當(dāng)前,中國社區(qū)治理研究的主導(dǎo)范式是根植于西方經(jīng)驗的國家與社會關(guān)系理論。在此視角下,黨建對于社區(qū)治理的重要意義無法在理論層面充分展現(xiàn)出來。從更加契合中國實際的黨、國家與社會關(guān)系理論來看,建立在居民住宅區(qū)域中的小區(qū)黨支部,因其所具有的兩重特性而成為調(diào)動居民參與的核心、整合多元力量的中心以及溝通政府與居民的橋梁,在社區(qū)治理中展現(xiàn)了獨(dú)特的價值。小區(qū)黨支部的成立與運(yùn)行,對于破解社區(qū)治理的行政化困境、參與困境、下沉困境和整合困境發(fā)揮了重要作用。認(rèn)真研究小區(qū)黨支部的運(yùn)作機(jī)理與治理效能,對于構(gòu)建中國特色社區(qū)治理理論、打造黨建引領(lǐng)的現(xiàn)代化社區(qū)治理體系具有重大意義。 

【文章來源】：行政論壇. 2020,27(03)北大核心CSSCI

【文章頁數(shù)】：8 頁

【部分圖文】：

中國的黨、國家與社會關(guān)系示意圖

如前所述，本研究所涉及的各個社區(qū)治理主體分為社區(qū)黨組織、社區(qū)行政組織和社區(qū)社會力量等三類。其中，所涉及的社區(qū)黨組織包括嵌入社區(qū)行政組織之中的社區(qū)黨委和嵌入社區(qū)社會力量之中的小區(qū)黨支部，所涉及的社會力量包括業(yè)主委員會、物業(yè)公司、社區(qū)社會組織及居民等，所涉及的社區(qū)行政組織包括社區(qū)工作站、居民委員會以及街道辦事處下沉至社區(qū)的工作人員(2)。從圖2中可以看出，小區(qū)黨支部成員本身是小區(qū)居民的一部分，同時，小區(qū)黨支部又是黨在小區(qū)里的戰(zhàn)斗堡壘，是社區(qū)黨委的下級組織，所以社區(qū)黨委和小區(qū)黨支部之間是一種明確的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。根據(jù)《深圳市社區(qū)工作站管理試行辦法》的規(guī)定,居委會和社區(qū)工作站要在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下依法履責(zé)，所以社區(qū)黨委和社區(qū)行政組織之間也是明確的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義的領(lǐng)導(dǎo)核心，所以小區(qū)黨支部與小區(qū)物業(yè)公司、業(yè)主委員會、社區(qū)社會組織及居民等其他主體之間也是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。由于在小區(qū)黨支部與其他主體之間并無規(guī)章制度所規(guī)定的權(quán)力關(guān)系，所以這種領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的形成實際上有兩個來源：一是源于黨組織本身具有的公信力；二是源于小區(qū)黨員為其他主體提供義務(wù)服務(wù)后，其他主體對小區(qū)黨支部產(chǎn)生的認(rèn)同感。由此，小區(qū)黨支部既作為社區(qū)黨委的下級組織，與社區(qū)黨委及其領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)行政組織有著密切的溝通，又作為小區(qū)成員與小區(qū)其他治理主體進(jìn)行密切的互動，從而在社區(qū)治理中發(fā)揮獨(dú)特的作用。三、小區(qū)黨支部的運(yùn)行機(jī)理及其對社區(qū)治理難題的破解

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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