【摘要】：國家監(jiān)察制度改革是一項旨在完善權(quán)力監(jiān)督體制、加深反腐敗斗爭工作、推動依法治國建設(shè)的政治改革,形成了以國家監(jiān)察權(quán)為核心的新型權(quán)力監(jiān)督體制。國家監(jiān)察權(quán)的基本屬性是監(jiān)督權(quán),同時具有三項權(quán)能:監(jiān)督、調(diào)查和處置。其中監(jiān)督權(quán)是基礎(chǔ),是常態(tài)化的權(quán)力,而調(diào)查和處置是監(jiān)督權(quán)的延伸。在國家監(jiān)察權(quán)行使的過程中,權(quán)力主體是國家監(jiān)察委員會,針對客體為職權(quán)濫用的腐敗行為,運(yùn)用三項權(quán)能對公職人員的貪污腐敗行為依法監(jiān)督監(jiān)察,并作出處分。但是,著名的政治理論家阿克頓男爵曾說過“是權(quán)力就會產(chǎn)生腐敗,絕對的權(quán)力就會產(chǎn)生絕對的腐敗�！眹冶O(jiān)察權(quán)作為新生的一種權(quán)力形式,同樣存在著濫用和腐敗的風(fēng)險,因此,必須要加強(qiáng)對國家監(jiān)察權(quán)的管控和監(jiān)督。當(dāng)前我國學(xué)者僅在國家監(jiān)察權(quán)的屬性和作用方面有較為深入的探討和研究,但將其作為一種權(quán)力主體如何進(jìn)行監(jiān)督的研究比較零散,沒有系統(tǒng)性的論述,研究創(chuàng)新性不足。權(quán)力監(jiān)督一直以來都是政治學(xué)研究的熱門方向。國家監(jiān)察權(quán)的設(shè)立,是國家權(quán)力配置的重要舉措,在滿足國家治理現(xiàn)實(shí)需要的同時,又符合權(quán)力運(yùn)作的基本邏輯。權(quán)力的劃分必定伴隨著權(quán)能的擴(kuò)張,如何用好國家監(jiān)察權(quán),防范其濫用和腐敗的風(fēng)險,使之成為真正的反腐利器,更需要我們更進(jìn)一步的探究與總結(jié)。權(quán)力的演變是我們研究權(quán)力屬性的基礎(chǔ),通過對國家監(jiān)察權(quán)的歷史比較研究,梳理監(jiān)察權(quán)發(fā)展脈絡(luò),明晰我國國家監(jiān)察權(quán)的優(yōu)勢之處,為國家監(jiān)察制度改革提供理論支撐。在此基礎(chǔ)上,我們發(fā)現(xiàn),對國家監(jiān)察權(quán)權(quán)力監(jiān)督十分必要。原因在于,從政治學(xué)權(quán)力監(jiān)督理論出發(fā),不受監(jiān)督的權(quán)力往往會產(chǎn)生權(quán)力越位的風(fēng)險,因此,通過對國家監(jiān)察權(quán)的政治性、權(quán)威性和監(jiān)察委員會的獨(dú)立性探討,揭示國家監(jiān)察權(quán)的權(quán)力之大,權(quán)能之廣、效能之強(qiáng),必受監(jiān)督。就目前我國的權(quán)力監(jiān)督體制而言,形成了以黨內(nèi)監(jiān)督為領(lǐng)導(dǎo),以民主監(jiān)督為支撐,以其他監(jiān)督形式為輔助的模式,那么,隨著國家監(jiān)察權(quán)的設(shè)立,原有監(jiān)督體制勢必會進(jìn)行改革,以彌補(bǔ)之前國家權(quán)力監(jiān)督體制的有待改進(jìn)之處。針對目前我國權(quán)力監(jiān)督體制當(dāng)中所存在的問題,例如監(jiān)督意識不強(qiáng)、主體責(zé)任落實(shí)不到位、權(quán)力監(jiān)督形成不了合力等等,要以強(qiáng)化黨的自身建設(shè)為出發(fā)點(diǎn),逐步落實(shí)各級監(jiān)察委員會的監(jiān)督責(zé)任,權(quán)責(zé)一致。所以,國家監(jiān)察權(quán)的權(quán)力監(jiān)督體制建設(shè)要做到形成以黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心,強(qiáng)化民主監(jiān)督為根本,推動社會監(jiān)督有序發(fā)展,并進(jìn)一步完善國家監(jiān)察官制度建設(shè),整合重構(gòu)國家監(jiān)察權(quán)的權(quán)力監(jiān)督體制,才能達(dá)到限制國家監(jiān)察權(quán)異化的目的。
【學(xué)位授予單位】：遼寧師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號】：D262.6

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本文編號：2587837