思想政治工作和黨建工作，搞好本學院干部的培養(yǎng)、教育、管理和監(jiān)督；抓好學院人才建設和年終考核工作；參與討論和決定本學院的教學、科研、行政管理工作中的重要事項；領(lǐng)導本學院的工會、共青團等群眾團體，做好學院穩(wěn)定工作，保證監(jiān)督黨和國家的方針、政策及學校各項決定在本學院的貫徹實施。院級行政班子的職責主要是：制訂學院發(fā)展規(guī)劃和改革方案，加強學科建設，組織教學改革，努力提高教學質(zhì)量，組織好教學、科研這一中心工作；大力培訓師資，組織學術(shù)交流、研討；加強實驗室和實習基地建設，搞好對外交流工作；加強學生和日常行政管理；負責學院教學、科研和行政經(jīng)費審批及支出等。
　　按照黨的教育方針，高校培養(yǎng)的高級專門人才應該是“又紅又專”的建設者和接班人。對人的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)兩方面的要求都不能偏廢，因此，處在培養(yǎng)人才和科學研究第一線的院級單位黨、政領(lǐng)導班子的職能和作用是并重的。院黨總支在思想政治方面負主要責任，在業(yè)務、行政方面與行政班子負共同責任；院行政班子在業(yè)務、行政方面負主要責任，在思想政治方面與黨總支負共同責任。學院黨總支和行政必須明確各自分工的職責，把學院的工作作為一個整體通盤考慮。黨總支在主抓全院師生思想政治工作的同時也要協(xié)助行政班子做好學院行政工作，學院行政班子在主抓教學科研和實驗室建設的同時也要配合學院黨總支做好師生思想政治工作，做到既有分工又有合作，你中有我，我中有你，互相配合，互相滲透，互相補充。
　　
　　三、堅持集體領(lǐng)導體制，是處理好高校學院黨總支與行政工作關(guān)系的核心
　　
　　黨政之間關(guān)系融洽不融洽、工作協(xié)調(diào)不協(xié)調(diào)、思想統(tǒng)一不統(tǒng)一、步伐一致不一致，與能否堅持正常的會議制度和規(guī)范的議事規(guī)則有很大關(guān)系。不論是實行黨總支領(lǐng)導下的院長負責制、院長負責制、黨政分工負責制還是黨政共同負責制，其核心都是始終堅持集體領(lǐng)導。我們黨的歷史經(jīng)驗告訴我們，什么時候民主集中制堅持得好，我們的事業(yè)就會取得成功，什么時候民主集中制堅持得不好，我們的事業(yè)就會遭受挫折。發(fā)揮好集體領(lǐng)導的作用，堅持好民主集中制關(guān)鍵是要開好幾個會。高校院系組織主要有以下幾種會議形式：黨政聯(lián)席(院務)會議、黨總支委員會會議、學術(shù)委員會會議、工會教代會會議。
　　
　　(一)黨政聯(lián)席(院務)會議
　　學院黨政聯(lián)席是黨政共同負責制的最高決策機構(gòu)，有時也稱院務會，發(fā)揮著統(tǒng)領(lǐng)全局工作、決定重大事項、協(xié)調(diào)黨政工團學關(guān)系的作用，既是學院工作的領(lǐng)導中心，又是學院工作的決策中心。為保證黨政聯(lián)席會議能做出正確、科學、民主的決策，應當建立與學院黨政聯(lián)席會議制度相配套的議事規(guī)則。
　　首先，要正確確定學院黨政聯(lián)席會議的議事范圍。學院黨政聯(lián)席會議應當討論和決定本單位教學、科研、行政管理等工作中的重要事項。如：校黨委和校行政重要工作部署的貫徹落實，本單位改革與發(fā)展的方案、規(guī)劃，德育工作和思想政治工作中的重要問題，年度計劃、年度總結(jié)、學期工作計劃、總結(jié)，重要改革措施、重要規(guī)章制度、師資隊伍培訓及建設、領(lǐng)導班子建設、人事調(diào)配與獎懲、干部使用，遴選出國人員及獎金分配辦法，大宗經(jīng)費使用和創(chuàng)收分配、學生教育管理、招生就業(yè)等重要事項。
　　其次，應當嚴格執(zhí)行學院黨政聯(lián)席會議的議事程序。會議要按照“集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的程序進行。黨政聯(lián)席會議應當定期召開，由黨總支書記與院長共同研究確定學院黨政聯(lián)席會議的議題，區(qū)別不同議題分別由黨總支書記或院長主持；會議由全體黨政領(lǐng)導班子正副職參加，同時可根據(jù)會議議題由黨政主要負責人商定其他列席人員。對于重大事項的黨政聯(lián)席會議議題，在會前應進行廣泛的調(diào)查研究，充分征求群眾意見，有些還須專家論證，提出初步意見或兩個以上方案后，再上會討論研究。通過這些具體要求，來確保少開會、開短會，以提高會議的效率和決策的正確性，同時也有利于增強干部、教師的主人翁意識，有利于工作的貫徹落實，有利于提高學院的凝聚力。
　　第三，嚴格按照民主集中制的原則來形成會議決議，認真貫徹執(zhí)行黨政聯(lián)席會議的決議、決定。重要的事情必須由集體決定，反對一言堂、家長制、個人說了算和片面強調(diào)個人意見。會上要暢所欲言，與會人員要充分發(fā)表意見，黨政負責人要注意聽取各方意見和建議，特別是對提出的不同意見要認真對待，，不可使會議流于形式。要按照民主集中制原則，根據(jù)多數(shù)人的意見作出決策，當持不同意見的人數(shù)接近時，應暫緩作出決定，待進一步調(diào)查研究形成共識時再由集體決定。若仍不能形成共識，必要時可請上級裁決。同時，決策程序還應對參加會議的人數(shù)和通過決定的人數(shù)作出一些明確規(guī)定。學院黨政聯(lián)席會決議或決定的事項，應當按照集體領(lǐng)導、分工負責的原則，明確貫徹落實的責任人；對會議做出的決議、決定，黨政班子成員應當從講政治、維護黨政團結(jié)的高度無條件貫徹執(zhí)行，切不可搞陽奉陰違。在執(zhí)行決定過程中有分工有合作，黨總支書記、院長要支持和幫助班子副職貫徹落實黨政聯(lián)席會的決定，行政負責人要自覺接受黨總支對決定貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，分工落實的分管領(lǐng)導要及時把落實情況向黨政聯(lián)席會議匯報，并提出下一步工作建議。
　　
　　(二)黨總支委員會會議
　　黨總支委員會會議是學院黨總支討論學院黨建和思想政治工作的重要會議形式，由黨總支書記召集并主持、至少半數(shù)以上委員參加，若缺席人員較多，可以擇期召開黨總支委員會會議。根據(jù)會議議題，必要時可以召開黨總支委員會擴大會。由于在進行黨總支委員會選舉時，是中共黨員的院長原則上應該進入黨總支委員會，所以在召開黨總支委員會會議時，學院院長能夠與其他黨總支委員一起討論學院黨建和思想政治工作的大事，必要時可以從行政的角度對黨建工作進行支持。
　　黨總支委員會會議的議題由黨總支書記與副書記商量后提出，會議召開之前，擬研究決定的有關(guān)事項必須經(jīng)每位委員充分醞釀，不能臨時動議。黨總支委員會會議的議事范圍主要有：黨總支的工作計劃、總結(jié)，年度組織發(fā)展計劃，討論新發(fā)展黨員、預備黨員轉(zhuǎn)正，評選黨內(nèi)先進個人和集體，負責籌備召開黨員大會等。黨總支委員會會議可以定期召開，也可以一事一議，根據(jù)黨總支具體工作需要適時召開。
　　
　　(三)學術(shù)委員會會議
　　學術(shù)委員會是在學院院長領(lǐng)導下的學術(shù)性評議、決策機構(gòu)，學術(shù)委員會會議是學院最高學術(shù)會議，一般由學院專家、教授參加，黨總支書記列席。若黨總支書記具有高級職稱，并且研究方向為同一學科也可列為學術(shù)委員會成員。學院學術(shù)委員會會議討論的主要內(nèi)容有：專業(yè)技術(shù)職務評聘、專業(yè)設置、學科建設等與學術(shù)、專業(yè)建設緊密相關(guān)的事情。會議議題由學術(shù)委員會主任、副主任研究確定。
　　
　　(四)工會委員會和教代會會議
　　工會委員會會議是由學院工會委員召開的會議，由工會主席負責召集，工會委員參加。主要是討論工會年度工作計劃、總結(jié)，工會活動，解決關(guān)系到教職工切身利益的事情。教代會一般由學校召開，學院只有教代會代表，代表廣大教師的意見，對教代會提出議案，審議教代會有關(guān)報告。
　　以上四種會議形式，是目前各高校二級學院開展日常工作的主要工作會議，為學院貫徹落實黨的教育方針、學校黨委和行政各項工作發(fā)揮著作用。
　　
　　四、明確黨建經(jīng)費，是處理好高校學院黨總支與行政工作關(guān)系的基礎
　　
　　目前普遍地存在著黨總支活動經(jīng)費短缺的問題。各學院黨總支沒有專項的經(jīng)費來投入到黨總支的自身建設上，不能經(jīng)常性地開展一些有意義的活動，創(chuàng)建思想政治工作載體的經(jīng)費有一定困難，從而影響黨團建設和師生的思想政治教育工作。
　　黨建工作經(jīng)費要從兩方面來解決。一是上級黨組織從黨費中按一定比例返給黨總支，由黨總支結(jié)合本總支和所屬黨支部的情況組織活動。隨著我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，黨員交納黨費的金額較之過去明顯增加。學校黨委收取的黨費，一部分按比例上繳上級黨組織，另外一部分留用。學校黨委可以從留用的黨費中，按一定比例返回黨總支，由黨總支根據(jù)黨費使用規(guī)定，具體安排使用。二是進一步明確學院經(jīng)費使用范圍。要在廣大干部、教師中明確認識，即：學校下?lián)芙o學院的辦公運行經(jīng)費，是學院的經(jīng)費，不是學院行政的經(jīng)費，包括學院的創(chuàng)收經(jīng)費，也不僅僅是學院的行政創(chuàng)收經(jīng)費。學院黨總支的工作也是學院工作的一部分，所以學院黨總支根據(jù)需要使用學院的經(jīng)費是題中之義。這樣明確，有利于改變原來學院黨總支開支經(jīng)費是向行政“要錢”的錯誤觀念�；蛘撸趯W校下?lián)芙?jīng)費時按照黨總支與行政職責范圍將經(jīng)費分塊下?lián)�，由學院黨總支和行政負責人分別審批支出。明確了這些認識，通過這些方式，可以有效地解決學院黨建經(jīng)費嚴重不足的問題，以保證黨總支政治核心作用的發(fā)揮。
　　
　　五、加強制度建設，是處理好高校學院黨總支與行政工作關(guān)系的保障
　　
　　制度的最大作用就在于它的制約性，是各項工作得以完成的保障。鄧小平同志曾講過一段精辟的話：“沒有好的制度，好人也會做壞事；有了好的制度，壞人也難做壞事”。制度建立了，無論辦什么事情，都有章可循，避免隨意性。學校黨委應當根據(jù)學校工作的實際情況對學院重要工作和重要事項的內(nèi)容進行原則規(guī)定，并要求學院制定實施細則以進一步明確和細化。要把建立健全必要的工作制度作為開展各項工作的保證，通過制度來溝通協(xié)調(diào)黨政關(guān)系，充分發(fā)揮黨政的合力。一般院系可以建立的制度有：黨政聯(lián)席會議制度、財務制度、民主生活會制度、理論學習制度、學生管理制度等。在具體工作上，一些重大的事項，如：教學改革、學科建設、職稱評聘、干部考核、獎金分配、資金使用等都要經(jīng)過院黨政聯(lián)席會議討論。目前有不少學院建立了自己的工作制度，明確了黨總支和行政的工作職責和內(nèi)容，努力做到用制度管權(quán)，用制度管事，用制度管人，為學院各項工作的開展發(fā)揮了保證作用。
　　加強制度建設過程中，要注意制度的與時俱進。馬克思主義的普遍原理告訴我們，事物都是在發(fā)展變化的。學院黨、政制定的各項制度也要根據(jù)國家教育方針的調(diào)整、學校發(fā)展規(guī)劃的要求進行適當調(diào)整。切不可搞“一刀切”的“本本主義”，搞僵化的制度，機械地執(zhí)行制度。也不可片面強調(diào)“靈活”，搞“一事一議”和“臨時決定”，將制度束之高閣。要注意制度的連續(xù)性，把握好制度使用的范圍、尺度，充分發(fā)揮制度的作用。
　　
　　六、加強干部隊伍建設，是處理好高校學院黨總支與行政工作關(guān)系的關(guān)鍵
　　
　　干部思想素質(zhì)的高低、工作能力的大小、工作態(tài)度的好壞等，影響著黨的事業(yè)的發(fā)展。毛澤東同志曾經(jīng)說過，政治路線確定以后，干部就是決定因素。實行黨政分工合作、共同負責的工作制度和黨政聯(lián)席會議的決策形式，與實行任何集體領(lǐng)導體制一樣，要求黨政領(lǐng)導班子成員特別是黨政一把手具備較高的素質(zhì)，具體要求主要有以下幾個方面。
　　一是要注意班子的團結(jié)
　　江澤民同志指出：“能不能搞好團結(jié)，是衡量和檢驗班子和領(lǐng)導干部素質(zhì)高低和黨性強弱的一個重要標準�！庇捎趯W院黨政班子成員資歷不同，知識結(jié)構(gòu)各異，能力各有所長，因此，領(lǐng)導班子要安排好分工。每個班子成員要各司其職、各負其責，既分工又協(xié)作，以大局為重，互相“補臺”而不“拆臺”。在黨政關(guān)系上要注意處理好正職之間、正職與副職之間、副職與副職之間的關(guān)系。黨政一把手要注意充分調(diào)動每一個干部的主動性、創(chuàng)造性，特別要注意在班子成員之間建立起一個互相尊重、互相信任、互相支持、互相諒解，大事講原則，小事講風格，主動協(xié)調(diào)配合的環(huán)境，要提倡講政治、講黨性、講原則、講大局、講廉政。在工作中努力做到到位而不越位，補臺而不拆臺，盡職而不失職，從而充分發(fā)揮個人所長和班子的整體功能，促進全院各項工作的順利開展。
　　二是要有大局觀念
　　大局意識是講政治的表現(xiàn)，作為院系領(lǐng)導班子中的一員，每個人都承擔著本單位的建設和發(fā)展的任務，在處理學校、學院和個人三者關(guān)系問題上，要有服從、服務于學校大局的眼界和真誠的行動。俗話說：“火車跑得快，全靠車頭帶”。領(lǐng)導成員特別是黨政一把手考慮問題要從整體和全局出發(fā)，以事業(yè)為重，不計較個人的名利地位。做工作要出于公心，不能時時事事只考慮自己的利益，不配合學校中心工作。實踐證明，只顧眼前利益的領(lǐng)導，也是難以與班子成員和教職工一起搞好工作的領(lǐng)導，特別是在處理出國、晉級、評優(yōu)、分配、人事等具體工作中，如沒有公平、公正，是不能贏得教職工擁護的，也是群眾意見最大的干部。
　　三是要善于學習
　　做黨的工作的領(lǐng)導同志既要注意不斷提高政治理論水平，又要不斷學習和熟悉業(yè)務工作的規(guī)律。做業(yè)務工作的同志既要熟悉專業(yè)領(lǐng)域最新動態(tài)，又要了解掌握思想政治工作的規(guī)律。只有通過不斷學習，才能提高素質(zhì)，掌握學科前沿的知識，跟上時代的步伐，在管理上不斷創(chuàng)新。現(xiàn)在有不少管理干部不注意加強學習、不注意提高理論水平，常常以工作忙為理由，以會議代替學習，作風飄浮，不講原則，搞小團體。也有不少業(yè)務干部，整天忙于各種學術(shù)活動，對政治漠不關(guān)心，集體觀念差，缺乏奉獻精神。這種干部搞壞了班子風氣，搞壞了干部工作作風，搞壞了黨群、干群關(guān)系，影響了黨在群眾中的形象。所以加強學習是提高干部素質(zhì)的重要途徑。主管干部的部門要積極探索干部選拔、培養(yǎng)、監(jiān)督、考核的機制，把有較高業(yè)務水平和較高思想政治覺悟的干部選拔到各級領(lǐng)導崗位上來。
　　四是要開好民主生活會
　　民主生活會是學院班子自身建設的重要會議。民主生活會由黨總支書記負責組織召開，學院副職以上的干部參加。在召開會議前要做好充分的準備，要廣泛征求各方面對班子和班子成員的意見。民主生活會要注意開誠布公，推心置腹，班子成員要本著“言者無罪，聞者足戒”、“有則改之，無則加勉”的態(tài)度虛心聽取不同的意見。學院班子成員要在思想上正確認識民主生活會的意義和作用，力求通過民主生活會解決問題、化解矛盾。并把民主生活會上落實、整改問題的情況以一定形式向征求意見的對象及時進行反饋，使群眾參與學院建設和管理的積極性得到保護和鼓勵。
　　只有明確和理順高校學院黨總支與行政的工作關(guān)系，才能促進學院的改革和發(fā)展，為培養(yǎng)合格的社會主義接班人做出應有的貢獻。通過對學院黨總支與行政工作關(guān)系的研究，筆者認為高校實行學院黨總支與行政共同負責制，有利于學院作用的充分發(fā)揮。這種學院黨政雙方既有明確的職責分工，又有在分工側(cè)重方面負主要責任和重要問題上負共同責任的工作關(guān)系，有利于發(fā)揮學院黨總支委員會和行政領(lǐng)導班子兩個方面的積極性和創(chuàng)造性，有利于使思想政治和業(yè)務行政兩個方面的工作都得以加強，有利于學院中心工作的順利開展，有利于學校黨委和學校行政工作在學院的貫徹落實。同時，實行黨政聯(lián)席會議制度是黨總支與行政共同負責制的保證。黨政聯(lián)席會議制度既保證院系的重要問題由黨政共同決定，共同對院系的工作負責，又保證教學、科研和行政工作的組織與管理以行政負責人為主，干部工作、思想政治工作、精神文明建設以及學生的思想教育工作等以黨總支為主，從而使黨政工作做到職責上分、思想上合，工作上分、目標上合，制度上分、關(guān)系上合，建立起職責清、任務明、體系順、效率高的工作格局，不斷優(yōu)化高校院系管理體制，為社會不斷培養(yǎng)出優(yōu)秀的建設者。

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  本文關(guān)鍵詞：高校學院黨總支和行政工作關(guān)系的思考，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。