新中國成立后,特別是改革開放后,我國經濟社會各方面建設進入加速期,而社會治理沒有實現(xiàn)應有的發(fā)展,基層社會治理更是短板和弱項。在我國進入中國特色社會主義新時代后,對提高社會治理能力的要求就更加迫切。新時代的社會治理應該充分明確改善和發(fā)展群眾生活這一民生屬性,體現(xiàn)以人為本的原則。群團組織在我國的治理體系中,有著十分重要的作用,新時代的群團組織應該更好的參與社會治理,發(fā)揮作用、展現(xiàn)作為,更好的聯(lián)系群眾、服務群眾、凝聚群眾。本文著力分析探索基層群團組織在參與社會治理中更好的發(fā)揮作用,采用調查研究法、文獻分析法和實證分析法,通過對銅山區(qū)基層群團組織參與社會治理的現(xiàn)狀進行研究,結合實際,提出可以有效推進銅山區(qū)基層群團組織參與社會治理的對策和建議。研究發(fā)現(xiàn),目前銅山區(qū)基層群團組織參與社會治理存在的困境有基層群團組織凝聚力和吸引力不強、開展活動過度依賴上級組織、公共職能發(fā)揮不充分、組織覆蓋不足、組織間無法建立有效協(xié)同聯(lián)系等。問題存在的原因主要為基層群團組織干部隊伍建設機制不完善、難以吸引有效資金資源、基層群團組織自身改革不到位、提供有效服務不足等。為推進基層群團組織更好的參與社會治理、提升自身治理能力... 

【文章來源】：中國礦業(yè)大學江蘇省 211工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：62 頁

【學位級別】：碩士

【部分圖文】：

群眾對基層群團組織性質的認識分布

很多活動都是本單位的人臨時充當群眾參加一下，而沒有真正的去組織群眾、吸引群眾。這樣反復數(shù)次，群眾的參與欲和信任度就會越來越低，導致群團組織越來越邊緣化。另外由于基層群團組織自身的職權范圍相當窄小，所以在紓解群眾困難、維護群眾利益上存在一定的劣勢。有的群眾遇到了困難向基層群團組織求助，然而雖然會得到基層群團組織情感上的感同身受，卻無法切實的幫助解決問題，這類情況也讓群團組織越發(fā)缺少凝聚力。三是缺少吸引力。調查結果顯示，有超過一半的被調查者表示知道群團組織舉辦活動，但是從未參加活動（見圖5-2），這就說明了群團組織舉辦的活動不夠吸引群眾。群團組織擔負著一定的政治職責，但是其實這對活動的開展并沒有實質性的影響�；鶎尤簣F組織在提供活動和服務時，缺乏深入的調查研究，對被服務和聯(lián)系的群眾的需求需要缺少了解，所以開展的活動很難有吸引力。很多基層群團組織在開展活動時，都習慣于給各個單位或村里下達任務指標，指定每個單位要來幾個人、要干幾件事，這樣基本是為了舉辦活動而舉辦活動，活動完全沒有生命力，就完全不能夠吸引群眾。同時，群團組織聯(lián)系服務的是一些特定群體，具有相應的特點和獨特性，活動也只有符合他們的既定特點，才能夠起到吸引人的效果，內容重復、形式單一、沒有內涵的活動都無法真正吸引群眾。圖5-2群眾參與基層群團組織活動的情況Figure5-2Thesituationthatthemassorganizationsinthebasic-leveldistrictsinTongshangetintouchwithothersocialorganizations

剿?峁┑墓?卜?務質量達不到需求側一方的標準，就會產生各種不良的效果�；鶎尤簣F組織因為能夠爭取到的資源有限，提供的公共服務和市場化、高質量的公共服務相比，確實有著不小的差距。三是基層群團組織公共責任意識不強。群團組織不只是公共服務的簡單的提供者，群團組織在公共服務提供者中更應該扮演引領者和帶動者的作用，充分的發(fā)揮示范帶動作用。然而基層群團組織在這方面所起到的作用微乎其微，其缺乏擔當精神和責任意識，責任心缺失也帶來了“本領恐慌”，造成了公共責任和治理能力的落后。5.1.4組織覆蓋不足圖5-3銅山區(qū)村級群團組織工作開展情況Figure5-3Theworkofthemassorganizationsinthevillage群團組織的一項重要任務是團結聯(lián)系廣大群眾，對每個鎮(zhèn)（街道）來說，轄區(qū)內的人口數(shù)量都不低，而且每個鎮(zhèn)（街道）都有不少的村和社區(qū)。鎮(zhèn)（街道）群團組織如果做不到對這些村（社區(qū)）的有效覆蓋，那么就很難真正的做到對群眾的聯(lián)系和服務。調查結果顯示，銅山區(qū)絕大多數(shù)鎮(zhèn)（街道）的村級群團組織還沒配備到位，配備到位的，也僅僅停留在名義上，很難有效組織開展工作（見圖5-3）。組織覆蓋不足的首要體現(xiàn)就是村級群團干部的嚴重缺位，在鎮(zhèn)級群團干部基本都是兼職從事工作的，本身村級的崗位就更少，而且村級工作人員的相應酬勞保障就難以解決，所以各個村很少能夠將群團干部配置到位。其次，因為鎮(zhèn)（街道）群團組織的資金資源限制，每年開展的活動和進行的工作也有限，所以很難將工作滲入到村一級，造成了群團組織功能對村級覆蓋的嚴重不足。同時近年來，


本文編號：3095464