【摘要】：在監(jiān)察體制改革完成后,我國《監(jiān)察法》確立了一種集黨紀調(diào)查權、政紀調(diào)查權與刑事調(diào)查權于一身的單軌調(diào)查體制。這種體制混淆了三種調(diào)查的界限和差異,降低了刑事調(diào)查的法制化水平,使得本來具有偵查性質(zhì)的刑事調(diào)查,既不受刑事訴訟法的約束,也難以為被調(diào)查人提供最低限度的程序保障。要走出目前的困境,使得監(jiān)察機關的刑事調(diào)查納入法治的軌道,使被調(diào)查人獲得基本的權利保障,就必須確立一種雙軌調(diào)查體制,在監(jiān)察機構內(nèi)部設置相對獨立的黨紀政紀調(diào)查部門與刑事調(diào)查部門,前者遵守《監(jiān)察法》以及關聯(lián)法規(guī)的約束,后者則與其他偵查機關一樣,受到刑事訴訟法的約束,并達到刑事偵查所要求的程序保障水平。

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