基層黨建引領(lǐng)社區(qū)治理是實(shí)現(xiàn)制度優(yōu)勢(shì)向治理效能轉(zhuǎn)化的重要路徑。部分基層黨組織缺乏組織力、領(lǐng)導(dǎo)力,街道與社區(qū)等社區(qū)治理主體職責(zé)界定不明晰、治理載體單一,導(dǎo)致以黨建推動(dòng)社區(qū)治理制度向效能轉(zhuǎn)化存在困境。天津市"戰(zhàn)區(qū)制、主官上、權(quán)下放"模式著力強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)、明確街道與社區(qū)作為社區(qū)治理"主戰(zhàn)區(qū)"、強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)"關(guān)鍵少數(shù)"的主體責(zé)任、堅(jiān)持治理重心下沉,有效推動(dòng)了黨建引領(lǐng)基層治理的體制機(jī)制創(chuàng)新。新時(shí)代提高社區(qū)治理效能必須堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)、以基層為主體、以人民為中心、以問題為導(dǎo)向、以創(chuàng)新為手段、以制度為保障,構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局。 

【文章頁數(shù)】：9 頁

【文章目錄】：
一、黨建引領(lǐng)社區(qū)治理的不同學(xué)術(shù)視角
    第一,基層黨建和社區(qū)治理的互動(dòng)關(guān)系和邏輯契合研究。
    第二,基層黨建引領(lǐng)社區(qū)治理的實(shí)現(xiàn)機(jī)制和路徑研究。
    第三,基層黨建與社區(qū)治理融合中的制約因素探究。
二、 現(xiàn)實(shí)困境:基層黨建與社區(qū)治理雙向失衡
    (一)基層黨組織建設(shè)存在短板,黨建平臺(tái)亟待加強(qiáng)
        1.基層黨組織政治功能弱化,組織力不強(qiáng)。
        2.基層黨組織在社區(qū)治理中邊緣化,領(lǐng)導(dǎo)力下降。
    (二)城市社區(qū)治理功能不足,治理載體能力亟待加強(qiáng)
        1.城市街道、社區(qū)職責(zé)不明確,治理功能不足。
        2.城市社區(qū)治理載體單一,精細(xì)化治理不夠。
三、 機(jī)制創(chuàng)新:天津市“戰(zhàn)區(qū)制、主官上、權(quán)下放”的實(shí)踐模式
    (一)堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)治理,提高基層黨組織的組織力
        1.強(qiáng)化基層黨組織建設(shè),突出政治功能。
        2.提升黨在基層的組織力,統(tǒng)籌社區(qū)各方力量。
    (二)構(gòu)建“戰(zhàn)區(qū)制”,開展社區(qū)“網(wǎng)格化”治理
        1.框定街道、社區(qū)職責(zé),構(gòu)建社區(qū)治理的“主戰(zhàn)區(qū)”。
        2.以科技為支撐,推動(dòng)“主戰(zhàn)區(qū)”的網(wǎng)格化治理。
    (三)抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,完善領(lǐng)導(dǎo)干部主體責(zé)任制
        1.主官(市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo))帶頭上,落實(shí)包保責(zé)任。
        2.構(gòu)建系統(tǒng)化的社區(qū)治理隊(duì)伍。
    (四)向基層賦權(quán),推動(dòng)治理重心下沉
        1.下沉執(zhí)法力量、審批權(quán)限,提升社區(qū)治理效能。
        2.向基層賦權(quán),完善街道“吹哨”調(diào)度功能。
        3.堅(jiān)持治理資源下沉,打造社區(qū)治理共同體。
四、 路徑選擇:基層黨建制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社區(qū)治理效能
    (一)以黨建為引領(lǐng),加強(qiáng)黨對(duì)社區(qū)治理的全面領(lǐng)導(dǎo)
    (二)以基層為主體,推動(dòng)社區(qū)治理實(shí)現(xiàn)共建共治共享
    (三)以人民為中心,不斷提升人民群眾的獲得感
    (四)以問題為導(dǎo)向,聚力打通為民服務(wù)的“最后一公里”
    (五)以創(chuàng)新為手段,拓展黨建引領(lǐng)社區(qū)治理新載體
    (六)以制度為保障,確保黨建引領(lǐng)社區(qū)治理長效化


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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