社區(qū)是反映國(guó)家社會(huì)變化的"小切口",社區(qū)黨建體現(xiàn)了轉(zhuǎn)型期黨的建設(shè)與政治社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在需求。研究表明,城市社區(qū)黨建發(fā)揮了"主體補(bǔ)位"和"社會(huì)建構(gòu)"的功能,投射了黨"二次構(gòu)建社會(huì)"的意志。社區(qū)成為"二次社會(huì)建構(gòu)"的建制性單位,社區(qū)黨建通過(guò)主體補(bǔ)位維持秩序,以組織化撬動(dòng)社會(huì)發(fā)展,這是中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程和中國(guó)共產(chǎn)黨百年來(lái)社會(huì)建設(shè)理想的一種現(xiàn)實(shí)選擇。社區(qū)黨建具有"政治建設(shè)"與"社會(huì)構(gòu)建"雙重性,這既是保持黨的"先鋒隊(duì)"作用、發(fā)揮"密切聯(lián)系群眾政治優(yōu)勢(shì)"的政黨屬性使然,也是彌補(bǔ)多主體缺位、達(dá)成集體行動(dòng)的現(xiàn)實(shí)選擇。社區(qū)黨建的"社會(huì)化"機(jī)制對(duì)于"黨與社會(huì)的鏈接"至關(guān)重要。總體而言,社區(qū)黨建需把握"一核、兩化、三步走"的原則。 

【文章來(lái)源】：學(xué)術(shù)月刊. 2020年05期 北大核心CSSCI

【文章頁(yè)數(shù)】：15 頁(yè)

【部分圖文】：

基于“黨與社會(huì)鏈接”的分析框架

本研究選取了成都市21個(gè)社區(qū)(4)進(jìn)行多案例研究。選取的原因?yàn)椋海?）符合典型性原則，近年來(lái)，成都市成立了全國(guó)首家市委社區(qū)治理委員會(huì)統(tǒng)籌規(guī)劃社區(qū)發(fā)展，形成以黨建為引領(lǐng)、居民自治、社會(huì)組織參與的社區(qū)治理模式，在很多方面具有首創(chuàng)意義；（2）符合多案例研究的復(fù)制法則，按照成都市“三個(gè)圈層”的劃分，分別在一圈層、二圈層、三圈層（郊區(qū)縣）選取7個(gè)、9個(gè)和5個(gè)社區(qū)，包含4個(gè)老舊社區(qū)、9個(gè)商品房小區(qū)、7個(gè)拆遷安置小區(qū)和1個(gè)混合社區(qū)（見(jiàn)表1），不同的案例帶有“準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)性”，有助于“在‘一階抽象’到‘二階抽象’過(guò)程中獲得更為深刻、更富有啟迪意義的理論發(fā)現(xiàn)”(5);(3）符合可比較的原則，所選案例除了區(qū)位、類(lèi)型、規(guī)模不同以外，還關(guān)照了不同治理效果，用以比較可能的因果關(guān)系，治理效果較好、一般與較差的社區(qū)分別為13個(gè)、3個(gè)和5個(gè)，分別編碼√、⊙和×，其標(biāo)志在于是否能夠完成特定的治理任務(wù)，商品房小區(qū)特別關(guān)照了物業(yè)費(fèi)收繳率。（二）實(shí)地調(diào)研

根據(jù)本文的結(jié)論和中國(guó)實(shí)際，本文得出兩點(diǎn)啟示：其一，社區(qū)黨建需把握“一核兩化三步走”的原則。其中，“一核”就是黨組織發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用的實(shí)際；“兩化”就是社區(qū)黨建的“政治化”與“社會(huì)化”合一，這符合馬克思主義國(guó)家理論的判斷；“三步走”包括：基于政治整合的社區(qū)黨建是一個(gè)政治建構(gòu)過(guò)程，這是維持基層秩序的第一步，引導(dǎo)社會(huì)、培育社會(huì)是第二步，最終邁出共建共治共享的第三步（見(jiàn)圖4），三步走分別是基礎(chǔ)、支點(diǎn)和目標(biāo)。其二，要前置性地把握社會(huì)發(fā)展方向，確立各主體的權(quán)責(zé)邊界。未來(lái)一段時(shí)間，中國(guó)社區(qū)黨組織將發(fā)揮資源配置的“主渠道”作用�；鶎狱h組織雖具有迅速掌握局面、維持秩序的組織優(yōu)勢(shì)，但是必須理清組織與個(gè)人的職責(zé)邊界，既要解決基層黨組織職責(zé)權(quán)限不清的問(wèn)題，也不能將責(zé)任無(wú)限制地附加于黨組織，又要以自治撬動(dòng)共治，強(qiáng)化與居民切身生活的連接，找回居民、培育社會(huì)，使其成為社區(qū)治理秩序的貢獻(xiàn)者。總體而言，我們有必要從社會(huì)創(chuàng)制的意義擴(kuò)展社區(qū)黨建的意義，創(chuàng)建社會(huì)有序參與的積極力量，為未來(lái)的共治共享創(chuàng)造條件。當(dāng)然，這個(gè)過(guò)程可能會(huì)持續(xù)一段較長(zhǎng)的時(shí)期。

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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本文編號(hào)：2919754