【摘要】：自20世紀(jì)80年代以來,中國正經(jīng)歷著一場涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個社會生活領(lǐng)域的重大歷史變革。隨著改革的不斷深入,社會轉(zhuǎn)型不斷加速,原本單一的集體和國家所有制經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向多種所有制并存的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,傳統(tǒng)政府管理模式下的二元社會結(jié)構(gòu)日益受到?jīng)_擊并逐步走向瓦解,新的社會結(jié)構(gòu)、社會關(guān)系開始顯現(xiàn),大量的原來囊括于單位之中的單位人迅速演變?yōu)楠?dú)立的社會人。這些結(jié)構(gòu)性的變化,給中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)的發(fā)展及其政治功能的發(fā)揮產(chǎn)生了深刻影響。 中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)有著悠久的歷史,在中國革命、建設(shè)和改革的各個時期,發(fā)揮著特殊的政治功能,在政治生活中扮演著重要的角色。與此同時,隨著改革開放的不斷深入和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,一個無以回避的客觀現(xiàn)實開始顯露：社會群體開始分化,青年群體結(jié)構(gòu)和青年需求呈多元化發(fā)展,青年社團(tuán)大量涌現(xiàn),青年社會問題日益增多,共青團(tuán)組織對青年的有效覆蓋和在青年中的影響力有所下降。 在這種情況下,如何從復(fù)雜的客觀情勢中探尋共青團(tuán)的發(fā)展規(guī)律,正確認(rèn)知共青團(tuán)的基本功能,成為共青團(tuán)理論研究過程中必須面對、無以回避的重大現(xiàn)實問題。但是在整個功能體系中,政治功能具有根本性地位和基礎(chǔ)性作用。一定意義上講,只有準(zhǔn)確判斷和理解共青團(tuán)的政治功能,才能較好的把握共青團(tuán)的本質(zhì),為共青團(tuán)的發(fā)展奠定扎實的基礎(chǔ)。 作為一個相對獨(dú)立的行為主體,共青團(tuán)自身的特性決定著其政治功能的發(fā)揮,并對其發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。從中國的政治體系來看,共青團(tuán)的功能發(fā)揮又是同中國共產(chǎn)黨的發(fā)展及運(yùn)行邏輯緊密聯(lián)系在一起的。因此,從鞏固中國共產(chǎn)黨執(zhí)政合法性的角度看,分析共青團(tuán)的政治功能也具有較強(qiáng)的現(xiàn)實性。由此,黨團(tuán)關(guān)系的分析視角可以看作是新時期研判共青團(tuán)政治功能的切入口。實踐表明,黨團(tuán)關(guān)系主要體現(xiàn)于二者在組織資本銜接、組織體系、工作模式等方面具有顯見的內(nèi)生邏輯。 基于黨團(tuán)關(guān)系的視角,檢視客觀實踐可以發(fā)現(xiàn),在共青團(tuán)的政治功能體系下,它主要發(fā)揮著組織動員和資源整合的功能。這是從其發(fā)展歷程、職能變遷、現(xiàn)實需要等層面得出的基本結(jié)論。為此,本文主要著筆于共青團(tuán)的組織動員和資源整合這兩大政治功能。 從組織行為學(xué)的角度看,組織的性質(zhì)對于組織具有內(nèi)在規(guī)定性,直接關(guān)系到其功能的發(fā)揮。對于共青團(tuán)而言,盡管它是社會團(tuán)體,但是其日常的行為邏輯實際上表明,它具備的政治性、公共服務(wù)性、群眾性和實踐性等四大屬性。 歷史是一面鏡子,有助于借鑒和參考。自1922年誕生以來,中國共青團(tuán)始終在中國共產(chǎn)黨堅強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和帶領(lǐng)下,不斷地完善著自身的政治功能。簡約地看,1949年以前,它主要是以政治斗爭為主要功能的政黨型團(tuán)體；新中國成立到改革開放前期,它主要是以青年管理為主要功能的準(zhǔn)政府型團(tuán)體；改革開放到新世紀(jì)之初,則主要是以公益服務(wù)為主要功能的社會型團(tuán)體；隨后至今,則主要是以動員和整合為主要取向的群團(tuán)組織。透過其政治功能的歷史變遷可以看出,黨與團(tuán)的特殊關(guān)系是其功能變遷的中軸線,青年特點(diǎn)及需求是其功能變遷的方向標(biāo),保持先進(jìn)性質(zhì)是其功能變遷的自變量,時代環(huán)境的變化是其功能變遷的因變量。 一種組織能不能充分發(fā)揮它的功能,同其組織結(jié)構(gòu)的基本狀態(tài)直接相關(guān)。一般而言,開放的組織邊界和扁平的組織結(jié)構(gòu),能與外部資源實現(xiàn)有效對接,能實現(xiàn)內(nèi)部成員之間的真誠溝通,是構(gòu)成一個有機(jī)的組織結(jié)構(gòu)的重要條件。從共青團(tuán)的成長、發(fā)展歷史可以看出,它正在逐漸成為一種有機(jī)的組織結(jié)構(gòu),不斷釋放其組織動員的常態(tài)功能。筆者在我市市的實證調(diào)研發(fā)現(xiàn),在共青團(tuán)日漸具備開放性特征的情況下,它組織動員社會力量參與公共事務(wù)治理的積極性越來越強(qiáng),尤其是在社區(qū)這一層級,共青團(tuán)與居民、居委會及社區(qū)社會組織等主體開展互動合作的情形異乎常見。我市市共青團(tuán)開展的“青春創(chuàng)建”活動清晰地說明,組織動員的目標(biāo)、操作技術(shù)和依存環(huán)境共同構(gòu)成共青團(tuán)組織動員功能的三個基本維度,為什么要組織動員、組織動員什么、如何組織動員則構(gòu)成共青團(tuán)組織動員功能的基本運(yùn)作機(jī)制。展開來說,之所以要組織動員,乃是源于兩個層面的考慮：一方面,在全能主義政治模式逐漸消退的情況下,面對日益興起的社會力量和日漸蓬勃的社會參與,共青團(tuán)自然需要予以積極對接。這是社會發(fā)展形勢變化后的客觀需要。如果不能對這一形勢予以有效應(yīng)對,則會嚴(yán)重制約共青團(tuán)的成長發(fā)展。另一方面,同共青團(tuán)自身的客觀現(xiàn)狀直接相關(guān)。面對窘迫的成長發(fā)展空間,共青團(tuán)需要“突圍”,而要實現(xiàn)順利“突圍”則需要借助外力。所以,它要組織動員其他合適的力量加入到自身的隊伍中來。組織動員什么?這則主要是指它組織動員相關(guān)的利益群體圍繞共同關(guān)注的議題展開一致性的行動。如何組織動員?我市市的案例表明,主要表現(xiàn)在制造聲勢、搭建平臺、科層命令和利益誘導(dǎo)四個方面。 在各種新型組織不斷興起的時代,共青團(tuán)如果僅僅依賴于計劃體制、行政手段和單純依托于黨政機(jī)構(gòu)建立的結(jié)構(gòu)體系,顯然己不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。若想發(fā)揮其實際影響力,共青團(tuán)必須要加強(qiáng)同相關(guān)組織和機(jī)構(gòu)的聯(lián)系、溝通與合作,進(jìn)而整合資源,提升合作能力,增強(qiáng)共青團(tuán)組織的吸引力和覆蓋面。而實踐來看,資源整合確實成為共青團(tuán)發(fā)揮政治功能的一個重要內(nèi)容。一定意義上講,資源整合是共青團(tuán)與外部環(huán)境發(fā)生良性互動的過程和結(jié)果。這廣泛地體現(xiàn)在共青團(tuán)與政府、企業(yè)、NGO等組織機(jī)構(gòu)的整合互動中。盡管在與這些組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行資源整合的過程中,其主要策略略有不同：有的是通過購買服務(wù),提高政府服務(wù)效能,緩解政府和社會的直接矛盾,與政府機(jī)構(gòu)共同開展公共事務(wù)治理,有的是利用團(tuán)屬資源與公益慈善組織以項目化的形式合作,形成良性互動合作的關(guān)系,有的是把促進(jìn)企業(yè)的改革和發(fā)展作為團(tuán)的工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn),把團(tuán)的工作滲透與企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的各個領(lǐng)域,進(jìn)而提升共青團(tuán)工作與企業(yè)生存發(fā)展的關(guān)聯(lián)度。但是其基本規(guī)律是一致的：在資源整合上尋求共同目標(biāo),實現(xiàn)互利共贏。 既然組織動員和資源整合是共青團(tuán)的重要政治功能。因此,要從構(gòu)建健全完善的組織體系、激發(fā)合力進(jìn)發(fā)的動員能力、開發(fā)行之有效的技術(shù)手段、推進(jìn)共青團(tuán)行動邏輯的轉(zhuǎn)換、探尋資源整合的社會化機(jī)制、提高資源整合的實際效能等方面進(jìn)一步拓展和提升共青團(tuán)的這兩大功能。
【學(xué)位授予單位】：華東師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號】：D297

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：2581382