【摘要】：隨著全面從嚴(yán)治黨的逐步深入,為了加強(qiáng)干部日常監(jiān)督管理,全國(guó)上下各級(jí)黨委開(kāi)展了干部人事檔案專項(xiàng)審核工作,像司法部盧恩光檔案全面造假案和河南省鹿邑縣公安局邱海山團(tuán)伙檔案造假案等逐漸浮出水面,其造假程度令人瞠目結(jié)舌,嚴(yán)重?fù)p害了黨和國(guó)家的形象,治理干部檔案造假已迫在眉睫。本文通過(guò)梳理目前干部人事檔案管理上存在的問(wèn)題,綜合分析收集到的27例干部檔案造假案,重點(diǎn)分析5例典型檔案造假案,歸納總結(jié)造成諸多干部人事檔案造假案的主要原因是干部理想信念不堅(jiān)定、誠(chéng)信意識(shí)淡薄、管理方式單一、日常監(jiān)管不嚴(yán)和干部人事檔案法規(guī)建設(shè)緩慢等。借助于公共管理理論,通過(guò)借鑒其他經(jīng)驗(yàn),本文倡導(dǎo):(1)提高干部政治站位,堅(jiān)定理想信念;(2)推進(jìn)信用體系建設(shè),提高干部誠(chéng)信意識(shí);(3)國(guó)家對(duì)干部人事檔案管理統(tǒng)籌規(guī)劃,由檔案管理部門牽頭收集個(gè)人計(jì)生、戶籍、就業(yè)、社保和信貸等信息,建立干部信息大數(shù)據(jù)庫(kù),充當(dāng)干部人事檔案的一部分,多方面佐證干部人事檔案信息的真?zhèn)?綜合全面的掌握干部信息;(4)深入推進(jìn)干部人事檔案管理制度改革,改進(jìn)干部人事檔案管理方式,提高數(shù)字化管理水平,將干部人事檔案紙質(zhì)材料數(shù)字化,備份數(shù)據(jù)庫(kù),從而避免人為單方面的篡改、涂改和偽造紙質(zhì)檔案;(5)配齊檔案管理人員,加強(qiáng)日常監(jiān)督;(6)完善干部人事檔案相關(guān)法規(guī)建設(shè),從嚴(yán)懲治造假行為;(7)拓寬干部信息公開(kāi)渠道,增強(qiáng)輿論監(jiān)督。只有這樣,才能有效的預(yù)防和治理干部人事檔案造假。
【圖文】：

圖 3-1：干部人事檔案造假動(dòng)機(jī)圖造假動(dòng)機(jī)上，提拔、調(diào)整工作的有 8 人，占比 29.6%；轉(zhuǎn)變身份的有 7 人占比 25.9%；其他動(dòng)機(jī)的有 12 人，占比 44.5%。在實(shí)際工作中，審核發(fā)現(xiàn)檔造假的情況多發(fā)生在干部調(diào)整工作、調(diào)入調(diào)出的環(huán)節(jié)中，部分圖謀不軌的干往往心存僥幸，以期通過(guò)多次更換工作單位，通過(guò)多次調(diào)入手續(xù)，試圖掩蓋己檔案造假的事實(shí)，來(lái)達(dá)到掩人耳目的目的。因此對(duì)于新調(diào)入人員或新招錄員的檔案初審就顯得至關(guān)重要，如果把不好第一關(guān)，在干部更換工作時(shí)，調(diào)單位往往會(huì)以原單位已“認(rèn)可檔案信息”為理由，默認(rèn)檔案信息的真實(shí)性。從另一方面也反映了部分檔案管理部門存在著工作不認(rèn)真、原則性不強(qiáng)，怕罪人當(dāng)老好人的情況，這同樣需要引起重視，加以改正。2、造假內(nèi)容造假內(nèi)容上，年齡造假的有 15 人，占比 55.6%。我國(guó)目前認(rèn)定干部出生期的主要政策依據(jù)是中共中央組織部、人事部和公安部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于認(rèn)做好干部出生日期管理工作的通知》（組通字⺌2006⺗41 號(hào)）。該通知要求，

較小年齡而得利，組織上會(huì)按照原來(lái)年齡予以認(rèn)定，，防止繼續(xù)得利�！白钕茸钤瓌t”是指對(duì)個(gè)別干部的出生日期，檔案記載與戶籍登記不一致的，應(yīng)當(dāng)以部檔案和戶籍檔案中最先記載的出生日期為依據(jù)。也就是說(shuō)依據(jù)檔案材料中早材料記載的出生日期為準(zhǔn)。全面取證原則是指對(duì)于個(gè)別干部檔案有涂改、填等情況難以認(rèn)定的，要按照程序，由組織部門會(huì)同公安部門對(duì)其進(jìn)行全面查取證，根據(jù)調(diào)查核實(shí)結(jié)果，按照干部管理權(quán)限，經(jīng)集體研究，綜合研判，干部的出生日期作出認(rèn)定。13
【學(xué)位授予單位】：鄭州大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號(hào)】：D262.6

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本文編號(hào)：2676912