本文關(guān)鍵詞：高校學(xué)院黨總支和行政工作關(guān)系的思考，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

高校學(xué)院黨總支和行政工作關(guān)系的思考

□ 王棟 關(guān)立新 李湛 宋吉紅 李耀明

摘　要:

目前高校學(xué)院黨總支和行政的工作關(guān)系有院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、黨總支領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、黨政分工負(fù)責(zé)制、黨政共同負(fù)責(zé)制。該文認(rèn)為黨政共同負(fù)責(zé)的工作關(guān)系可以保證高校各項(xiàng)工作在學(xué)院全面落實(shí)。提出影響高校學(xué)院黨政工作關(guān)系的因素有經(jīng)費(fèi)、制度建設(shè)和干部素質(zhì)等,只有建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)渠道才可以保證學(xué)院黨總支充分發(fā)揮作用;同時(shí)要建立、健全各項(xiàng)規(guī)章制度,通過(guò)制度有效防止和避免人為因素對(duì)正常工作的干擾,以制度來(lái)保障學(xué)院黨政工作順利開(kāi)展;并要切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),努力提高干部素質(zhì),充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)的作用。

關(guān)鍵詞:

分類(lèi)號(hào):

　　王　棟　關(guān)立新　李　湛　宋吉紅　李耀明
　　摘要：目前高校學(xué)院黨總支和行政的工作關(guān)系有院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、黨總支領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、黨政分工負(fù)責(zé)制、黨政共同負(fù)責(zé)制。該文認(rèn)為黨政共同負(fù)責(zé)的工作關(guān)系可以保證高校各項(xiàng)工作在學(xué)院全面落實(shí)。提出影響高校學(xué)院黨政工作關(guān)系的因素有經(jīng)費(fèi)、制度建設(shè)和干部素質(zhì)等，只有建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)渠道才可以保證學(xué)院黨總支充分發(fā)揮作用；同時(shí)要建立、健全各項(xiàng)規(guī)章制度，通過(guò)制度有效防止和避免人為因素對(duì)正常工作的干擾，以制度來(lái)保障學(xué)院黨政工作順利開(kāi)展；并要切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，努力提高干部素質(zhì)，充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)的作用。
　　關(guān)鍵詞：高等學(xué)校；學(xué)院；黨政；關(guān)系
　　
　　隨著高校內(nèi)部管理體制改革的深入，高校內(nèi)部二級(jí)學(xué)院(系)在我國(guó)大學(xué)中的重要地位和作用日益凸現(xiàn)。1998年8月29日第九屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)高等教育法》第三十九條明確規(guī)定，“國(guó)家舉辦的高等學(xué)校實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨高等學(xué)校委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”。對(duì)高校黨委與行政的關(guān)系進(jìn)行了確認(rèn)，而高等學(xué)校內(nèi)的二級(jí)學(xué)院(系)實(shí)行何種領(lǐng)導(dǎo)體制，黨中央沒(méi)有明確規(guī)定，只是強(qiáng)調(diào)院系黨總支和行政要各自明確職責(zé)范圍，做到既有分工又有合作，共同做好工作。學(xué)院黨總支和行政雖是兩個(gè)不同的工作系統(tǒng)，但有著共同的目標(biāo)和任務(wù)，在實(shí)際工作中又有很多交叉，二者是協(xié)調(diào)配合的關(guān)系，是支持與依靠的關(guān)系，不是領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的上下級(jí)關(guān)系。它們只有正確處理好工作關(guān)系，才能促進(jìn)學(xué)院各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。目前，院系黨總支與行政的工作關(guān)系在不同的高�；蛟谕凰咝２煌膶W(xué)院中也呈現(xiàn)出不同的工作模式，并發(fā)揮著不同的作用。但不容忽視的是，不少學(xué)院的黨總支與行政的關(guān)系存在一定問(wèn)題，影響了學(xué)院黨總支作用的發(fā)揮和行政工作的開(kāi)展。
　　
　　一、高校學(xué)院黨總支與行政工作關(guān)系的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
　　
　　目前有不少高校學(xué)院的黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)體制沒(méi)有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。有的認(rèn)為是院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，有的認(rèn)為應(yīng)該和學(xué)校一致，即黨總支領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，有的認(rèn)為是黨政共同負(fù)責(zé)，許多高校對(duì)此也沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)定。由于認(rèn)識(shí)的模糊，導(dǎo)致各學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)體制混亂，只是按照以往形成的習(xí)慣和領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的工作風(fēng)格來(lái)開(kāi)展工作，從而導(dǎo)致學(xué)院黨總支與行政的關(guān)系不是很穩(wěn)定，隨著領(lǐng)導(dǎo)的變化而變化。高校院系究竟實(shí)行什么樣的領(lǐng)導(dǎo)體制呢?大體有如下幾種觀點(diǎn)：
　　
　　(一)實(shí)行黨總支領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制
　　由于學(xué)校是實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，學(xué)院實(shí)行這一體制，能理順學(xué)校與學(xué)院的關(guān)系，黨委的決議能得到有效的貫徹。學(xué)院黨總支要面對(duì)每一個(gè)教職工和學(xué)生，結(jié)合他們的實(shí)際做有針對(duì)性的思想政治工作，這就要求黨總支書(shū)記要熟悉和專(zhuān)長(zhǎng)于黨務(wù)和思想政治工作。同時(shí)由于學(xué)院中心工作是教學(xué)和科研，又需要熟悉教學(xué)科研工作、專(zhuān)業(yè)水平較高的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行指導(dǎo)和決策。采用黨總支領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，需要黨總支書(shū)記既要善于做好黨建工作，愿意投入時(shí)間和精力去做深入細(xì)致的思想工作，又要有較高的專(zhuān)業(yè)水平。由于每個(gè)人的時(shí)間和精力有限，要求一個(gè)干部既是黨建和思想政治工作的專(zhuān)家，又是業(yè)務(wù)骨干，在以專(zhuān)業(yè)和學(xué)術(shù)前沿為主要特點(diǎn)的高等學(xué)校，選拔培養(yǎng)這樣的干部有較大的困難。在這種管理體制下，要想做到思想政治工作和業(yè)務(wù)工作“兩手都要硬”，在許多學(xué)院有一定困難。
　　
　　(二)實(shí)行院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制
　　這種領(lǐng)導(dǎo)體制有利于發(fā)揮學(xué)院行政領(lǐng)導(dǎo)在教學(xué)、科研和行政事務(wù)中的作用，也有利于黨總支從日常事務(wù)中解脫出來(lái)，集中精力去抓黨建和思想政治工作。但這種體制下黨總支的作用僅僅局限于黨建和思想政治工作上，不能緊密結(jié)合學(xué)院中心工作去發(fā)揮，黨建工作只能是就黨建而黨建，工作沒(méi)有“抓手”，黨總支作用發(fā)揮有限，也難以對(duì)行政工作進(jìn)行有效監(jiān)督，黨建和思想政治工作就可能受到削弱。而培養(yǎng)學(xué)生正確的政治方向和高尚的思想品德，關(guān)系到我們培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，因此，黨建和思想政治工作在高校是不能弱化的，在培養(yǎng)人的前沿陣地上，黨建和思想政治工作不宜處于從屬地位。學(xué)院的黨建和思想政治工作應(yīng)該有一定的工作載體，應(yīng)該緊緊圍繞學(xué)院教學(xué)、科研和管理這個(gè)中心，黨總支應(yīng)該號(hào)召?gòu)V大黨員在學(xué)院的發(fā)展中想實(shí)招、辦實(shí)事、出實(shí)效，在實(shí)實(shí)在在的工作中體現(xiàn)黨總支的作用。
　　
　　(三)實(shí)行黨政分工負(fù)責(zé)制
　　在這種領(lǐng)導(dǎo)體制下，黨總支對(duì)學(xué)校黨委負(fù)責(zé)，執(zhí)行學(xué)校黨委的決議；院長(zhǎng)對(duì)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)，執(zhí)行學(xué)校行政的決議。這種體制雖然能夠落實(shí)學(xué)校的各項(xiàng)工作，但學(xué)校黨委和學(xué)院行政的關(guān)系、學(xué)校行政和學(xué)院黨總支的關(guān)系不清晰，落實(shí)工作有時(shí)關(guān)系不順、職責(zé)不清，容易出現(xiàn)黨建和行政工作“兩張皮”的現(xiàn)象，不利于學(xué)院整體作用的發(fā)揮。而且有時(shí)學(xué)校黨委和行政安排的工作，在學(xué)院很難區(qū)分該由學(xué)院黨總支或行政誰(shuí)具體負(fù)責(zé)。也有很多時(shí)候?qū)W校行政布置的工作，或?qū)W院行政工作出現(xiàn)困難時(shí)，黨總支又不能置之不理。在這種領(lǐng)導(dǎo)體制下，學(xué)院黨總支也無(wú)法對(duì)學(xué)院行政工作進(jìn)行有效監(jiān)督，黨建思想政治工作和學(xué)院行政工作不能有機(jī)地融合在一起。
　　
　　(四)實(shí)行黨政共同負(fù)責(zé)制
　　也就是學(xué)院黨政對(duì)學(xué)校黨委和行政的工作共同負(fù)責(zé)，分工與合作相結(jié)合。它不規(guī)定學(xué)院黨總支和行政誰(shuí)負(fù)主要責(zé)任，而是學(xué)院黨總支和行政劃分職責(zé)范圍，黨總支分管黨建和思想政治方面工作，行政班子負(fù)責(zé)教學(xué)、科研等方面工作。既分工又合作，共同貫徹校黨委和校行政的決定，齊心協(xié)力地做好工作。這種體制能夠發(fā)揮黨總支和行政班子兩個(gè)方面的積極性，根據(jù)各自職責(zé)分工，對(duì)本學(xué)院的改革、發(fā)展等重大事項(xiàng)實(shí)行共同負(fù)責(zé)。但是這種領(lǐng)導(dǎo)體制需要黨、政一把手有較高的素質(zhì)和覺(jué)悟，能夠相互理解、相互支持，并且要有健全的制度來(lái)保證各項(xiàng)工作的開(kāi)展，才能充分發(fā)揮這種制度的優(yōu)越性。
　　
　　二、明確高校學(xué)院黨總支與行政的工作職責(zé)，是處理好黨總支和行政工作關(guān)系的前提
　　
　　高校院系黨總支是黨的一級(jí)組織，特別是在《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高�；鶎庸ぷ鳁l例》頒布后，高校院系黨總支自身職能得到進(jìn)一步強(qiáng)化，為黨在高校工作的順利開(kāi)展起到了積極的作用。多年來(lái)，各高校在貫徹黨的教育方針的長(zhǎng)期工作實(shí)踐中，逐漸明確了高校院級(jí)單位黨總支與行政的工作職責(zé)。
　　因?yàn)閷W(xué)校工作的主要成果體現(xiàn)在培養(yǎng)人才和科研成果上，高等學(xué)校擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才，繁榮和發(fā)展科學(xué)文化技術(shù)，提高全民族思想道德和科學(xué)文化水平的任務(wù)，所以高校院級(jí)單位黨總支的作用和主要職責(zé)是：發(fā)揮政治核心作用，領(lǐng)導(dǎo)本學(xué)院的思想政治工作和黨建工作，搞好本學(xué)院干部的培養(yǎng)、教育、管理和監(jiān)督；抓好學(xué)院人才建設(shè)和年終考核工作；參與討論和決定本學(xué)院的教學(xué)、科研、行政管理工作中的重要事項(xiàng)；領(lǐng)導(dǎo)本學(xué)院的工會(huì)、共青團(tuán)等群眾團(tuán)體，做好學(xué)院穩(wěn)定工作，保證監(jiān)督黨和國(guó)家的方針、政策及學(xué)校各項(xiàng)決定在本學(xué)院的貫徹實(shí)施。院級(jí)行政班子的職責(zé)主要是：制訂學(xué)院發(fā)展規(guī)劃和改革方案，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，組織教學(xué)改革，努力提高教學(xué)質(zhì)量，組織好教學(xué)、科研這一中心工作；大力培訓(xùn)師資，組織學(xué)術(shù)交流、研討；加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室和實(shí)習(xí)基地建設(shè)，搞好對(duì)外交流工作；加強(qiáng)學(xué)生和日常行政管理；負(fù)責(zé)學(xué)院教學(xué)、科研和行政經(jīng)費(fèi)審批及支出等。
　　按照黨的教育方針，高校培養(yǎng)的高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才應(yīng)該是“又紅又專(zhuān)”的建設(shè)者和接班人。對(duì)人的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)兩方面的要求都不能偏廢，因此，處在培養(yǎng)人才和科學(xué)研究第一線的院級(jí)單位黨、政領(lǐng)導(dǎo)班子的職能和作用是并重的。院黨總支在思想政治方面負(fù)主要責(zé)任，在業(yè)務(wù)、行政方面與行政班子負(fù)共同責(zé)任；院行政班子在業(yè)務(wù)、行政方面負(fù)主要責(zé)任，在思想政治方面與黨總支負(fù)共同責(zé)任。學(xué)院黨總支和行政必須明確各自分工的職責(zé)，把學(xué)院的工作作為一個(gè)整體通盤(pán)考慮。黨總支在主抓全院師生思想政治工作的同時(shí)也要協(xié)助行政班子做好學(xué)院行政工作，學(xué)院行政班子在主抓教學(xué)科研和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的同時(shí)也要配合學(xué)院黨總支做好師生思想政治工作，做到既有分工又有合作，你中有我，我中有你，互相配合，互相滲透，互相補(bǔ)充。
　　
　　三、堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)體制，是處理好高校學(xué)院黨總支與行政工作關(guān)系的核心
　　
　　黨政之間關(guān)系融洽不融洽、工作協(xié)調(diào)不協(xié)調(diào)、思想統(tǒng)一不統(tǒng)一、步伐一致不一致，與能否堅(jiān)持正常的會(huì)議制度和規(guī)范的議事規(guī)則有很大關(guān)系。不論是實(shí)行黨總支領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、黨政分工負(fù)責(zé)制還是黨政共同負(fù)責(zé)制，其核心都是始終堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)。我們黨的歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，什么時(shí)候民主集中制堅(jiān)持得好，我們的事業(yè)就會(huì)取得成功，什么時(shí)候民主集中制堅(jiān)持得不好，我們的事業(yè)就會(huì)遭受挫折。發(fā)揮好集體領(lǐng)導(dǎo)的作用，堅(jiān)持好民主集中制關(guān)鍵是要開(kāi)好幾個(gè)會(huì)。高校院系組織主要有以下幾種會(huì)議形式：黨政聯(lián)席(院務(wù))會(huì)議、黨總支委員會(huì)會(huì)議、學(xué)術(shù)委員會(huì)會(huì)議、工會(huì)教代會(huì)會(huì)議。
　　
　　(一)黨政聯(lián)席(院務(wù))會(huì)議
　　學(xué)院黨政聯(lián)席是黨政共同負(fù)責(zé)制的最高決策機(jī)構(gòu)，有時(shí)也稱(chēng)院務(wù)會(huì)，發(fā)揮著統(tǒng)領(lǐng)全局工作、決定重大事項(xiàng)、協(xié)調(diào)黨政工團(tuán)學(xué)關(guān)系的作用，既是學(xué)院工作的領(lǐng)導(dǎo)中心，又是學(xué)院工作的決策中心。為保證黨政聯(lián)席會(huì)議能做出正確、科學(xué)、民主的決策，應(yīng)當(dāng)建立與學(xué)院黨政聯(lián)席會(huì)議制度相配套的議事規(guī)則。
　　首先，要正確確定學(xué)院黨政聯(lián)席會(huì)議的議事范圍。學(xué)院黨政聯(lián)席會(huì)議應(yīng)當(dāng)討論和決定本單位教學(xué)、科研、行政管理等工作中的重要事項(xiàng)。如：校黨委和校行政重要工作部署的貫徹落實(shí)，本單位改革與發(fā)展的方案、規(guī)劃，德育工作和思想政治工作中的重要問(wèn)題，年度計(jì)劃、年度總結(jié)、學(xué)期工作計(jì)劃、總結(jié)，重要改革措施、重要規(guī)章制度、師資隊(duì)伍培訓(xùn)及建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、人事調(diào)配與獎(jiǎng)懲、干部使用，遴選出國(guó)人員及獎(jiǎng)金分配辦法，大宗經(jīng)費(fèi)使用和創(chuàng)收分配、學(xué)生教育管理、招生就業(yè)等重要事項(xiàng)。
　　其次，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)院黨政聯(lián)席會(huì)議的議事程序。會(huì)議要按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的程序進(jìn)行。黨政聯(lián)席會(huì)議應(yīng)當(dāng)定期召開(kāi)，由黨總支書(shū)記與院長(zhǎng)共同研究確定學(xué)院黨政聯(lián)席會(huì)議的議題，區(qū)別不同議題分別由黨總支書(shū)記或院長(zhǎng)主持；會(huì)議由全體黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正副職參加，同時(shí)可根據(jù)會(huì)議議題由黨政主要負(fù)責(zé)人商定其他列席人員。對(duì)于重大事項(xiàng)的黨政聯(lián)席會(huì)議議題，在會(huì)前應(yīng)進(jìn)行廣泛的調(diào)查研究，充分征求群眾意見(jiàn)，有些還須專(zhuān)家論證，提出初步意見(jiàn)或兩個(gè)以上方案后，再上會(huì)討論研究。通過(guò)這些具體要求，來(lái)確保少開(kāi)會(huì)、開(kāi)短會(huì)，以提高會(huì)議的效率和決策的正確性，同時(shí)也有利于增強(qiáng)干部、教師的主人翁意識(shí)，有利于工作的貫徹落實(shí)，有利于提高學(xué)院的凝聚力。
　　第三，嚴(yán)格按照民主集中制的原則來(lái)形成會(huì)議決議，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨政聯(lián)席會(huì)議的決議、決定。重要的事情必須由集體決定，反對(duì)一言堂、家長(zhǎng)制、個(gè)人說(shuō)了算和片面強(qiáng)調(diào)個(gè)人意見(jiàn)。會(huì)上要暢所欲言，與會(huì)人員要充分發(fā)表意見(jiàn)，黨政負(fù)責(zé)人要注意聽(tīng)取各方意見(jiàn)和建議，特別是對(duì)提出的不同意見(jiàn)要認(rèn)真對(duì)待，，不可使會(huì)議流于形式。要按照民主集中制原則，根據(jù)多數(shù)人的意見(jiàn)作出決策，當(dāng)持不同意見(jiàn)的人數(shù)接近時(shí)，應(yīng)暫緩作出決定，待進(jìn)一步調(diào)查研究形成共識(shí)時(shí)再由集體決定。若仍不能形成共識(shí)，必要時(shí)可請(qǐng)上級(jí)裁決。同時(shí)，決策程序還應(yīng)對(duì)參加會(huì)議的人數(shù)和通過(guò)決定的人數(shù)作出一些明確規(guī)定。學(xué)院黨政聯(lián)席會(huì)決議或決定的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)的原則，明確貫徹落實(shí)的責(zé)任人；對(duì)會(huì)議做出的決議、決定，黨政班子成員應(yīng)當(dāng)從講政治、維護(hù)黨政團(tuán)結(jié)的高度無(wú)條件貫徹執(zhí)行，切不可搞陽(yáng)奉陰違。在執(zhí)行決定過(guò)程中有分工有合作，黨總支書(shū)記、院長(zhǎng)要支持和幫助班子副職貫徹落實(shí)黨政聯(lián)席會(huì)的決定，行政負(fù)責(zé)人要自覺(jué)接受黨總支對(duì)決定貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，分工落實(shí)的分管領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)把落實(shí)情況向黨政聯(lián)席會(huì)議匯報(bào)，并提出下一步工作建議。
　　
　　(二)黨總支委員會(huì)會(huì)議
　　黨總支委員會(huì)會(huì)議是學(xué)院黨總支討論學(xué)院黨建和思想政治工作的重要會(huì)議形式，由黨總支書(shū)記召集并主持、至少半數(shù)以上委員參加，若缺席人員較多，可以擇期召開(kāi)黨總支委員會(huì)會(huì)議。根據(jù)會(huì)議議題，必要時(shí)可以召開(kāi)黨總支委員會(huì)擴(kuò)大會(huì)。由于在進(jìn)行黨總支委員會(huì)選舉時(shí)，是中共黨員的院長(zhǎng)原則上應(yīng)該進(jìn)入黨總支委員會(huì)，所以在召開(kāi)黨總支委員會(huì)會(huì)議時(shí)，學(xué)院院長(zhǎng)能夠與其他黨總支委員一起討論學(xué)院黨建和思想政治工作的大事，必要時(shí)可以從行政的角度對(duì)黨建工作進(jìn)行支持。
　　黨總支委員會(huì)會(huì)議的議題由黨總支書(shū)記與副書(shū)記商量后提出，會(huì)議召開(kāi)之前，擬研究決定的有關(guān)事項(xiàng)必須經(jīng)每位委員充分醞釀，不能臨時(shí)動(dòng)議。黨總支委員會(huì)會(huì)議的議事范圍主要有：黨總支的工作計(jì)劃、總結(jié)，年度組織發(fā)展計(jì)劃，討論新發(fā)展黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正，評(píng)選黨內(nèi)先進(jìn)個(gè)人和集體，負(fù)責(zé)籌備召開(kāi)黨員大會(huì)等。黨總支委員會(huì)會(huì)議可以定期召開(kāi)，也可以一事一議，根據(jù)黨總支具體工作需要適時(shí)召開(kāi)。
　　
　　(三)學(xué)術(shù)委員會(huì)會(huì)議
　　學(xué)術(shù)委員會(huì)是在學(xué)院院長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的學(xué)術(shù)性評(píng)議、決策機(jī)構(gòu)，學(xué)術(shù)委員會(huì)會(huì)議是學(xué)院最高學(xué)術(shù)會(huì)議，一般由學(xué)院專(zhuān)家、教授參加，黨總支書(shū)記列席。若黨總支書(shū)記具有高級(jí)職稱(chēng)，并且研究方向?yàn)橥粚W(xué)科也可列為學(xué)術(shù)委員會(huì)成員。學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)會(huì)議討論的主要內(nèi)容有：專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、學(xué)科建設(shè)等與學(xué)術(shù)、專(zhuān)業(yè)建設(shè)緊密相關(guān)的事情。會(huì)議議題由學(xué)術(shù)委員會(huì)主任、副主任研究確定。
　　
　　(四)工會(huì)委員會(huì)和教代會(huì)會(huì)議
　　工會(huì)委員會(huì)會(huì)議是由學(xué)院工會(huì)委員召開(kāi)的會(huì)議，由工會(huì)主席負(fù)責(zé)召集，工會(huì)委員參加。主要是討論工會(huì)年度工作計(jì)劃、總結(jié)，工會(huì)活動(dòng)，解決關(guān)系到教職工切身利益的事情。教代會(huì)一般由學(xué)校召開(kāi)，學(xué)院只有教代會(huì)代表，代表廣大教師的意見(jiàn)，對(duì)教代會(huì)提出議案，審議教代會(huì)有關(guān)報(bào)告。
　　以上四種會(huì)議形式，是目前各高校二級(jí)學(xué)院開(kāi)展日常工作的主要工作會(huì)議，為學(xué)院貫徹落實(shí)黨的教育方針、學(xué)校黨委和行政各項(xiàng)工作發(fā)揮著作用。
　　
　　四、明確黨建經(jīng)費(fèi)，是處理好高校學(xué)院黨總支與行政工作關(guān)系的基礎(chǔ)
　　
　　目前普遍地存在著黨總支活動(dòng)經(jīng)費(fèi)短缺的問(wèn)題。各學(xué)院黨總支沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)的經(jīng)費(fèi)來(lái)投入到黨總支的自身建設(shè)上，不能經(jīng)常性地開(kāi)展一些有意義的活動(dòng)，創(chuàng)建思想政治工作載體的經(jīng)費(fèi)有一定困難，從而影響黨團(tuán)建設(shè)和師生的思想政治教育工作。
　　黨建工作經(jīng)費(fèi)要從兩方面來(lái)解決。一是上級(jí)黨組織從黨費(fèi)中按一定比例返給黨總支，由黨總支結(jié)合本總支和所屬黨支部的情況組織活動(dòng)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，黨員交納黨費(fèi)的金額較之過(guò)去明顯增加。學(xué)校黨委收取的黨費(fèi)，一部分按比例上繳上級(jí)黨組織，另外一部分留用。學(xué)校黨委可以從留用的黨費(fèi)中，按一定比例返回黨總支，由黨總支根據(jù)黨費(fèi)使用規(guī)定，具體安排使用。二是進(jìn)一步明確學(xué)院經(jīng)費(fèi)使用范圍。要在廣大干部、教師中明確認(rèn)識(shí)，即：學(xué)校下?lián)芙o學(xué)院的辦公運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，是學(xué)院的經(jīng)費(fèi)，不是學(xué)院行政的經(jīng)費(fèi)，包括學(xué)院的創(chuàng)收經(jīng)費(fèi)，也不僅僅是學(xué)院的行政創(chuàng)收經(jīng)費(fèi)。學(xué)院黨總支的工作也是學(xué)院工作的一部分，所以學(xué)院黨總支根據(jù)需要使用學(xué)院的經(jīng)費(fèi)是題中之義。這樣明確，有利于改變?cè)瓉?lái)學(xué)院黨總支開(kāi)支經(jīng)費(fèi)是向行政“要錢(qián)”的錯(cuò)誤觀念�；蛘�，在學(xué)校下?lián)芙?jīng)費(fèi)時(shí)按照黨總支與行政職責(zé)范圍將經(jīng)費(fèi)分塊下?lián)�，由學(xué)院黨總支和行政負(fù)責(zé)人分別審批支出。明確了這些認(rèn)識(shí)，通過(guò)這些方式，可以有效地解決學(xué)院黨建經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的問(wèn)題，以保證黨總支政治核心作用的發(fā)揮。
　　
　　五、加強(qiáng)制度建設(shè)，是處理好高校學(xué)院黨總支與行政工作關(guān)系的保障
　　
　　制度的最大作用就在于它的制約性，是各項(xiàng)工作得以完成的保障。鄧小平同志曾講過(guò)一段精辟的話：“沒(méi)有好的制度，好人也會(huì)做壞事；有了好的制度，壞人也難做壞事”。制度建立了，無(wú)論辦什么事情，都有章可循，避免隨意性。學(xué)校黨委應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)校工作的實(shí)際情況對(duì)學(xué)院重要工作和重要事項(xiàng)的內(nèi)容進(jìn)行原則規(guī)定，并要求學(xué)院制定實(shí)施細(xì)則以進(jìn)一步明確和細(xì)化。要把建立健全必要的工作制度作為開(kāi)展各項(xiàng)工作的保證，通過(guò)制度來(lái)溝通協(xié)調(diào)黨政關(guān)系，充分發(fā)揮黨政的合力。一般院系可以建立的制度有：黨政聯(lián)席會(huì)議制度、財(cái)務(wù)制度、民主生活會(huì)制度、理論學(xué)習(xí)制度、學(xué)生管理制度等。在具體工作上，一些重大的事項(xiàng)，如：教學(xué)改革、學(xué)科建設(shè)、職稱(chēng)評(píng)聘、干部考核、獎(jiǎng)金分配、資金使用等都要經(jīng)過(guò)院黨政聯(lián)席會(huì)議討論。目前有不少學(xué)院建立了自己的工作制度，明確了黨總支和行政的工作職責(zé)和內(nèi)容，努力做到用制度管權(quán)，用制度管事，用制度管人，為學(xué)院各項(xiàng)工作的開(kāi)展發(fā)揮了保證作用。
　　加強(qiáng)制度建設(shè)過(guò)程中，要注意制度的與時(shí)俱進(jìn)。馬克思主義的普遍原理告訴我們，事物都是在發(fā)展變化的。學(xué)院黨、政制定的各項(xiàng)制度也要根據(jù)國(guó)家教育方針的調(diào)整、學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的要求進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。切不可搞“一刀切”的“本本主義”，搞僵化的制度，機(jī)械地執(zhí)行制度。也不可片面強(qiáng)調(diào)“靈活”，搞“一事一議”和“臨時(shí)決定”，將制度束之高閣。要注意制度的連續(xù)性，把握好制度使用的范圍、尺度，充分發(fā)揮制度的作用。
　　
　　六、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，是處理好高校學(xué)院黨總支與行政工作關(guān)系的關(guān)鍵
　　
　　干部思想素質(zhì)的高低、工作能力的大小、工作態(tài)度的好壞等，影響著黨的事業(yè)的發(fā)展。毛澤東同志曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，政治路線確定以后，干部就是決定因素。實(shí)行黨政分工合作、共同負(fù)責(zé)的工作制度和黨政聯(lián)席會(huì)議的決策形式，與實(shí)行任何集體領(lǐng)導(dǎo)體制一樣，要求黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是黨政一把手具備較高的素質(zhì)，具體要求主要有以下幾個(gè)方面。
　　一是要注意班子的團(tuán)結(jié)
　　江澤民同志指出：“能不能搞好團(tuán)結(jié)，是衡量和檢驗(yàn)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)高低和黨性強(qiáng)弱的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。”由于學(xué)院黨政班子成員資歷不同，知識(shí)結(jié)構(gòu)各異，能力各有所長(zhǎng)，因此，領(lǐng)導(dǎo)班子要安排好分工。每個(gè)班子成員要各司其職、各負(fù)其責(zé)，既分工又協(xié)作，以大局為重，互相“補(bǔ)臺(tái)”而不“拆臺(tái)”。在黨政關(guān)系上要注意處理好正職之間、正職與副職之間、副職與副職之間的關(guān)系。黨政一把手要注意充分調(diào)動(dòng)每一個(gè)干部的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，特別要注意在班子成員之間建立起一個(gè)互相尊重、互相信任、互相支持、互相諒解，大事講原則，小事講風(fēng)格，主動(dòng)協(xié)調(diào)配合的環(huán)境，要提倡講政治、講黨性、講原則、講大局、講廉政。在工作中努力做到到位而不越位，補(bǔ)臺(tái)而不拆臺(tái)，盡職而不失職，從而充分發(fā)揮個(gè)人所長(zhǎng)和班子的整體功能，促進(jìn)全院各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。
　　二是要有大局觀念
　　大局意識(shí)是講政治的表現(xiàn)，作為院系領(lǐng)導(dǎo)班子中的一員，每個(gè)人都承擔(dān)著本單位的建設(shè)和發(fā)展的任務(wù)，在處理學(xué)校、學(xué)院和個(gè)人三者關(guān)系問(wèn)題上，要有服從、服務(wù)于學(xué)校大局的眼界和真誠(chéng)的行動(dòng)。俗話說(shuō)：“火車(chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶”。領(lǐng)導(dǎo)成員特別是黨政一把手考慮問(wèn)題要從整體和全局出發(fā)，以事業(yè)為重，不計(jì)較個(gè)人的名利地位。做工作要出于公心，不能時(shí)時(shí)事事只考慮自己的利益，不配合學(xué)校中心工作。實(shí)踐證明，只顧眼前利益的領(lǐng)導(dǎo)，也是難以與班子成員和教職工一起搞好工作的領(lǐng)導(dǎo)，特別是在處理出國(guó)、晉級(jí)、評(píng)優(yōu)、分配、人事等具體工作中，如沒(méi)有公平、公正，是不能贏得教職工擁護(hù)的，也是群眾意見(jiàn)最大的干部。
　　三是要善于學(xué)習(xí)
　　做黨的工作的領(lǐng)導(dǎo)同志既要注意不斷提高政治理論水平，又要不斷學(xué)習(xí)和熟悉業(yè)務(wù)工作的規(guī)律。做業(yè)務(wù)工作的同志既要熟悉專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域最新動(dòng)態(tài)，又要了解掌握思想政治工作的規(guī)律。只有通過(guò)不斷學(xué)習(xí)，才能提高素質(zhì)，掌握學(xué)科前沿的知識(shí)，跟上時(shí)代的步伐，在管理上不斷創(chuàng)新。現(xiàn)在有不少管理干部不注意加強(qiáng)學(xué)習(xí)、不注意提高理論水平，常常以工作忙為理由，以會(huì)議代替學(xué)習(xí)，作風(fēng)飄浮，不講原則，搞小團(tuán)體。也有不少業(yè)務(wù)干部，整天忙于各種學(xué)術(shù)活動(dòng)，對(duì)政治漠不關(guān)心，集體觀念差，缺乏奉獻(xiàn)精神。這種干部搞壞了班子風(fēng)氣，搞壞了干部工作作風(fēng)，搞壞了黨群、干群關(guān)系，影響了黨在群眾中的形象。所以加強(qiáng)學(xué)習(xí)是提高干部素質(zhì)的重要途徑。主管干部的部門(mén)要積極探索干部選拔、培養(yǎng)、監(jiān)督、考核的機(jī)制，把有較高業(yè)務(wù)水平和較高思想政治覺(jué)悟的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。
　　四是要開(kāi)好民主生活會(huì)
　　民主生活會(huì)是學(xué)院班子自身建設(shè)的重要會(huì)議。民主生活會(huì)由黨總支書(shū)記負(fù)責(zé)組織召開(kāi)，學(xué)院副職以上的干部參加。在召開(kāi)會(huì)議前要做好充分的準(zhǔn)備，要廣泛征求各方面對(duì)班子和班子成員的意見(jiàn)。民主生活會(huì)要注意開(kāi)誠(chéng)布公，推心置腹，班子成員要本著“言者無(wú)罪，聞?wù)咦憬洹�、“有則改之，無(wú)則加勉”的態(tài)度虛心聽(tīng)取不同的意見(jiàn)。學(xué)院班子成員要在思想上正確認(rèn)識(shí)民主生活會(huì)的意義和作用，力求通過(guò)民主生活會(huì)解決問(wèn)題、化解矛盾。并把民主生活會(huì)上落實(shí)、整改問(wèn)題的情況以一定形式向征求意見(jiàn)的對(duì)象及時(shí)進(jìn)行反饋，使群眾參與學(xué)院建設(shè)和管理的積極性得到保護(hù)和鼓勵(lì)。
　　只有明確和理順高校學(xué)院黨總支與行政的工作關(guān)系，才能促進(jìn)學(xué)院的改革和發(fā)展，為培養(yǎng)合格的社會(huì)主義接班人做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。通過(guò)對(duì)學(xué)院黨總支與行政工作關(guān)系的研究，筆者認(rèn)為高校實(shí)行學(xué)院黨總支與行政共同負(fù)責(zé)制，有利于學(xué)院作用的充分發(fā)揮。這種學(xué)院黨政雙方既有明確的職責(zé)分工，又有在分工側(cè)重方面負(fù)主要責(zé)任和重要問(wèn)題上負(fù)共同責(zé)任的工作關(guān)系，有利于發(fā)揮學(xué)院黨總支委員會(huì)和行政領(lǐng)導(dǎo)班子兩個(gè)方面的積極性和創(chuàng)造性，有利于使思想政治和業(yè)務(wù)行政兩個(gè)方面的工作都得以加強(qiáng)，有利于學(xué)院中心工作的順利開(kāi)展，有利于學(xué)校黨委和學(xué)校行政工作在學(xué)院的貫徹落實(shí)。同時(shí)，實(shí)行黨政聯(lián)席會(huì)議制度是黨總支與行政共同負(fù)責(zé)制的保證。黨政聯(lián)席會(huì)議制度既保證院系的重要問(wèn)題由黨政共同決定，共同對(duì)院系的工作負(fù)責(zé)，又保證教學(xué)、科研和行政工作的組織與管理以行政負(fù)責(zé)人為主，干部工作、思想政治工作、精神文明建設(shè)以及學(xué)生的思想教育工作等以黨總支為主，從而使黨政工作做到職責(zé)上分、思想上合，工作上分、目標(biāo)上合，制度上分、關(guān)系上合，建立起職責(zé)清、任務(wù)明、體系順、效率高的工作格局，不斷優(yōu)化高校院系管理體制，為社會(huì)不斷培養(yǎng)出優(yōu)秀的建設(shè)者。

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