【摘要】：為加大反腐敗工作力度,自2016年11月以來(lái),監(jiān)察體制改革從北京、山西、浙江三地首先進(jìn)行試點(diǎn),并總結(jié)經(jīng)驗(yàn),迅速全面推開(kāi)。配套改革的推進(jìn),《監(jiān)察法(草案)》出臺(tái),針對(duì)監(jiān)察委的目的、地位、作用、國(guó)際協(xié)作等進(jìn)行了規(guī)定。但是由于對(duì)監(jiān)察結(jié)構(gòu)的構(gòu)建缺乏整體性思路,改革存在不足,縱向結(jié)構(gòu)如監(jiān)察機(jī)關(guān)的憲法地位規(guī)定不明,與行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)關(guān)系尚未界定清楚;橫向結(jié)構(gòu)如監(jiān)察官的配套制度還需進(jìn)一步健全、是否引入律師參與調(diào)查過(guò)程等等問(wèn)題尚需明確。本文,筆者對(duì)改革推進(jìn)情況進(jìn)行回顧,對(duì)《監(jiān)察法(草案)》一審稿、二審稿、《監(jiān)察法》正式稿進(jìn)行分析,通過(guò)分析改革和監(jiān)察法中存在的問(wèn)題,提出推動(dòng)監(jiān)察結(jié)構(gòu)完善的意見(jiàn)。本文主要特色在于提出“監(jiān)察結(jié)構(gòu)”的理論,監(jiān)察結(jié)構(gòu)是為了追求一定的監(jiān)察目的(打擊腐敗和保障人權(quán)的統(tǒng)一)而設(shè)置的,是監(jiān)察機(jī)關(guān)在辦理職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件過(guò)程中,諸主體要素形成了“線(xiàn)型交叉結(jié)構(gòu)”(即包含橫向結(jié)構(gòu)和縱向結(jié)構(gòu))互相影響、互相作用,并始終堅(jiān)持以監(jiān)察權(quán)這第四種權(quán)力為中心的架構(gòu)形式。監(jiān)察結(jié)構(gòu)屬于職權(quán)主義類(lèi)型,具有行政性、準(zhǔn)司法性、半公開(kāi)性和強(qiáng)制性的特征。監(jiān)察結(jié)構(gòu)又分為縱向結(jié)構(gòu)和橫向結(jié)構(gòu),縱向結(jié)構(gòu)就是監(jiān)察機(jī)關(guān)與人大、執(zhí)法、檢、法的關(guān)系問(wèn)題,人大監(jiān)督監(jiān)察活動(dòng),執(zhí)法、監(jiān)、檢、法四者形成“分工負(fù)責(zé),互相配合,互相制約”的關(guān)系。橫向結(jié)構(gòu)就是被調(diào)查人、辯護(hù)人與監(jiān)察機(jī)關(guān)的關(guān)系問(wèn)題。橫向結(jié)構(gòu)的完善就是要堅(jiān)持以監(jiān)察機(jī)關(guān)為中心,形成監(jiān)察官辦案責(zé)任制;更加注重和保障人權(quán),設(shè)立專(zhuān)門(mén)的留置場(chǎng)所,引入律師參與調(diào)查過(guò)程等。監(jiān)察結(jié)構(gòu)的橫、縱向結(jié)構(gòu)像兩條交叉線(xiàn)型,以監(jiān)察機(jī)關(guān)為中心,貫穿在監(jiān)察活動(dòng)的始終,橫縱交錯(cuò)。通過(guò)對(duì)監(jiān)察結(jié)構(gòu)的構(gòu)造和完善,為監(jiān)察權(quán)的行使奠定理論基礎(chǔ),以期推動(dòng)監(jiān)察權(quán)的規(guī)范行使。
【學(xué)位授予單位】：廈門(mén)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類(lèi)號(hào)】：D262.6

【參考文獻(xiàn)】

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1 樊崇義;張中;;論刑事司法體制改革與訴訟結(jié)構(gòu)之調(diào)整[J];環(huán)球法律評(píng)論;2006年05期

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1 陳先孝;論行政監(jiān)察法律制度的完善[D];華東政法大學(xué);2011年

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本文編號(hào)：2592509