副省級(jí)城市和省會(huì)城市黨內(nèi)法規(guī)制定試點(diǎn),意味著黨內(nèi)法規(guī)制定權(quán)開(kāi)始下移。雖然《關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的意見(jiàn)》對(duì)試點(diǎn)黨內(nèi)法規(guī)的制定權(quán)進(jìn)行了限制,但其具體范疇尚待明晰。副省級(jí)城市和省會(huì)城市黨內(nèi)法規(guī)制定權(quán)面臨著與市級(jí)立法權(quán)的關(guān)系,以及與省級(jí)黨內(nèi)法規(guī)制定權(quán)限的劃分兩方面難題。確立地方專屬黨內(nèi)法規(guī)制定權(quán)或采取輔助原則不符合黨內(nèi)法規(guī)體系的制度特征。市級(jí)黨內(nèi)法規(guī)與市級(jí)立法是橫向關(guān)系,運(yùn)用協(xié)同治理理論可確保黨規(guī)與立法在地方層面的銜接協(xié)調(diào);市級(jí)黨內(nèi)法規(guī)與省級(jí)黨內(nèi)法規(guī)是縱向關(guān)系,特別權(quán)力關(guān)系理論對(duì)市級(jí)黨內(nèi)法規(guī)的服從性與自主性提出了要求。 

【文章來(lái)源】：中共天津市委黨校學(xué)報(bào). 2020,22(02)北大核心

【文章頁(yè)數(shù)】：8 頁(yè)

【部分圖文】：

2012年～2019年試點(diǎn)城市各類黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件比例情況

【參考文獻(xiàn)】：
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