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論新時(shí)期約談函詢制度創(chuàng)新發(fā)展

發(fā)布時(shí)間:2021-07-12 08:26
  約談制度是黨內(nèi)監(jiān)督的一項(xiàng)基本制度,是預(yù)防腐敗的一種手段。約談函詢作為一項(xiàng)制度時(shí)間不長(zhǎng),是《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(暫行)》正式予以確認(rèn)的,并且在十八大以來發(fā)揮重要作用的制度。本文對(duì)新形勢(shì)下約談函詢制度的建設(shè)情況進(jìn)行研究。首先,引言部分說明了約談函詢制度的研究背景以及運(yùn)用該制度的目的和方法。在第二章之中對(duì)于約談函詢制度從時(shí)間脈絡(luò)上進(jìn)行梳理,梳理約談函詢制度從提出到成熟階段的發(fā)展過程以及相關(guān)制度機(jī)制,并且對(duì)于約談函詢制度產(chǎn)生的歷史、現(xiàn)實(shí)邏輯以及法律、黨紀(jì)依據(jù)。正是中國(guó)共產(chǎn)黨自身的組織形式、建黨傳統(tǒng)以及批評(píng)和自我批評(píng)的歷史為其提供了歷史支撐。同時(shí)當(dāng)前黨內(nèi)談話、存在問題以及全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局為其提供了現(xiàn)實(shí)需求。同時(shí)從法律、黨紀(jì)兩個(gè)角度分析約談函詢制度出臺(tái)的依據(jù)。在第三章之中,按照系統(tǒng)論與過程論的學(xué)術(shù)觀點(diǎn),對(duì)于約談函詢制度的工作定位、工作特點(diǎn)、責(zé)任主體、工作主體、工作運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行了整體性闡述。約談函詢制度的工作定位之中,從基本職能、黨員教育、全面從嚴(yán)治黨三個(gè)方面進(jìn)行介紹。其次,針對(duì)約談函詢的具體工作情況,確定其有嚴(yán)肅性、思想性、藝術(shù)性三層特點(diǎn)。其次在責(zé)任主體與工作主體之中,依據(jù)黨紀(jì)依據(jù)介紹責(zé)任主體、工作主體。最后針對(duì)各地約談函詢制度的實(shí)踐,提煉出本質(zhì)性的運(yùn)行規(guī)則與運(yùn)行機(jī)制。通過研究發(fā)現(xiàn),約談函詢制度體系相對(duì)比較完善,由問題提出與定性機(jī)制、約談運(yùn)行機(jī)制、問題反饋深化機(jī)制、保障機(jī)制組成的。在第四章之中,對(duì)于約談函詢制度的工作績(jī)效與工作運(yùn)行之中問題進(jìn)行分析。通過對(duì)于十八大以來紀(jì)委提供數(shù)據(jù)分析,分析約談函詢的成效。其次對(duì)于約談函詢?cè)诟鞯氐膶?shí)踐,從頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)銜接性、黨內(nèi)法規(guī)的嚴(yán)謹(jǐn)性、部門政治理論、系統(tǒng)反饋機(jī)制等眾多視角分析問題。在第五章之中,針對(duì)第六章之中提出的問題,從打破路徑依賴,加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)頂層設(shè)計(jì)、增強(qiáng)系統(tǒng)銜接性、加強(qiáng)系統(tǒng)保證四個(gè)層面提出具體的改進(jìn)措施,從各個(gè)環(huán)節(jié)改進(jìn)約談函詢制度,保證“紅臉出汗”成為常態(tài),推動(dòng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”的貫徹落實(shí),推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨,在黨內(nèi)營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治氛圍。
【學(xué)位授予單位】:山東建筑大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】:碩士
【學(xué)位授予年份】:2018
【分類號(hào)】:D262.6
文章目錄
摘要
ABSTRACT
第一章 緒論
    1.1 研究背景
    1.2 研究目的
    1.3 研究方法
    1.4 研究綜述
第二章 約談函詢的發(fā)展脈絡(luò)與邏輯
    2.1 約談函詢的概念定義與定位
        2.1.1 約談函詢制度的概念界定
        2.1.2 約談函詢制度的三重價(jià)值維度
    2.2 約談函詢制度黨內(nèi)的起源與發(fā)展
        2.2.1 新民主主義革命階段(一大至七大)
        2.2.2 社會(huì)主義建設(shè)階段(八大至十一大)
        2.2.3 改革開放階段(十二大至十三大)
        2.2.4 世紀(jì)之交以來階段(十四至十七大)
        2.2.5 十八大以來的新階段(十八大至十九大)
    2.3 約談函詢制度產(chǎn)生的歷史、現(xiàn)實(shí)邏輯與法理依據(jù)以及黨內(nèi)法規(guī)依據(jù)
        2.3.1 約談函詢制度產(chǎn)生的歷史邏輯
        2.3.2 約談函詢制度產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)邏輯
    2.4 約談函詢制度產(chǎn)生的法律依據(jù)以及黨內(nèi)黨規(guī)依據(jù)
        2.4.1 約談函詢制度從法律上具有合法性
        2.4.2 約談函詢制度從黨內(nèi)法規(guī)上具有合規(guī)性
第三章 約談函詢制度的運(yùn)行原理與運(yùn)行機(jī)制
    3.1 過程論與系統(tǒng)論
        3.1.1 過程論
        3.1.2 系統(tǒng)論
    3.2 約談函詢制度的工作性質(zhì)與工作定位
        3.2.1 是真正立足于“管大多數(shù)”的工作需要
        3.2.2 是紀(jì)委轉(zhuǎn)變工作職能、工作重心前移的重要體現(xiàn)
        3.2.3 是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要保障
    3.3 約談函詢制度的工作特點(diǎn)
        3.3.1 嚴(yán)肅性
        3.3.2 思想性
        3.3.3 藝術(shù)性
    3.4 約談函詢制度的運(yùn)行依據(jù)與工作主體
        3.4.1 約談函詢制度的運(yùn)行依據(jù)
        3.4.2 約談函詢制度的責(zé)任主體和專責(zé)主體
    3.5 約談函詢制度的運(yùn)行機(jī)制
        3.5.1 約談函詢制度問題提出與定性機(jī)制
        3.5.2 約談函詢制度問題運(yùn)行機(jī)制
        3.5.3 約談函詢制度反饋通報(bào)、整改機(jī)制
        3.5.4 約談函詢制度保障機(jī)制
第四章 約談函詢制度運(yùn)行績(jī)效與存在問題
    4.1 約談函詢制度出實(shí)效
        4.1.1 案件處理數(shù)量、效率明顯提升,四風(fēng)問題得到有效遏制
        4.1.2 反腐敗斗爭(zhēng)已經(jīng)取得壓倒性態(tài)勢(shì),風(fēng)清氣正的政治生態(tài)正在形成
    4.2 約談函詢制度運(yùn)行存在的問題與原因
        4.2.1 部分條文不具有可操作性
        4.2.2 系統(tǒng)內(nèi)外的銜接性有待加強(qiáng)
        4.2.3 受眾領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)知落后—基于路徑依賴視角
        4.2.4 基于部門主義產(chǎn)生的下級(jí)約談對(duì)象不配合
        4.2.5 反饋過程與反饋機(jī)制不到位
第五章 新時(shí)期推動(dòng)約談函詢制度發(fā)展的措施
    5.1 加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度銜接,提高法規(guī)制定的科學(xué)性
    5.2 增強(qiáng)約談函詢制度可操作性與嚴(yán)謹(jǐn)性
    5.3 破除路徑依賴,做好約談函詢的思想教育工作
    5.4 加強(qiáng)責(zé)任主體建設(shè),推動(dòng)黨組織責(zé)任制度建設(shè)
        5.4.1 強(qiáng)化主體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,加強(qiáng)管黨治黨責(zé)任制
        5.4.2 加強(qiáng)對(duì)于向組織隱瞞問題的黨紀(jì)認(rèn)定與懲戒
    5.5 完善事后整改配套機(jī)制,保證約談函詢制度落實(shí)到位
        5.5.1 完善配套整改制度
        5.5.2 加強(qiáng)約談函詢回訪抽查力度
        5.5.3 建全完善廉政檔案臺(tái)賬
        5.5.4 健全群眾評(píng)議制度
結(jié)論
后記
攻讀碩士學(xué)位期間論文發(fā)表及科研情況

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