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無(wú)錫市B區(qū)干部巡察研究

發(fā)布時(shí)間:2020-10-02 09:57
   黨的十八大以來(lái),巡視工作的價(jià)值意義得到巨大的提升,成為進(jìn)一步監(jiān)督黨員干部工作、加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的重要途徑,同時(shí)還在歷史層面上完成了巡視監(jiān)督的全面覆蓋,在推進(jìn)中成效較佳。隨著監(jiān)察法的出臺(tái),監(jiān)察對(duì)象擴(kuò)大到了所有行使公權(quán)力的公職人員。為了能夠全面推進(jìn)和擴(kuò)大巡視監(jiān)督的范圍,某些地區(qū)選擇將中央巡視的方法作為模板,積極開(kāi)展了干部巡察的工作。本文將江蘇省無(wú)錫市B區(qū)的干部巡察工作作為研究對(duì)象,深入全面的對(duì)巡察工作進(jìn)行調(diào)查和研究。監(jiān)督理論和權(quán)力制約理論是本文研究的理論出發(fā)點(diǎn),有效結(jié)合文獻(xiàn)研究、案例分析、訪談等方式進(jìn)行綜合性的研究。第一,對(duì)巡視巡察的工作進(jìn)行理論層面的概括和梳理,對(duì)巡視、巡察和干部巡察的基本意義進(jìn)行解釋說(shuō)明,深入對(duì)比分析巡視監(jiān)督同巡察監(jiān)督之間的異同點(diǎn)。第二,對(duì)B區(qū)巡察機(jī)構(gòu)的建設(shè)和工作未來(lái)發(fā)展前景進(jìn)行總結(jié),對(duì)干部巡察工作的具體開(kāi)展情況進(jìn)行深入探討,包括了:建立相關(guān)制度,對(duì)巡察操作的流程進(jìn)行規(guī)范管理;創(chuàng)新巡察方法,著力發(fā)現(xiàn)突出問(wèn)題;對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)督促整改;確保巡察成果的有效性等。第三,充分結(jié)合實(shí)際情況和訪談的內(nèi)容,指出了B區(qū)在干部巡察中存在的問(wèn)題和不足,主要有體制機(jī)制不夠科學(xué)規(guī)范、巡察隊(duì)伍跟不上形勢(shì)要求、很難發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的問(wèn)題線索、整改落實(shí)情況不到位、巡察成果運(yùn)用不夠到位等幾個(gè)方面。同時(shí),對(duì)問(wèn)題產(chǎn)生的根本進(jìn)行探討,剖析得出五個(gè)方面主要原因,分別是:巡察制度與監(jiān)察法契合銜接不完善、巡察隊(duì)伍水平亟待提高、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題易受人情因素干擾、整改落實(shí)缺乏剛性約束、運(yùn)用機(jī)制還不夠嚴(yán)格。最后,借鑒其它先進(jìn)地區(qū)的開(kāi)展模式經(jīng)驗(yàn),結(jié)合無(wú)錫市B區(qū)自身的實(shí)際情況對(duì)干部巡察的工作提出改進(jìn)措施,包括對(duì)頂層的設(shè)計(jì)進(jìn)行強(qiáng)化、提升監(jiān)督精準(zhǔn)發(fā)力、加強(qiáng)巡察隊(duì)伍自身建設(shè)、確保巡察整改落到實(shí)處、突出巡察成果綜合應(yīng)用等?傊,干部巡察是對(duì)巡視進(jìn)行深層次的推進(jìn)及監(jiān)察法的有效銜接,使得監(jiān)督足以涉及到方方面面的內(nèi)容。因?yàn)槭锌h的干部巡察制度處于創(chuàng)建初期,仍然還在繼續(xù)探索和強(qiáng)化的過(guò)程中,對(duì)于如何優(yōu)化無(wú)錫市B區(qū)干部巡察工作給予的相關(guān)建議和方法,可以成為參考的部分內(nèi)容。
【學(xué)位單位】:大連海事大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】:碩士
【學(xué)位年份】:2019
【中圖分類】:D262.6
【文章目錄】:
摘要
Abstract
1 緒論
    1.1 研究背景和研究意義
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究意義
    1.2 研究綜述
        1.2.1 國(guó)外研究綜述
        1.2.2 國(guó)內(nèi)研究綜述
    1.3 研究思路和研究方法
        1.3.1 研究思路
        1.3.2 研究方法
2 相關(guān)概念及理論基礎(chǔ)
    2.1 相關(guān)概念
        2.1.1 巡察與巡視
        2.1.2 干部巡察
    2.2 理論基礎(chǔ)
        2.2.1 紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)理論
        2.2.2 權(quán)力制約理論
3 無(wú)錫市B區(qū)干部巡察工作的現(xiàn)狀分析
    3.1 無(wú)錫市B區(qū)開(kāi)展巡察工作的做法與成效
        3.1.1 無(wú)錫市B區(qū)開(kāi)展干部巡察工作的主要做法
        3.1.2 無(wú)錫市B區(qū)干部巡察工作成效
    3.2 無(wú)錫市B區(qū)干部巡察工作出現(xiàn)的主要問(wèn)題
        3.2.1 體制機(jī)制不夠科學(xué)規(guī)范
        3.2.2 隊(duì)伍建設(shè)跟不上形勢(shì)要求
        3.2.3 發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的問(wèn)題線索比較難
        3.2.4 整改落實(shí)成效不夠到位和明顯
        3.2.5 成果運(yùn)用的力度顯得偏軟偏弱
    3.3 存在問(wèn)題的原因分析
        3.3.1 巡視制度與監(jiān)察法契合銜接不完善
        3.3.2 干部隊(duì)伍素質(zhì)亟待提高
        3.3.3 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題易受人情關(guān)系影響
        3.3.4 整改落實(shí)缺乏剛性約束
        3.3.5 運(yùn)用機(jī)制不夠嚴(yán)謹(jǐn)嚴(yán)格
4 國(guó)外與國(guó)內(nèi)其它地區(qū)開(kāi)展干部巡察工作的經(jīng)驗(yàn)借鑒
    4.1 國(guó)外巡察工作開(kāi)展所采取的舉措
        4.1.1 古巴:建立干部視察制度
        4.1.2 越南:實(shí)行“雙重領(lǐng)導(dǎo)體制”
    4.2 國(guó)內(nèi)其它地區(qū)開(kāi)展巡察工作的舉措
        4.2.1 天津市:制定配套制度推動(dòng)紀(jì)法銜接
        4.2.2 江蘇省常州市高新區(qū):多維度提升巡察監(jiān)督質(zhì)效
        4.2.3 廣東省肇慶市:交叉巡察破除人情干擾
        4.2.4 江蘇省丹陽(yáng)市:突出“三改”確保巡察實(shí)效
    4.3 對(duì)無(wú)錫市B區(qū)干部巡察工作的幾點(diǎn)啟示
        4.3.1 完善巡察機(jī)制
        4.3.2 穩(wěn)定巡察隊(duì)伍
        4.3.3 突出巡察重點(diǎn)
        4.3.4 創(chuàng)新巡察方法
        4.3.5 優(yōu)化巡察成果
5 優(yōu)化無(wú)錫市B區(qū)干部巡察工作的對(duì)策建議
    5.1 注重巡察工作頂層設(shè)計(jì)
        5.1.1 規(guī)范巡察責(zé)任體系
        5.1.2 加強(qiáng)巡察制度建設(shè)
        5.1.3 突出巡察監(jiān)督重點(diǎn)
    5.2 著力提升監(jiān)督精準(zhǔn)發(fā)力
        5.2.1 構(gòu)建多方聯(lián)動(dòng)格局
        5.2.2 探索多樣巡察方式
        5.2.3 創(chuàng)新多種工作方法
    5.3 加強(qiáng)巡察隊(duì)伍自身建設(shè)
        5.3.1 選優(yōu)配強(qiáng)巡察隊(duì)伍
        5.3.2 提升干部綜合能力
        5.3.3 嚴(yán)格巡察內(nèi)部管理
    5.4 確保巡察整改落到實(shí)處
        5.4.1 細(xì)化巡察整改責(zé)任
        5.4.2 深化巡察整改措施
        5.4.3 強(qiáng)化整改督查力度
    5.5 突出巡察成果綜合應(yīng)用
        5.5.1 注重干部警示教育
        5.5.2 完善成果運(yùn)用機(jī)制
        5.5.3 發(fā)揮警示震懾作用
結(jié)論
參考文獻(xiàn)
致謝

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