城市基層社會(huì)治理在實(shí)踐中產(chǎn)生的過度行政化問題體現(xiàn)為科層組織的碎片化、封閉性和高度等級(jí)化。公共行政學(xué)理論關(guān)注上述問題的破解路徑,卻忽視了執(zhí)政黨的作用。通過對(duì)上海市城市基層黨建實(shí)踐的案例研究發(fā)現(xiàn),城市基層黨建通過組織嵌入,整合基層政府部門,對(duì)碎片化問題進(jìn)行調(diào)試;通過黨建共同體機(jī)制嵌入,實(shí)現(xiàn)政府與組織化社會(huì)力量的合作治理;通過技術(shù)治理機(jī)制嵌入,形成扁平化治理網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)多主體合作治理。黨建引領(lǐng)城市基層治理,使基層整體性治理得以形成,治理效率和合法性得到提升。然而,黨建的作用也存在一定限度,如區(qū)職能部門派出機(jī)構(gòu)的協(xié)同問題、社會(huì)力量的自主參與問題,以及技術(shù)治理加劇的基層工作負(fù)擔(dān)及其誘發(fā)的形式主義問題等。

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【文章目錄】：
一、問題的提出
二、破解科層制弊病的理論與黨建解決方案
    (一)中西方話語中科層制的弊病及調(diào)試
    (二)破解科層體制弊病的黨建方案
三、科層制視角下城市基層社會(huì)治理的困境
四、黨建引領(lǐng)嵌入對(duì)城市基層社會(huì)治理科層制困境的突破
    (一)作為理論工具的整體性治理理論
    (二)基層治理中黨建機(jī)制的嵌入與整體性治理的形成
結(jié)語



本文編號(hào)：3860563