基層減負(fù)背景下“責(zé)任甩鍋”現(xiàn)象透視及其治理路徑
發(fā)布時(shí)間:2021-03-14 04:25
"責(zé)任甩鍋"是當(dāng)前官僚主義和形式主義的一種突出表現(xiàn),也是加重基層負(fù)擔(dān)的一個(gè)重要因素。"責(zé)任甩鍋"的顯見危害在于弱化基層治理效力、催生痕跡主義和削弱基層的自主性和服務(wù)功能。"責(zé)任甩鍋"之所以會(huì)發(fā)生,是在全面問責(zé)體制下的一種避責(zé)策略,而"責(zé)任甩鍋"之所以能發(fā)生,是對(duì)屬地原則的濫用。解決"責(zé)任甩鍋",從理念上回歸治理本源,根本在于發(fā)揚(yáng)實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng);要突出干部的責(zé)任倫理,以及堅(jiān)持監(jiān)督約束與激勵(lì)保障并重的理念;從秩序上理順權(quán)責(zé)關(guān)系,為任務(wù)下沉配備資源和設(shè)置門檻,以及建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制;從技術(shù)上發(fā)揮"智治"作用,通過信息技術(shù)手段的應(yīng)用讓"數(shù)據(jù)跑路"代替"干部跑路"。
【文章來源】:治理研究. 2020,36(05)北大核心CSSCI
【文章頁(yè)數(shù)】:7 頁(yè)
【文章目錄】:
一、“責(zé)任甩鍋”的表現(xiàn)形式及其負(fù)面效應(yīng)
(一)“責(zé)任狀”過多,弱化基層治理效力
(二)督查檢查考核評(píng)比頻繁,催生痕跡主義
(三)問責(zé)壓力削弱基層的自主性和服務(wù)功能
二、“責(zé)任甩鍋”現(xiàn)象的生成原因
(一)全面問責(zé)體制下的“避責(zé)”策略
(二)屬地管理原則的濫用
三、治理“責(zé)任甩鍋”的三重緯度
(一)理念:回歸治理本源
1.根本在于實(shí)事求是。
2.突出干部擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任倫理。
3.堅(jiān)持監(jiān)督約束與激勵(lì)保障并重。
(二)機(jī)制:理順權(quán)責(zé)關(guān)系
(三)技術(shù):發(fā)揮“智治”作用
【參考文獻(xiàn)】:
期刊論文
[1]以“跡”為“績(jī)”:痕跡管理如何演化為痕跡主義[J]. 顏昌武,楊華杰. 探索與爭(zhēng)鳴. 2019(11)
[2]從“機(jī)會(huì)主義”到“形式主義”:當(dāng)前政府行為轉(zhuǎn)變的邏輯分析[J]. 鄒英,劉杰. 江漢大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版). 2019(06)
[3]解決問題驅(qū)動(dòng)的基層政府治理改革邏輯——北京市“吹哨報(bào)到”機(jī)制觀察[J]. 孫柏瑛,張繼穎. 中國(guó)行政管理. 2019(04)
[4]凝心聚力再出發(fā)——十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)側(cè)記[J]. 趙振宇. 中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察. 2019(02)
[5]屬地管理:一個(gè)關(guān)于行政層級(jí)延長(zhǎng)的分析框架——基于對(duì)Z街道辦事處的觀察[J]. 張錚,包涵川. 中國(guó)行政管理. 2018(06)
[6]權(quán)責(zé)分立與基層避責(zé):一種理論解釋[J]. 倪星,王銳. 中國(guó)社會(huì)科學(xué). 2018(05)
[7]緣情治理:扶貧送溫暖中的情感秩序[J]. 王雨磊. 中國(guó)行政管理. 2018(05)
本文編號(hào):3081483
【文章來源】:治理研究. 2020,36(05)北大核心CSSCI
【文章頁(yè)數(shù)】:7 頁(yè)
【文章目錄】:
一、“責(zé)任甩鍋”的表現(xiàn)形式及其負(fù)面效應(yīng)
(一)“責(zé)任狀”過多,弱化基層治理效力
(二)督查檢查考核評(píng)比頻繁,催生痕跡主義
(三)問責(zé)壓力削弱基層的自主性和服務(wù)功能
二、“責(zé)任甩鍋”現(xiàn)象的生成原因
(一)全面問責(zé)體制下的“避責(zé)”策略
(二)屬地管理原則的濫用
三、治理“責(zé)任甩鍋”的三重緯度
(一)理念:回歸治理本源
1.根本在于實(shí)事求是。
2.突出干部擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任倫理。
3.堅(jiān)持監(jiān)督約束與激勵(lì)保障并重。
(二)機(jī)制:理順權(quán)責(zé)關(guān)系
(三)技術(shù):發(fā)揮“智治”作用
【參考文獻(xiàn)】:
期刊論文
[1]以“跡”為“績(jī)”:痕跡管理如何演化為痕跡主義[J]. 顏昌武,楊華杰. 探索與爭(zhēng)鳴. 2019(11)
[2]從“機(jī)會(huì)主義”到“形式主義”:當(dāng)前政府行為轉(zhuǎn)變的邏輯分析[J]. 鄒英,劉杰. 江漢大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版). 2019(06)
[3]解決問題驅(qū)動(dòng)的基層政府治理改革邏輯——北京市“吹哨報(bào)到”機(jī)制觀察[J]. 孫柏瑛,張繼穎. 中國(guó)行政管理. 2019(04)
[4]凝心聚力再出發(fā)——十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)側(cè)記[J]. 趙振宇. 中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察. 2019(02)
[5]屬地管理:一個(gè)關(guān)于行政層級(jí)延長(zhǎng)的分析框架——基于對(duì)Z街道辦事處的觀察[J]. 張錚,包涵川. 中國(guó)行政管理. 2018(06)
[6]權(quán)責(zé)分立與基層避責(zé):一種理論解釋[J]. 倪星,王銳. 中國(guó)社會(huì)科學(xué). 2018(05)
[7]緣情治理:扶貧送溫暖中的情感秩序[J]. 王雨磊. 中國(guó)行政管理. 2018(05)
本文編號(hào):3081483
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