黨是基層治理的領(lǐng)導(dǎo)核心,公眾參與是基層治理的基本要求,如何更好地發(fā)揮黨建的引領(lǐng)功能,化解基層治理中公眾參與"形式化"問題并推動公眾參與的實(shí)現(xiàn),理應(yīng)成為學(xué)界關(guān)注的重要問題。在權(quán)力"回歸"視角下,通過對三個(gè)全國創(chuàng)新治理案例的比較發(fā)現(xiàn),權(quán)力的"回歸"通過還權(quán)于民和賦能于民兩個(gè)環(huán)節(jié),黨的引領(lǐng)、政府推動和公眾意識培育三個(gè)方式實(shí)現(xiàn)公眾參與,而黨建則貫穿于整個(gè)過程,并通過黨的主導(dǎo)、黨的引領(lǐng)、黨的動員三種路徑落實(shí)權(quán)力回歸于民,政府與公眾協(xié)調(diào)互動以及公眾責(zé)任和參與意識動員,從而實(shí)現(xiàn)基層治理中的公眾參與。 

【文章來源】：理論導(dǎo)刊. 2020,(03)北大核心

【文章頁數(shù)】：8 頁

【部分圖文】：

權(quán)力回歸與基層治理路徑圖

通過對權(quán)力回歸框架下基層治理中公眾參與方式的分析，能夠總結(jié)出應(yīng)采取強(qiáng)化黨的引領(lǐng)、政府推動和強(qiáng)化公民意識等方式以實(shí)現(xiàn)全面公眾參與。從案例分析中也可以看出黨建工作貫穿基層治理的整個(gè)過程中，黨和黨組織在其中發(fā)揮的重要作用。具體來講，黨建助推公眾參與實(shí)現(xiàn)表現(xiàn)為三種方式:黨的引領(lǐng)、黨的主導(dǎo)和黨的動員(如圖2所示)。該路徑包含還權(quán)和賦能兩個(gè)主體部分。在還權(quán)層面，黨的主導(dǎo)保障權(quán)力回歸于公眾，并通過對整個(gè)治理參與行動者的引領(lǐng)，保障權(quán)力的合理性和合法性，維護(hù)公眾利益;在賦能層面，通過黨的動員促進(jìn)公眾參與實(shí)踐，同時(shí)以黨的引領(lǐng)保障公眾參與到基層治理中，從而發(fā)揮黨建在整個(gè)基層治理中的能動作用，以實(shí)現(xiàn)基層治理過程中的公眾參與。

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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本文編號：3329557