我國紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)自1962年9月設(shè)立以來,早期一直由本級紀(jì)委和駐在部門黨組織雙重領(lǐng)導(dǎo),這種領(lǐng)導(dǎo)方式在一定程度上抑制了派駐機(jī)構(gòu)職能作用的發(fā)揮。2013年11月,黨的十八屆三中全會提出對紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)實行統(tǒng)一管理改革,由各級紀(jì)委對其派駐機(jī)構(gòu)進(jìn)行直接領(lǐng)導(dǎo),對人、財、物進(jìn)行統(tǒng)一管理,此輪改革從中央到縣一級自上而下推開,改革力度大,涉及范圍廣,是對提升派駐機(jī)構(gòu)獨立性和權(quán)威性的重大突破。Y縣結(jié)合地方實際,于2018年初完成改革基本任務(wù)并運(yùn)行2年多,派駐機(jī)構(gòu)在監(jiān)督權(quán)力規(guī)范運(yùn)行中的作用日漸發(fā)揮。但作為一項全新的改革,且隨著全面從嚴(yán)治黨形勢任務(wù)的變化以及紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的不斷深化,也給派駐機(jī)構(gòu)履職帶來了新的壓力和挑戰(zhàn)�；诖朔N認(rèn)識,本文采取文獻(xiàn)研究法與調(diào)查研究法相結(jié)合,全面梳理紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)改革歷史脈絡(luò),對Y縣紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理改革下的履職現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研分析,并查找出履職中存在的核心職能定位不準(zhǔn)、制度建設(shè)滯后、協(xié)調(diào)配合不暢、派駐隊伍力量薄弱、監(jiān)督方式單一、考核評估缺位等重點難點問題,并在參考借鑒各地創(chuàng)新做法的基礎(chǔ)上,結(jié)合整體性治理理論、雙因素理論及流程再造理論相關(guān)知識,提出明確預(yù)防核心職能、... 

【文章頁數(shù)】：62 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
緒論
    一、選題背景及研究意義
        (一)選題背景
        (二)研究意義
    二、國內(nèi)外研究綜述
        (一)境外研究綜述
        (二)國內(nèi)研究綜述
    三、研究思路與內(nèi)容
        (一)研究思路
        (二)研究內(nèi)容
    四、研究方法與創(chuàng)新之處
        (一)研究方法
        (二)創(chuàng)新之處與不足
第一章 概念界定與理論基礎(chǔ)
    第一節(jié) 概念界定
        一、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與派駐機(jī)構(gòu)
        二、雙重管理與統(tǒng)一管理
        三、單獨派駐與歸口派駐
        四、派駐監(jiān)督與巡察監(jiān)督
    第二節(jié) 基礎(chǔ)理論
        一、整體性治理理論
        二、雙因素理論
        三、業(yè)務(wù)流程再造理論
第二章 統(tǒng)一管理改革下Y縣紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)履職現(xiàn)狀
    第一節(jié) 紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)改革歷史沿革
        一、新中國成立后的探索和初創(chuàng)時期
        二、黨的十八大后全覆蓋時期
        三、黨的十九大以來發(fā)展完善期
    第二節(jié) Y縣紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理改革路徑及履職現(xiàn)狀
        一、Y縣紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)發(fā)展歷史
        二、派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理改革路徑
        三、職能定位與職責(zé)權(quán)限
        四、履職情況
第三章 Y縣紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)履職存在問題及原因分析
    第一節(jié) Y縣紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)履職存在問題
        一、對駐在部門整體運(yùn)作規(guī)則不熟
        二、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力有待提升
        三、派駐干部專業(yè)性不強(qiáng)
        四、執(zhí)紀(jì)成效不夠明顯
    第二節(jié) 原因分析
        一、派駐機(jī)構(gòu)自身原因?qū)е碌穆穆殕栴}分析
        二、派出機(jī)關(guān)管理監(jiān)督原因?qū)е碌穆穆殕栴}分析
        三、其他原因?qū)е碌穆穆殕栴}分析
第四章 提升Y縣紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)履職能力的對策建議
    第一節(jié) 找準(zhǔn)核心職能定位,強(qiáng)化事前監(jiān)督和腐敗預(yù)防
        一、明確預(yù)防的核心職能定位
        二、創(chuàng)新日常監(jiān)督方式方法
        三、培植廉政文化心理
    第二節(jié) 完善人事交流制度,優(yōu)化配置人才資源
        一、調(diào)配解決人員編制
        二、嚴(yán)格資格準(zhǔn)入制度
        三、建立特殊激勵制度
        四、暢通晉升交流渠道
        五、強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)
    第三節(jié) 理順三對關(guān)系,加強(qiáng)整體協(xié)作配合
        一、理清與派出機(jī)關(guān)的關(guān)系
        二、理清與駐在部門的關(guān)系
        三、理清與巡察機(jī)構(gòu)的關(guān)系
    第四節(jié) 建立考核評估制度,完善獎懲和問責(zé)機(jī)制
        一、科學(xué)設(shè)置辦案指標(biāo)權(quán)重
        二、注重考核方式方法
        三、強(qiáng)化考評結(jié)果運(yùn)用
    第五節(jié) 實現(xiàn)業(yè)務(wù)流程再造,提升機(jī)構(gòu)運(yùn)行規(guī)范化水平
        一、加快制度規(guī)范化建設(shè)
        二、實現(xiàn)業(yè)務(wù)流程再造
        三、運(yùn)用信息化手段
結(jié)論與展望
參考文獻(xiàn)
附錄
致謝


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]《監(jiān)察法》派駐條款之合理解釋[J]. 秦前紅,石澤華.  法學(xué). 2018(12)
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[3]有關(guān)派駐監(jiān)督的幾點探討[J]. 蔣來用.  理論探索. 2018(05)
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[5]提升派駐監(jiān)督工作的探索與思考[J].   人民論壇. 2017(22)
[6]習(xí)近平論加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)[J].   中國紀(jì)檢監(jiān)察. 2015(24)
[7]紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)查辦案件工作的難點及改革對策[J]. 陳振.  求實. 2015(04)
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[9]基層紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)管模式比較及其改革路向[J]. 黃紅平,吳世麗.  廉政文化研究. 2014(01)
[10]完善中國反腐敗體制和機(jī)制的幾點建議[J]. 過勇.  理論參考. 2011 (07)

博士論文
[1]中國共產(chǎn)黨紀(jì)檢體制的歷史與現(xiàn)狀[D]. 于美麗.中共中央黨校 2018

碩士論文
[1]江西省紀(jì)檢監(jiān)察派駐監(jiān)督優(yōu)化研究[D]. 趙鋼鑰.南昌大學(xué) 2018
[2]縣級紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)改革研究[D]. 黃妙健.海南大學(xué) 2018
[3]浙江省青田縣紀(jì)檢監(jiān)察派駐體制改革研究[D]. 李森漢.江西財經(jīng)大學(xué) 2017



本文編號：3655829