黨的十八大以來,巡視工作的價值意義得到巨大的提升,成為進(jìn)一步監(jiān)督黨員干部工作、加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的重要途徑,同時還在歷史層面上完成了巡視監(jiān)督的全面覆蓋,在推進(jìn)中成效較佳。隨著監(jiān)察法的出臺,監(jiān)察對象擴(kuò)大到了所有行使公權(quán)力的公職人員。為了能夠全面推進(jìn)和擴(kuò)大巡視監(jiān)督的范圍,某些地區(qū)選擇將中央巡視的方法作為模板,積極開展了干部巡察的工作。本文將江蘇省無錫市B區(qū)的干部巡察工作作為研究對象,深入全面的對巡察工作進(jìn)行調(diào)查和研究。監(jiān)督理論和權(quán)力制約理論是本文研究的理論出發(fā)點,有效結(jié)合文獻(xiàn)研究、案例分析、訪談等方式進(jìn)行綜合性的研究。第一,對巡視巡察的工作進(jìn)行理論層面的概括和梳理,對巡視、巡察和干部巡察的基本意義進(jìn)行解釋說明,深入對比分析巡視監(jiān)督同巡察監(jiān)督之間的異同點。第二,對B區(qū)巡察機(jī)構(gòu)的建設(shè)和工作未來發(fā)展前景進(jìn)行總結(jié),對干部巡察工作的具體開展情況進(jìn)行深入探討,包括了:建立相關(guān)制度,對巡察操作的流程進(jìn)行規(guī)范管理;創(chuàng)新巡察方法,著力發(fā)現(xiàn)突出問題;對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行及時督促整改;確保巡察成果的有效性等。第三,充分結(jié)合實際情況和訪談的內(nèi)容,指出了B區(qū)在干部巡察中存在的問題和不足,主要有體制機(jī)制不夠科學(xué)規(guī)范、巡察隊伍跟不上形勢要求、很難發(fā)現(xiàn)有價值的問題線索、整改落實情況不到位、巡察成果運用不夠到位等幾個方面。同時,對問題產(chǎn)生的根本進(jìn)行探討,剖析得出五個方面主要原因,分別是:巡察制度與監(jiān)察法契合銜接不完善、巡察隊伍水平亟待提高、發(fā)現(xiàn)問題易受人情因素干擾、整改落實缺乏剛性約束、運用機(jī)制還不夠嚴(yán)格。最后,借鑒其它先進(jìn)地區(qū)的開展模式經(jīng)驗,結(jié)合無錫市B區(qū)自身的實際情況對干部巡察的工作提出改進(jìn)措施,包括對頂層的設(shè)計進(jìn)行強(qiáng)化、提升監(jiān)督精準(zhǔn)發(fā)力、加強(qiáng)巡察隊伍自身建設(shè)、確保巡察整改落到實處、突出巡察成果綜合應(yīng)用等�？傊�,干部巡察是對巡視進(jìn)行深層次的推進(jìn)及監(jiān)察法的有效銜接,使得監(jiān)督足以涉及到方方面面的內(nèi)容。因為市縣的干部巡察制度處于創(chuàng)建初期,仍然還在繼續(xù)探索和強(qiáng)化的過程中,對于如何優(yōu)化無錫市B區(qū)干部巡察工作給予的相關(guān)建議和方法,可以成為參考的部分內(nèi)容。
【學(xué)位單位】：大連海事大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位年份】：2019
【中圖分類】：D262.6
【文章目錄】：
摘要
Abstract
1 緒論
    1.1 研究背景和研究意義
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究意義
    1.2 研究綜述
        1.2.1 國外研究綜述
        1.2.2 國內(nèi)研究綜述
    1.3 研究思路和研究方法
        1.3.1 研究思路
        1.3.2 研究方法
2 相關(guān)概念及理論基礎(chǔ)
    2.1 相關(guān)概念
        2.1.1 巡察與巡視
        2.1.2 干部巡察
    2.2 理論基礎(chǔ)
        2.2.1 紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)理論
        2.2.2 權(quán)力制約理論
3 無錫市B區(qū)干部巡察工作的現(xiàn)狀分析
    3.1 無錫市B區(qū)開展巡察工作的做法與成效
        3.1.1 無錫市B區(qū)開展干部巡察工作的主要做法
        3.1.2 無錫市B區(qū)干部巡察工作成效
    3.2 無錫市B區(qū)干部巡察工作出現(xiàn)的主要問題
        3.2.1 體制機(jī)制不夠科學(xué)規(guī)范
        3.2.2 隊伍建設(shè)跟不上形勢要求
        3.2.3 發(fā)現(xiàn)有價值的問題線索比較難
        3.2.4 整改落實成效不夠到位和明顯
        3.2.5 成果運用的力度顯得偏軟偏弱
    3.3 存在問題的原因分析
        3.3.1 巡視制度與監(jiān)察法契合銜接不完善
        3.3.2 干部隊伍素質(zhì)亟待提高
        3.3.3 發(fā)現(xiàn)問題易受人情關(guān)系影響
        3.3.4 整改落實缺乏剛性約束
        3.3.5 運用機(jī)制不夠嚴(yán)謹(jǐn)嚴(yán)格
4 國外與國內(nèi)其它地區(qū)開展干部巡察工作的經(jīng)驗借鑒
    4.1 國外巡察工作開展所采取的舉措
        4.1.1 古巴:建立干部視察制度
        4.1.2 越南:實行“雙重領(lǐng)導(dǎo)體制”
    4.2 國內(nèi)其它地區(qū)開展巡察工作的舉措
        4.2.1 天津市:制定配套制度推動紀(jì)法銜接
        4.2.2 江蘇省常州市高新區(qū):多維度提升巡察監(jiān)督質(zhì)效
        4.2.3 廣東省肇慶市:交叉巡察破除人情干擾
        4.2.4 江蘇省丹陽市:突出“三改”確保巡察實效
    4.3 對無錫市B區(qū)干部巡察工作的幾點啟示
        4.3.1 完善巡察機(jī)制
        4.3.2 穩(wěn)定巡察隊伍
        4.3.3 突出巡察重點
        4.3.4 創(chuàng)新巡察方法
        4.3.5 優(yōu)化巡察成果
5 優(yōu)化無錫市B區(qū)干部巡察工作的對策建議
    5.1 注重巡察工作頂層設(shè)計
        5.1.1 規(guī)范巡察責(zé)任體系
        5.1.2 加強(qiáng)巡察制度建設(shè)
        5.1.3 突出巡察監(jiān)督重點
    5.2 著力提升監(jiān)督精準(zhǔn)發(fā)力
        5.2.1 構(gòu)建多方聯(lián)動格局
        5.2.2 探索多樣巡察方式
        5.2.3 創(chuàng)新多種工作方法
    5.3 加強(qiáng)巡察隊伍自身建設(shè)
        5.3.1 選優(yōu)配強(qiáng)巡察隊伍
        5.3.2 提升干部綜合能力
        5.3.3 嚴(yán)格巡察內(nèi)部管理
    5.4 確保巡察整改落到實處
        5.4.1 細(xì)化巡察整改責(zé)任
        5.4.2 深化巡察整改措施
        5.4.3 強(qiáng)化整改督查力度
    5.5 突出巡察成果綜合應(yīng)用
        5.5.1 注重干部警示教育
        5.5.2 完善成果運用機(jī)制
        5.5.3 發(fā)揮警示震懾作用
結(jié)論
參考文獻(xiàn)
致謝

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