中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主議事實(shí)踐發(fā)端于民主革命時(shí)期。大革命中工人、農(nóng)民、市民成為議事主體,土地革命時(shí)期建立的蘇維埃政權(quán)探索創(chuàng)新了若干議事規(guī)則,抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中迅速增強(qiáng)的民主氛圍產(chǎn)生大量議事工作,解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期各解放區(qū)章程并行產(chǎn)生了多樣民主議事程序。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民民主議事具有集合與表達(dá)的雙重意義,同時(shí),人民民主議事所秉持的程序正義與有效運(yùn)作,亦是踐行廣泛民主、支持與鞏固黨在該時(shí)期每一階段取得勝利的實(shí)現(xiàn)途徑與強(qiáng)有力保障。

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圖1抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期邊區(qū)提案數(shù)量及其審議時(shí)間一覽

1944年12月4日-19日,陜甘寧邊區(qū)第二屆參議會(huì)第二次大會(huì)召開,共16天。陜甘寧邊區(qū)在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期總共召開過(guò)兩屆三次全會(huì),討論了數(shù)量頗多、范圍較廣的提案,同時(shí)形成了較好質(zhì)量的決議(如圖1)。大會(huì)期間的抗日民主政權(quán)與第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)期間建立的蘇維埃政權(quán)已有較大區(qū)別,因擁有較為....

圖2中國(guó)解放區(qū)人民代表會(huì)議籌備主要情況一覽

如圖2所示的“籌備”,是黨領(lǐng)導(dǎo)一系列連接各解放邊區(qū)進(jìn)行政治建設(shè)且具有重要預(yù)備性質(zhì)的人民民主議事程序。這是基于全國(guó)范圍內(nèi)的籌備,對(duì)新中國(guó)成立后第一次全國(guó)政治協(xié)商會(huì)議乃至歷屆全國(guó)人民代表大會(huì)都是一次在籌備程序上的有益探索。黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主實(shí)踐一面為召開中國(guó)解放區(qū)人民代表會(huì)議妥善準(zhǔn)備,....

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