本文關(guān)鍵詞：領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職制度研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】： 本文是關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職制度的研究。引咎辭職是西方國家政治生活中的常見現(xiàn)象,也是體現(xiàn)民主與憲政原則的重要政治慣例,但是引咎辭職是被作為一種制度安排引入我國的。隨著我國引咎辭職相關(guān)規(guī)定的出臺和各地對引咎辭職的嘗試推行,引咎辭職制度正在我國得以逐步確立。引咎辭職制度在我國的實施確實取得了一定效果,一批官員紛紛引咎辭職,如吉林市市長剛占標(biāo)由于中百商廈重大火災(zāi)而引咎辭職;石油天然氣總經(jīng)理馬富才因重慶開縣井噴特大事故而引咎辭職等。然而該制度存在諸多問題也是不爭的事實。從總體上看,引咎辭職制度規(guī)定缺乏法律權(quán)威性、內(nèi)在統(tǒng)一性、具體操作性;引咎辭職制度在實施過程中,問責(zé)范圍過窄、責(zé)任承擔(dān)存在誤區(qū)、程序與法律不盡相符、過程透明度較低、后續(xù)處理不當(dāng)、總體執(zhí)行較難等現(xiàn)象亦廣泛存在。上述問題不僅嚴(yán)重影響了該制度的實施進(jìn)程,阻礙了應(yīng)有制度功效的發(fā)揮,而且使該制度產(chǎn)生了一系列負(fù)面效應(yīng),導(dǎo)致該制度存在被誤用、被濫用的道德風(fēng)險,這又會進(jìn)一步加劇其問題,形成惡性循環(huán)。因此,深入研究我國引咎辭職制度的問題,探究其形成原因,尋求實現(xiàn)制度完善的對策,勢在必行。 本文以我國引咎辭職制度的問題及制度完善為研究對象,全面考察了我國引咎辭職制度的相關(guān)規(guī)定及其具體實施,系統(tǒng)分析了引咎辭職制度存在的問題的諸多表現(xiàn)形式;在此基礎(chǔ)上,探究了引咎辭職制度問題的形成原因,并有針對性地提出了解決制度問題、完善引咎辭職制度的構(gòu)想。解決引咎辭職制度問題,應(yīng)從外部控制和內(nèi)部控制的結(jié)合入手,分別在國家、社會、官員、個人三個層面采取有效措施:一是應(yīng)完善引咎辭職制度本身,這是引咎辭職制度順利施行的前提。首先就要重新定位我國的引咎辭職制度,把它作為政府通過官員的引咎辭職來承擔(dān)責(zé)任、回應(yīng)輿論和民意、維護(hù)政府合法性的工具,而非政府治吏的工具。其次從引咎辭職的范圍、對象、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序上完善引咎辭職制度;二是應(yīng)健全與引咎辭職相關(guān)的配套制度,為引咎辭職制度提供良好的運(yùn)行環(huán)境。包括推行政務(wù)公開、發(fā)揮人大的監(jiān)督作用、完善社會監(jiān)督機(jī)制、健全崗位責(zé)任制和認(rèn)真做好引咎辭職干部的管理工作;三是應(yīng)構(gòu)建全新的行政文化環(huán)境,為引咎辭職制度營造良好的外部環(huán)境氛圍。從打造責(zé)任理念主導(dǎo)的行政文化環(huán)境和推進(jìn)公民的廣泛政治參與兩個方面入手;四是要提升行政官員的行政倫理素質(zhì)。用行政倫理立法來規(guī)范官員的行政倫理素質(zhì),同時建立專門的倫理監(jiān)督機(jī)構(gòu)和加強(qiáng)對公務(wù)員的職業(yè)道德培訓(xùn)與宣傳,最終達(dá)到提高官員行政倫理素質(zhì)的目的。引咎辭職制度本身的改進(jìn)是治標(biāo)之舉,配套制度的完善、全新行政文化的構(gòu)建以及行政倫理素質(zhì)的提升方是治本之策。 本文主要包括以下四個部分:第一,引咎辭職制度的理論分析,研究了引咎辭職的具體內(nèi)涵,詳細(xì)介紹了引咎辭職的理論基礎(chǔ),為全文的分析提供基礎(chǔ);第二,西方國家引咎辭職實行狀況的考察,為完善我國引咎辭職制度提供借鑒意義;第三,我國引咎辭職制度的現(xiàn)狀分析,系統(tǒng)研究了我國引咎辭職制度存在的問題,包括制度規(guī)定和制度實施兩個方面;第四,完善我國引咎辭職制度的構(gòu)想,這是本文寫作的目的所在。
【關(guān)鍵詞】：引咎辭職 責(zé)任政府 制度構(gòu)想
【學(xué)位授予單位】：西南政法大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2008
【分類號】：D262.3
【目錄】：

• 摘要3-5
• Abstract5-9
• 緒論9-11
• 一、研究的背景和意義9
• 二、本課題在國內(nèi)外的研究動態(tài)9-10
• (一) 關(guān)于國內(nèi)的研究現(xiàn)狀分析9-10
• (二) 關(guān)于國外的研究現(xiàn)狀分析10
• 三、本文研究視角和思路10-11
• 一、引咎辭職制度概述11-16
• (一) 引咎辭職的內(nèi)涵11-12
• 1. 引咎辭職的語義解析11
• 2. 引咎辭職的具體內(nèi)涵11-12
• (二) 引咎辭職制度的法理透析12-16
• 1. 民主政治的內(nèi)在使然12-13
• 2. 主權(quán)在民的外在體現(xiàn)13-14
• 3. 責(zé)任政府的本質(zhì)要求14-16
• 二、西方法治國家引咎辭職的實踐和經(jīng)驗借鑒16-19
• (一) 西方官員引咎辭職的實施狀況16-17
• (二) 西方引咎辭職的成功經(jīng)驗17-19
• 1. 政治透明度高，權(quán)力制約機(jī)制健全17-18
• 2. 發(fā)達(dá)的大眾傳媒和輿論監(jiān)督18
• 3. 注重公務(wù)員倫理道德建設(shè)18-19
• 三、我國引咎辭職制度的現(xiàn)狀分析19-30
• (一) 當(dāng)前我國引咎辭職制度存在的問題19-26
• 1. 制度規(guī)范層面存在的問題19-21
• 2. 制度實施層面存在的問題21-26
• (二) 影響引咎辭職制度順利實施的原因分析26-30
• 1. 內(nèi)在原因——行為主體內(nèi)在性制約26-28
• 2. 外部原因——相關(guān)配套措施的缺失28-30
• 四、完善我國引咎辭職制度的構(gòu)想30-45
• (一) 完善引咎辭職制度體系30-33
• 1. 重新認(rèn)識引咎辭職制度30
• 2. 明確引咎辭職的適用范圍、適用對象和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)30-32
• 3. 嚴(yán)格引咎辭職的問責(zé)程序32-33
• (二) 健全和完善引咎辭職制度的配套制度33-38
• 1. 推進(jìn)政務(wù)公開33-35
• 2. 發(fā)揮人大在官員引咎辭職中的作用35-36
• 3. 完善社會監(jiān)督機(jī)制36-37
• 4. 健全崗位責(zé)任機(jī)制37
• 5. 認(rèn)真做好引咎辭職干部的管理工作37-38
• (三) 構(gòu)建全新的政治文化38-41
• 1. 打造責(zé)任理念主導(dǎo)的行政文化環(huán)境38-39
• 2. 推進(jìn)公民廣泛的政治參與39-41
• (四) 提升官員行政倫理素質(zhì)41-45
• 1. 加強(qiáng)行政倫理立法41-42
• 2. 設(shè)立公務(wù)員行政倫理管理和監(jiān)督機(jī)構(gòu)42-43
• 3. 加強(qiáng)對公務(wù)員的職業(yè)道德培訓(xùn)與宣傳43-45
• 結(jié)論45-46
• 參考文獻(xiàn)46-49
• 致謝49

【引證文獻(xiàn)】

中國碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫 前6條

1 賀文娜;我國官員引咎辭職制度存在的問題及對策研究[D];中國海洋大學(xué);2010年

2 黃東東;淺析我國引咎辭職制度[D];山東大學(xué);2011年

3 孫丹;鐵路突發(fā)公共安全事件處置研究[D];山東大學(xué);2010年

4 楊慶;我國黨政領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職制度研究[D];華東師范大學(xué);2010年

5 胡倩倩;我國引咎辭職官員復(fù)出制度研究[D];東華大學(xué);2013年

6 安水蘭;論我國公務(wù)員的引咎辭職制度[D];內(nèi)蒙古大學(xué);2013年

  本文關(guān)鍵詞：領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職制度研究，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號：264724