民主與治理是村民自治的兩大使命,兩者無法互聯(lián)使得村民自治陷入困境,并限制著"治理有效"這一鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各地探索以黨建創(chuàng)新的形式引領(lǐng)兩者形成合力,擴(kuò)大黨內(nèi)民主,實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主與人民民主對(duì)接,推動(dòng)村民自治的民主發(fā)展;拓展黨政職能,通過縱向政治職能擴(kuò)展與橫向經(jīng)濟(jì)職能延展,實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)村各類事務(wù)的有效治理。農(nóng)村基層黨組織在促進(jìn)民主與治理互聯(lián)方面具有功能優(yōu)勢、主體優(yōu)勢和整合優(yōu)勢。為激發(fā)村民自治的活力,農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)新實(shí)踐應(yīng)在發(fā)展民主與治理融合機(jī)制、構(gòu)建"一元多樣"復(fù)合治理形態(tài)、強(qiáng)化自身聯(lián)結(jié)能力三個(gè)方面持續(xù)發(fā)力,要以農(nóng)村基層黨組織創(chuàng)新為契機(jī),增強(qiáng)村民自治的合法性與有效性,實(shí)現(xiàn)民主與治理合力共促下的善治。 

【文章來源】：中共天津市委黨校學(xué)報(bào). 2020,22(06)北大核心

【文章頁數(shù)】：10 頁

【文章目錄】：
一、民主與治理:村民自治的雙重使命
    (一)村民自治的雙重使命與雙重功能
    (二)民主優(yōu)先與村民自治合法性的彰顯
    (三)治理缺位與村民自治有效性的缺失
二、結(jié)構(gòu)創(chuàng)新:黨內(nèi)民主引領(lǐng)人民民主
    (一)黨內(nèi)民主與人民民主的結(jié)構(gòu)錯(cuò)位
    (二)自我革新推進(jìn)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新的地方探索
    (三)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新激發(fā)民主活力的核心機(jī)制
三、功能創(chuàng)新:職能拓展實(shí)現(xiàn)治理有效
    (一)政治職能擴(kuò)展與治理形態(tài)再造
    (二)經(jīng)濟(jì)職能延展與發(fā)展模式重塑
    (三)功能創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)治理有效的內(nèi)在邏輯
四、結(jié)論與討論
    (一)民主與治理合力共促下的善治
    (二)農(nóng)村基層黨組織在合力形成方面的比較優(yōu)勢
    (三)進(jìn)一步的思考與建議
        第一,發(fā)展民主與治理的融合機(jī)制。
        第二,構(gòu)建“一元多樣”的復(fù)合治理形態(tài)。
        第三,強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織自身的聯(lián)結(jié)能力。


【參考文獻(xiàn)】：
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