【摘要】：實(shí)施精準(zhǔn)扶貧是以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),決勝全面建成小康社會(huì)作出的重大戰(zhàn)略決策。全力推進(jìn)農(nóng)村扶貧,堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安,事關(guān)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。農(nóng)村基層黨組織是黨密切聯(lián)系群眾的橋梁,是黨在農(nóng)村各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心,是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的主要領(lǐng)導(dǎo)力量,也是最主要的農(nóng)村治理主體。在全面建成小康社會(huì)的決勝時(shí)期,充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織對(duì)扶貧攻堅(jiān)的引領(lǐng)作用,是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的根本保證。本文通過(guò)運(yùn)用文獻(xiàn)研究法、問(wèn)卷調(diào)查法和訪談法,以甘肅省臨夏回族自治州康樂(lè)縣為例,分析了民族地區(qū)農(nóng)村基層黨組織在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略以來(lái)取得的成就、存在的問(wèn)題以及問(wèn)題的成因,并且立足于農(nóng)村的實(shí)際情況,提出了加強(qiáng)民族地區(qū)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的對(duì)策建議。首先,對(duì)農(nóng)村基層黨組織在精準(zhǔn)扶貧工作中的地位和作用進(jìn)行了闡述。農(nóng)村是全面建成小康社會(huì)的重要組成部分,但同時(shí)也是全面建成小康社會(huì)的短板。在農(nóng)村治理中,農(nóng)村基層黨組織是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的戰(zhàn)斗堡壘,是最主要的農(nóng)村治理主體;在精準(zhǔn)扶貧工作中,農(nóng)村基層黨組織是精準(zhǔn)扶貧政策的傳達(dá)者,是精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)的引領(lǐng)者,是精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)的組織者,這些作用的發(fā)揮對(duì)打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)有著不可替代的作用。其次,通過(guò)對(duì)康樂(lè)縣農(nóng)村基層黨組織建設(shè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,探討農(nóng)村基層黨組織對(duì)精準(zhǔn)扶貧的助推情況以及存在的問(wèn)題,并且進(jìn)行成因分析。一方面,自精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái),民族地區(qū)農(nóng)村面貌較之以前煥然一新,農(nóng)村基層黨組織建設(shè)日漸佳境;另一方面,也存在著不可忽視的問(wèn)題,民族地區(qū)農(nóng)村基層黨組織結(jié)構(gòu)失衡,黨內(nèi)政治生活不完善,在精準(zhǔn)扶貧工作中力度不夠。導(dǎo)致問(wèn)題存在的主要原因有農(nóng)村基層黨組織與精準(zhǔn)扶貧工作不適應(yīng)和農(nóng)村基層黨組織與基層治理法治化不適應(yīng)。最后,提出加強(qiáng)民族地區(qū)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的對(duì)策建議。第一,創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式,加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。第二,完善農(nóng)村基層黨組織干部服務(wù)群眾的保障機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。第三,提高基層黨組織工作能力,積極探索脫貧致富新方式。
【圖文】：

圖 2.1 農(nóng)村基層黨組織在精準(zhǔn)扶貧中的動(dòng)員力和號(hào)召力情況統(tǒng)計(jì)圖（2）農(nóng)村基層黨組織人員配備日臻完善合理改革開(kāi)放以來(lái)，伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，尤其是 2004 年甘肅進(jìn)行大規(guī)模地撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)以后，適時(shí)調(diào)整和創(chuàng)新黨組織設(shè)置，精簡(jiǎn)人員，村干部減少，農(nóng)民群眾負(fù)擔(dān)減輕，村級(jí)黨組織形象得以提升。由于有些行政村人才不足，會(huì)出現(xiàn)村委會(huì)主任和黨支部書(shū)記“一肩挑”的情況，這樣不僅使村干部工作量大，也可能會(huì)使村干部獨(dú)斷專權(quán)。最近幾年，已沒(méi)有村委會(huì)主任和村黨支部書(shū)記“一肩挑”的情況。村黨支部人員的組成人數(shù)一般有三到七人，由于每個(gè)行政村是由若干個(gè)自然村組成的，所以人數(shù)也不等。一般情況下，人數(shù)較少的小村由一名村黨支部書(shū)記和兩名黨支部委員，人數(shù)多的大村由五到七個(gè)人組成，一名村黨支部書(shū)記、兩名村黨支部副書(shū)記和兩名或者四名村黨支部委員。在筆者走訪調(diào)查的四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中沒(méi)有“一肩挑”的現(xiàn)象存在，，人員配備齊全，組織結(jié)構(gòu)健全，設(shè)置形式合理。如表 2.3 所示，當(dāng)問(wèn)到“您認(rèn)為當(dāng)前村黨支部的設(shè)置合理嗎”的時(shí)候，有 111 人選擇了“合理”，占總數(shù)的 61.7%，有 19 人選擇了“不合理”，占總數(shù)的 10.6%，有 50 人選擇了“不清楚”，占總數(shù)的 27.8%，通常情況下，文化程度越高的人對(duì)村黨

圖 2.2 康樂(lè)縣 C、S 兩鄉(xiāng)農(nóng)村黨員性別構(gòu)成圖 圖 2.3 康樂(lè)縣 C、S 兩鄉(xiāng)農(nóng)村黨員族別構(gòu)成圖（2）農(nóng)村黨員老齡化現(xiàn)象突出，文化程度偏低圖 2.4 反映出了 C、S 兩個(gè)鄉(xiāng)農(nóng)村黨員的年齡構(gòu)成狀況。由圖可知，C、S 兩個(gè)鄉(xiāng) 600名農(nóng)村黨員中，35 歲及以下的有 107 人，占總數(shù)的 17.8%，36—50 歲的有 125 人，占總數(shù)的 20.08%，51—60 歲的有 111 人，占總數(shù)的 18.5%，60 歲以上的有 257 人，占總數(shù)的 42.8%，大量青壯年和能人外出務(wù)工，村莊只剩下空巢老人、留守兒童、留守婦女和老弱病殘的農(nóng)民，這使得黨員隊(duì)伍青黃不接，青年黨員偏少，中老年黨員偏多，民族地區(qū)農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡老化現(xiàn)象明顯。圖 2.5 是 C、S 兩鄉(xiāng)農(nóng)村黨員文化層次統(tǒng)計(jì)圖，反映出了農(nóng)村黨員總體上文化程度偏低。由圖可知，在 600 名黨員中，大學(xué)本科和�？莆幕潭鹊目偣� 44 人，占總數(shù)的7.4%，高中文化程度的有 69 人，占總數(shù)的 11.5%，初中文化程度的有 186 人，占總數(shù)
【學(xué)位授予單位】：蘭州交通大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號(hào)】：D267.2

【參考文獻(xiàn)】

相關(guān)期刊論文 前10條

1 張露露;任中平;;當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的困境與突破[J];理論導(dǎo)刊;2015年11期

2 汪三貴;郭子豪;;論中國(guó)的精準(zhǔn)扶貧[J];貴州社會(huì)科學(xué);2015年05期

3 唐鳴;張昆;;論農(nóng)村村級(jí)組織負(fù)責(zé)人黨政“一肩挑”[J];當(dāng)代世界社會(huì)主義問(wèn)題;2015年01期

4 王偉;;少數(shù)民族地區(qū)基層黨組織影響力提升對(duì)策[J];人民論壇;2015年05期

5 魏小換;吳長(zhǎng)春;;農(nóng)村基層黨建:現(xiàn)存問(wèn)題與運(yùn)作機(jī)制[J];理論視野;2014年02期

6 李云;張永亮;;大湘西地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)扶貧探討[J];民族論壇(時(shí)政版);2013年11期

7 蔣平;;西部地區(qū)基層黨建工作的復(fù)雜性及對(duì)策[J];中共云南省委黨校學(xué)報(bào);2012年04期

8 崔建平;;農(nóng)村社區(qū)黨建:農(nóng)村基層黨建的新路徑[J];科學(xué)社會(huì)主義;2012年02期

9 聶永芬;;提升邊境宗教工作重點(diǎn)地區(qū)基層黨建工作的研究[J];求實(shí);2011年S2期

10 李勇華;雷志松;;新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村基層黨組織權(quán)威重塑[J];理論導(dǎo)刊;2007年07期

相關(guān)重要報(bào)紙文章 前2條

1 杜貴陽(yáng);張愛(ài)民;;推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧同基層黨建的深度融合[N];新華日?qǐng)?bào);2017年

2 仲祖文;;加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建是農(nóng)村工作的固本之舉[N];人民日?qǐng)?bào);2015年

相關(guān)博士學(xué)位論文 前2條

1 徐昕;邊疆民族地區(qū)基層黨建工作創(chuàng)新研究[D];云南大學(xué);2013年

2 張治海;農(nóng)村基層干部素質(zhì)與基層政權(quán)建設(shè)[D];東北師范大學(xué);2003年

相關(guān)碩士學(xué)位論文 前5條

1 郝磊;農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)研究[D];新疆大學(xué);2016年

2 符悠悠;馬克思主義貧困理論與農(nóng)村扶貧的路徑選擇研究[D];東華理工大學(xué);2016年

3 姜昌松子;農(nóng)村基層組織廉政建設(shè)現(xiàn)狀及問(wèn)題研究[D];南昌大學(xué);2014年

4 季宇;新農(nóng)村視域下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)研究[D];東北林業(yè)大學(xué);2009年

5 于曉冬;新時(shí)期西部民族地區(qū)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)研究[D];西北民族大學(xué);2007年

本文編號(hào)：2701841