發(fā)布時間：2021-08-13 07:37

　　基層黨組織是中國共產(chǎn)黨在基層社會的戰(zhàn)斗堡壘,是中國共產(chǎn)黨全部工作和自身戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。在推進(jìn)社區(qū)治理的過程中,基層黨組織具有“全面領(lǐng)導(dǎo)隸屬本社區(qū)各類組織和各項工作”的政治地位。隨著社區(qū)居民物權(quán)意識的覺醒和強(qiáng)化,業(yè)主委員（以下簡稱業(yè)委會）會作為社區(qū)治理中的“三駕馬車”之一,在維護(hù)業(yè)主的權(quán)益、協(xié)調(diào)社區(qū)公共事務(wù)等方面所發(fā)揮的作用日益凸顯,具有了影響力和話語權(quán)。因此,在社區(qū)治理背景下基層黨組織如何加強(qiáng)對業(yè)委會的領(lǐng)導(dǎo)不僅關(guān)系著社區(qū)治理秩序的穩(wěn)定,更關(guān)系到國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實現(xiàn)。本文立足于當(dāng)前社區(qū)治理的基本態(tài)勢,結(jié)合當(dāng)前黨中央關(guān)于基層黨組織對社區(qū)自治組織領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)政策精神和筆者的實地訪談,針對于基層黨組織如何加強(qiáng)對業(yè)委會的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了立體化分析。首先,闡述了在社區(qū)治理背景下基層黨組織加強(qiáng)對業(yè)委會領(lǐng)導(dǎo)的意義與價值。從基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)業(yè)委會是適應(yīng)社區(qū)治理發(fā)展的必然選擇、是基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)功能實現(xiàn)的重要體現(xiàn)、是維護(hù)社區(qū)治理有序運行的迫切需求的三個角度論述了基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)業(yè)委會的必然性。其次,整體闡述了基層黨組織在領(lǐng)導(dǎo)業(yè)委會過程中在領(lǐng)導(dǎo)理念、領(lǐng)導(dǎo)方式、領(lǐng)導(dǎo)能力、領(lǐng)導(dǎo)地位等方面存在問題,導(dǎo)致自身對于業(yè)委... 

【文章來源】：中共上海市委黨校上海市

【文章頁數(shù)】：65 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
中文摘要
abstract
第一章 緒論
    一、問題的提出
        (一)問題的提出
        (二)研究意義
    二、文獻(xiàn)綜述
        (一)目前學(xué)界關(guān)于基層黨組織與社區(qū)治理的相關(guān)研究
        (二)目前學(xué)界關(guān)于業(yè)委會的相關(guān)研究
        (三)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)業(yè)委會的相關(guān)研究
    三、研究框架
    四、研究方法、創(chuàng)新與不足
        (一)研究方法
        (二)本文的不足
        (三)可能創(chuàng)新點
第二章 基層黨組織加強(qiáng)對業(yè)委會領(lǐng)導(dǎo)的價值與意義
    一、加強(qiáng)對業(yè)委會的領(lǐng)導(dǎo)是適應(yīng)社區(qū)治理發(fā)展的必然選擇
        (一)社區(qū)治理模式的逐步轉(zhuǎn)變
        (二)基層黨組織在社區(qū)治理中的定位
        (三)業(yè)委會在社區(qū)治理中的地位日益提升
    二、加強(qiáng)對業(yè)委會的領(lǐng)導(dǎo)是基層黨組織功能實現(xiàn)的重要體現(xiàn)
        (一)加強(qiáng)對業(yè)委會的領(lǐng)導(dǎo)與基層黨組織政治領(lǐng)導(dǎo)功能的實現(xiàn)
        (二)加強(qiáng)對業(yè)委會的領(lǐng)導(dǎo)與基層黨組織思想引領(lǐng)功能的實現(xiàn)
        (三)加強(qiáng)對業(yè)委會的領(lǐng)導(dǎo)與基層黨組織利益協(xié)調(diào)功能的實現(xiàn)
        (四)加強(qiáng)對業(yè)委會的領(lǐng)導(dǎo)與基層黨組織制度建設(shè)功能的實現(xiàn)
    三、加強(qiáng)對業(yè)委會領(lǐng)導(dǎo)是維護(hù)社區(qū)治理有序運行的迫切要求
        (一業(yè)委會與其他權(quán)利主體的博弈和勾連
        (二)業(yè)委會運作過程中產(chǎn)生集體行動困境和存在零和博弈
        (三)業(yè)委會自身運作缺乏制度化和規(guī)范化
第三章 :社區(qū)治理背景下基層黨組織對業(yè)委會領(lǐng)導(dǎo):問題與類型
    一、基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)業(yè)委會實踐中產(chǎn)生的現(xiàn)實問題
        (一)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)理念滯后,托底部分業(yè)委會日常事務(wù)
        (二)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式消極,難以協(xié)助業(yè)委會突破治理瓶頸
        (三)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)能力弱化,強(qiáng)勢業(yè)委會沖擊其社區(qū)權(quán)威
        (四)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位弱化,領(lǐng)導(dǎo)業(yè)委會的威信不足
    二、基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)業(yè)委會的基本關(guān)系類型
        (一)業(yè)委會獨立于基層黨組織同物業(yè)相互合作
        (二)業(yè)委會獨立于基層黨組織同物業(yè)存在沖突
        (三)業(yè)委會依附于基層黨組織同物業(yè)存在沖突
        (四)業(yè)委會依附于基層黨組織同物業(yè)良好合作
第四章 社區(qū)治理背景下基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)業(yè)委會路徑的優(yōu)化與調(diào)適
    一、堅持以基層黨組織引領(lǐng)社區(qū)治理
        (一)政治引領(lǐng):堅定黨組織基層核心地位
        (二)價值引領(lǐng):發(fā)揮基層黨組織的文化塑造功能
        (三)隊伍引領(lǐng):發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用
    二、完善以基層黨組織為核心的社區(qū)吸納機(jī)制
        (一)吸納優(yōu)勢人力資源,激發(fā)組織運行活力
        (二)輸送多樣激勵機(jī)制,激發(fā)組織運行動力
        (三)構(gòu)建聯(lián)動服務(wù)機(jī)制,推動平臺共建共享
        (四)建立糾錯退出機(jī)制,保障組織良性吸納
    三、健全以嵌入黨組織為核心的組織體系
        (一)主動作為,擴(kuò)大業(yè)委會中基層黨組織的覆蓋
        (二)規(guī)范流程,完善業(yè)委會人選推薦和組織把關(guān)
        (三)多措并舉,規(guī)范對業(yè)委會履職監(jiān)督和完善相關(guān)制度
        (四)高瞻遠(yuǎn)矚,推進(jìn)業(yè)委會隊伍建設(shè)和提升業(yè)委會專業(yè)履職
    四、創(chuàng)新有機(jī)銜接的良性協(xié)同治理機(jī)制
        (一)推進(jìn)交叉任職,加強(qiáng)以黨組織為核心的社區(qū)治理合力
        (二)創(chuàng)新協(xié)同模式,建立聯(lián)席會議與民主決策制度
        (三)加強(qiáng)協(xié)同合作,形成黨組織為核心的社區(qū)共治協(xié)商制度
結(jié)論
附錄
參考文獻(xiàn)
致謝


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]淺析基層黨建與社區(qū)治理如何互促互進(jìn)[J]. 王志立.  農(nóng)村.農(nóng)業(yè).農(nóng)民（B版）. 2019(07)
[2]以“交叉任職”機(jī)制 加強(qiáng)業(yè)委會自治研究——基于浦東新區(qū)的率先探索實踐[J]. 岑毅.  上海房地. 2019(07)
[3]社區(qū)物權(quán)治理的政治邏輯[J]. 劉建軍,王維斌.  齊魯學(xué)刊. 2019(04)
[4]治權(quán)統(tǒng)合、服務(wù)下沉與選擇性參與:改革開放四十年城市社區(qū)治理的“復(fù)合結(jié)構(gòu)”[J]. 吳曉林.  中國行政管理. 2019(07)
[5]吸納式合作機(jī)制在社區(qū)治理中為何失效?——基于H小區(qū)居委會與物業(yè)公司的個案分析[J]. 葉娟麗,韓瑞波.  南京大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)·人文科學(xué)·社會科學(xué)）. 2019(02)
[6]黨的政治領(lǐng)導(dǎo):內(nèi)涵、要義與能力提升[J]. 何麗君.  中國浦東干部學(xué)院學(xué)報. 2018(06)
[7]“融合式自治”破解業(yè)委會治理難題[J]. 黎明琳.  上海黨史與黨建. 2018(10)
[8]突出政治功能:新時代基層黨組織建設(shè)的內(nèi)在要求[J]. 王海榮,閆辰.  理論導(dǎo)刊. 2018(08)
[9]加強(qiáng)基層黨組織對社會治理創(chuàng)新的政治引領(lǐng)[J]. 楊新紅.  中共山西省委黨校學(xué)報. 2018(04)
[10]“組織化嵌入”超越“結(jié)構(gòu)化割裂”——現(xiàn)代城市基層開放式治理的結(jié)構(gòu)性要素[J]. 韓福國,蔡櫻華.  西安交通大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版). 2018(05)

博士論文
[1]社會治理創(chuàng)新視閾下基層服務(wù)型黨組織建設(shè)研究[D]. 徐迪.東北師范大學(xué) 2015
[2]轉(zhuǎn)型期黨的社會凝聚力研究[D]. 趙長芬.中共中央黨校 2014
[3]有效政府、科層權(quán)力調(diào)適與地方治理[D]. 王濤.浙江大學(xué) 2013

碩士論文
[1]業(yè)主委員會自治困境研究[D]. 吳蕓蕓.廈門大學(xué) 2014
[2]業(yè)主集體行動視角下的社區(qū)強(qiáng)人治理研究[D]. 劉永亮.華東理工大學(xué) 2014



本文編號：3340023