副省級城市和省會城市黨內(nèi)法規(guī)制定試點,意味著黨內(nèi)法規(guī)制定權(quán)開始下移。雖然《關(guān)于加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的意見》對試點黨內(nèi)法規(guī)的制定權(quán)進行了限制,但其具體范疇尚待明晰。副省級城市和省會城市黨內(nèi)法規(guī)制定權(quán)面臨著與市級立法權(quán)的關(guān)系,以及與省級黨內(nèi)法規(guī)制定權(quán)限的劃分兩方面難題。確立地方專屬黨內(nèi)法規(guī)制定權(quán)或采取輔助原則不符合黨內(nèi)法規(guī)體系的制度特征。市級黨內(nèi)法規(guī)與市級立法是橫向關(guān)系,運用協(xié)同治理理論可確保黨規(guī)與立法在地方層面的銜接協(xié)調(diào);市級黨內(nèi)法規(guī)與省級黨內(nèi)法規(guī)是縱向關(guān)系,特別權(quán)力關(guān)系理論對市級黨內(nèi)法規(guī)的服從性與自主性提出了要求。 

【文章來源】：中共天津市委黨校學(xué)報. 2020,22(02)北大核心

【文章頁數(shù)】：8 頁

【部分圖文】：

2012年～2019年試點城市各類黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件比例情況

【參考文獻】：
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