當(dāng)前對(duì)扶貧干部問題的研究多聚焦于村莊截面,未考慮對(duì)基層政府的嵌入及其關(guān)系互動(dòng)。文章基于涼山扶貧實(shí)踐和政策分析提出:下派干部扶貧制度變遷是由單維嵌入向結(jié)構(gòu)性嵌入的演進(jìn)。國家通過建構(gòu)定點(diǎn)扶貧（"條-塊"）、對(duì)口幫扶（"塊-塊"）、綜合幫扶（"面-塊"）等扶貧模式以及掛職扶貧、駐村扶貧、包聯(lián)式扶貧等實(shí)踐機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了扶貧力量在基層政府和村級(jí)組織中的"反科層制"嵌入。嵌入性機(jī)制與本土結(jié)構(gòu)的耦合協(xié)同,緩解了壓力型體制與治理有效性之間的張力,促進(jìn)了基層政府治理能力提升、社會(huì)整合和文明建設(shè),但也會(huì)誘致權(quán)力惰性替代、村莊自治性消解、村民自主性弱化等負(fù)效應(yīng)。同時(shí),囿于制度和技術(shù)層面的條件制約,嵌入性機(jī)制還面臨協(xié)調(diào)困境、責(zé)任困境和效率困境。后精準(zhǔn)扶貧時(shí)期,應(yīng)結(jié)合國家戰(zhàn)略銜接,推動(dòng)下派干部扶貧制度創(chuàng)新;結(jié)合系統(tǒng)協(xié)同性,推動(dòng)下派干部扶貧體系機(jī)制優(yōu)化;結(jié)合貧困治理"在地化","寓扶于育",推進(jìn)"本地人的建設(shè)"。 

【文章來源】：社會(huì)科學(xué)研究. 2020,(04)北大核心CSSCI

【文章頁數(shù)】：8 頁

【部分圖文】：

下派干部扶貧的“結(jié)構(gòu)性嵌入”分析框架

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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