本文關(guān)鍵詞：創(chuàng)新高校基層黨建工作的思考，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

對(duì)新時(shí)期創(chuàng)新高�；鶎狱h建工作的思考     論文摘要:論述高�；鶎狱h建工作創(chuàng)新的意義與原則,認(rèn)為基層黨建工作“雙覆蓋”是我們當(dāng)前和今后一段時(shí)期黨建工作的重要任務(wù),具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義,其關(guān)鍵在于講究一個(gè)“實(shí)”字�；鶎狱h組織可以通過講實(shí)際、出實(shí)招、求實(shí)效等手段卓有成效地開展“雙覆蓋”工作。
    論文關(guān)鍵詞:創(chuàng)新;黨建工作;雙覆蓋
    黨的十七屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》,提出了“提高黨建科學(xué)化水平”的重大命題和重大任務(wù)。高校黨建工作是黨的建設(shè)重要組成部分,它關(guān)系到在高等學(xué)校如何堅(jiān)持社會(huì)主義的辦學(xué)方向,如何培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人。基層黨建工作是高校黨建工作這個(gè)宏偉工程中最活躍的環(huán)節(jié),要“以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)高校黨的建設(shè)”,基層黨建的探索和實(shí)踐無疑是最佳突破口。高校基層黨建工作的創(chuàng)新和發(fā)展,方法問題是關(guān)鍵因素。
    一、高�；鶎狱h建工作創(chuàng)新的意義與原則
    高校黨建工作是黨的建設(shè)的重要組成部分。進(jìn)入21世紀(jì),隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及國內(nèi)外局勢的深刻變化,高�；鶎狱h建工作也面臨著新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
    1.創(chuàng)新高�；鶎狱h建是推動(dòng)高�？茖W(xué)發(fā)展的必然要求
    黨的十三屆四中全會(huì)以來,高�；鶎狱h建工作的整體水平不斷提高,黨組織的作用得到很好發(fā)揮,廣大黨員的先進(jìn)性得到很好體現(xiàn),為高校事業(yè)的快速健康發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和組織保證。在新的歷史時(shí)期,進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)高�；鶎狱h建工作,是高校黨委提高執(zhí)政能力的核心主題,是推動(dòng)高校科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保障。面對(duì)當(dāng)前高校辦學(xué)中各種紛繁蕪雜的矛盾和問題,如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),創(chuàng)新思路、化解矛盾、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),成為高校基層黨建必須面對(duì)的緊迫任務(wù)。
    2.創(chuàng)新高校基層黨建是加強(qiáng)黨對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)的必然要求
    高校黨的基層組織處在學(xué)校工作的第一線,是學(xué)校全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。高校院(系)級(jí)黨組織在高校黨組織結(jié)構(gòu)中處于承上啟下的關(guān)鍵位置,是教育和團(tuán)結(jié)廣大師生員工的政治核心,是黨在高校教學(xué)、科研、管理第一線的戰(zhàn)斗堡壘。因此高�；鶎狱h建應(yīng)在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新,進(jìn)一步理順院(系)級(jí)基層黨組織工作體制和運(yùn)行機(jī)制,推進(jìn)高校基層黨建工作創(chuàng)新,進(jìn)一步促進(jìn)高校的科學(xué)發(fā)展具有重要意義。
    3.創(chuàng)新高校基層黨建是構(gòu)建和諧校園的必然要求
    高校是社會(huì)主義文化建設(shè)的重要陣地,也是社會(huì)主義先進(jìn)文化傳播的主要基地。高校基層黨組織扎根在校園生活的第一線,是校園思想文化建設(shè)的引領(lǐng)者、組織者和推動(dòng)者,是構(gòu)建和諧校園的基礎(chǔ)和關(guān)鍵所在。因此,高�；鶎狱h組織應(yīng)當(dāng)以構(gòu)建和諧校園為主旋律,重視校園文化建設(shè),引導(dǎo)先進(jìn)文化發(fā)展方向,使高校校園文化建設(shè)始終沿著社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)的方向健康發(fā)展。要大力引進(jìn)先進(jìn)的辦學(xué)理念、努力營造高雅的人文環(huán)境氛圍,引導(dǎo)全校師生員工樹立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀,使高校日益成為繼承民族優(yōu)秀文化、孕育時(shí)代先進(jìn)文化的搖籃和基地,為構(gòu)建和諧校園文化、提高我國文化軟實(shí)力做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
    面對(duì)新形勢新任務(wù),要明確高�；鶎狱h建工作創(chuàng)新的基本原則。首先要明確工作定位。按照圍繞中心、服務(wù)大局、推動(dòng)發(fā)展、強(qiáng)化功能、拓寬領(lǐng)域的要求,進(jìn)一步凝聚基層黨組織與黨員的力量,密切基層黨組織與人民群眾的聯(lián)系,充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。其次要加強(qiáng)自身建設(shè)。高校基層黨組織必須充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)的重要性,積極探索推進(jìn)和加強(qiáng)基層黨組織的工作體制和工作機(jī)制的創(chuàng)新,建立和完善符合黨內(nèi)規(guī)定、適合高校特點(diǎn)、有效可行的管理制度和工作制度,實(shí)現(xiàn)黨的工作與人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)等方面工作的有效結(jié)合。第三是堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)的原則。高校要堅(jiān)持把黨支部作為基層黨建創(chuàng)新的重點(diǎn),認(rèn)真總結(jié)高校黨建工作特別是開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的基本經(jīng)驗(yàn),通過分類指導(dǎo),形成特色,全方位推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新,促進(jìn)高�；鶎狱h組織整體工作水平的提高。
    二、高校基層黨建工作“雙覆蓋”的創(chuàng)新思路
    隨著形勢和任務(wù)的不斷變化,高校基層黨建工作方式方法也必須不斷變革和創(chuàng)新。其中以務(wù)“實(shí)”精神做好基層黨建工作“雙覆蓋”,就是一種創(chuàng)新思路。所謂基層黨建工作“雙覆蓋”指的是黨的組織覆蓋和黨的工作覆蓋。簡言之,有群眾的地方就要有黨的工作覆蓋,有黨員的地方就有黨的組織覆蓋,有黨組織的地方就要有黨的正常活動(dòng)和明顯的工作成效。因此,黨建工作的“雙覆蓋”既是如何建設(shè)黨,建設(shè)一個(gè)什么樣黨的問題,同時(shí)也包括黨組織的政治核心作用和黨員先鋒模范作用如何充分發(fā)揮的問題。應(yīng)當(dāng)說,這是我們當(dāng)前和今后一段時(shí)期黨建工作的重要任務(wù),具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。基層黨建工作“雙覆蓋”關(guān)鍵就在一個(gè)“實(shí)”字。
    1.要講實(shí)際
    黨建工作的“雙覆蓋”同黨的其他工作一樣,必須一切從實(shí)際出發(fā)。講究實(shí)際就會(huì)事半功倍,反之就會(huì)事倍功半甚至事與愿違。
    首先,要摸透實(shí)情。這是開展“雙覆蓋”建設(shè)的前提。實(shí)現(xiàn)“雙覆蓋”我們至少要掌握哪些實(shí)情呢:一是切實(shí)摸清本單位本系統(tǒng)內(nèi)黨的組織覆蓋哪些單位是空白點(diǎn),黨的工作覆蓋哪些地方是薄弱環(huán)節(jié)。二是要準(zhǔn)確摸清組織覆蓋和工作覆蓋薄弱單位的人員構(gòu)成、單位規(guī)模、工作性質(zhì)和業(yè)績近況。三是要通過座談走訪,調(diào)查研究,具體摸清這些單位負(fù)責(zé)人的思想動(dòng)向,價(jià)值取向和個(gè)人目標(biāo)定向。上述情況的了解和掌握,最基本的要求是準(zhǔn)、實(shí)、細(xì)。只有把情況摸透了,我們開展組織覆蓋、工作覆蓋才能做到底子清、情況明,工作推動(dòng)才能有的放矢。其次,要探求實(shí)質(zhì)。對(duì)黨的組織覆蓋空白點(diǎn)和工作覆蓋的薄弱點(diǎn),我們不但要了解和掌握其基本情況,更要分析形成目前這種情況的諸多原因。特別是對(duì)其中其決定性作用的因素要反復(fù)研究、探索,只有抓住主要矛盾,才能順利推進(jìn)“雙覆蓋”工作。
    黨的組織覆蓋和工作覆蓋是一項(xiàng)非常嚴(yán)肅的工作,不能想當(dāng)然,憑印象。一定要深入下去,耐心聽情況,細(xì)心作調(diào)查,靜心做思考�！扒闆r不明膽子大,心中無數(shù)點(diǎn)子多”,這對(duì)推動(dòng)“雙覆蓋”不但毫不益處,而且會(huì)貽誤黨的工作。
    2.要出實(shí)招
    基層黨建工作“雙覆蓋”是新的歷史條件下黨的建設(shè)一項(xiàng)長期的艱巨的任務(wù),不是頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳的權(quán)宜之計(jì)。因此,要使“雙覆蓋”工作順利推進(jìn),必須緊密聯(lián)系本區(qū)域、本系統(tǒng)、本行業(yè)的實(shí)際,不扎花架子,不搞一哄而起,足踏實(shí)地,出實(shí)招、出硬招,堅(jiān)持不懈地推進(jìn)這一工作順利進(jìn)行。
    一是要宣傳造勢,形成氛圍。我們要通過報(bào)告會(huì),懇談會(huì)和其他各種宣傳形式,宣傳基層黨建工作“雙覆蓋”的重要意義。要讓人們了解,“雙覆蓋”是黨由小到大、由弱到強(qiáng)的重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)。早在80多年前的紅軍戰(zhàn)爭時(shí)期,著名的“三灣改編”時(shí),把“黨支部建在連上”的作法,就是當(dāng)時(shí)歷史條件下擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋的成功范例。黨的組織和黨領(lǐng)導(dǎo)的武裝力量由小到大、由弱變強(qiáng),靠的就是黨的組織覆蓋和工作覆蓋。在新的歷史條件下,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多元化、分配形式多樣化、利益主體多樣化,我們只有進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè),使黨的政治核心作用進(jìn)一步顯現(xiàn),黨的核心領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng),我們才能步調(diào)一致,去實(shí)現(xiàn)民族的偉大復(fù)興。我們要通過反復(fù)宣傳,形成濃厚的氛圍。使人們認(rèn)識(shí)到,加強(qiáng)和完善黨的組織覆蓋和工作覆蓋是人民群眾的根本利益之所在,是中華民族的根本利益之所在,從而自覺支持、擁護(hù)、踐行黨的決定,宣傳黨的政治主張。二是要制定細(xì)則,強(qiáng)勢推行。各級(jí)黨組織,要根據(jù)《黨章》的有關(guān)精神,明確規(guī)定黨的組織覆蓋和工作覆蓋的具體要求,明確規(guī)定各部門黨的組織實(shí)施推進(jìn)“雙覆蓋”工作的考核辦法,明確規(guī)定黨員在推進(jìn)黨建工作“雙覆蓋”過程中的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任。讓黨的組織和黨員個(gè)人明白責(zé)任,積極投入。三是要分類指導(dǎo)、分步實(shí)施、整體推進(jìn)。對(duì)原有的基層黨組織,要通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)等一系列活動(dòng)進(jìn)一步完善黨的組織覆蓋和工作覆蓋。根據(jù)我們高等院校的實(shí)際情況,我們至少要在以下三個(gè)層面上實(shí)施分類指導(dǎo)。一是對(duì)黨的組織健全,黨的工作覆蓋成效明顯的單位,要求他們總結(jié)“雙覆蓋”的經(jīng)驗(yàn)到面上推介。同時(shí)要根據(jù)上級(jí)黨組織的安排部署,從這些單位選派人員到“雙覆蓋”相對(duì)后進(jìn)的單位幫助指導(dǎo)工作,或到上級(jí)黨組織指定的非公有制企業(yè)或“兩新”組織中去幫負(fù)黨建“雙覆蓋”聯(lián)絡(luò)工作。二是黨組織構(gòu)建尚不健全,或有三個(gè)以上黨員尚未建立支部的相對(duì)獨(dú)立的基層單位,首先要做好“組織覆蓋”。三是“雙覆蓋”比較薄弱的地方,要選派強(qiáng)有力的骨干幫助他們落實(shí)“雙覆蓋”目標(biāo)任務(wù)。四是要要?jiǎng)?chuàng)新載體、健全機(jī)制。黨的組織覆蓋和工作覆蓋不但要充分利用傳統(tǒng)載體,更要探索、創(chuàng)新工作方法和活動(dòng)載體。同時(shí),在黨員的培養(yǎng)與發(fā)展上,可以逐步探索和開展“把黨員培養(yǎng)成教育教學(xué)骨干,把教育教學(xué)骨干培養(yǎng)成黨員”的活動(dòng),為黨員發(fā)揮作用,為優(yōu)秀骨干入黨創(chuàng)造條件,提供平臺(tái)。
    當(dāng)前,片面追求“業(yè)績”已遭社會(huì)詬病,我們要嚴(yán)防把片面追求“業(yè)績”的惡習(xí)擴(kuò)散到“雙覆蓋”工作中來。各級(jí)基層黨組織一是必須堅(jiān)持務(wù)實(shí)推進(jìn),不扎花架子。特別是在黨的組織覆蓋上,要堅(jiān)持原則,堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),不搞“湊數(shù)”覆蓋,不搞“空頭”覆蓋。二是必須堅(jiān)持名實(shí)相符,不耍“空手道”。特別是在黨的工作覆蓋上,要設(shè)立科學(xué)的考評(píng)辦法,要有量化的考核標(biāo)準(zhǔn)。三是必須堅(jiān)持具體情況具體對(duì)待,基層黨建工作“雙覆蓋”不搞“一鍋煮”。根據(jù)各基層單位的具體情況規(guī)則,科學(xué)有序推進(jìn)“雙覆蓋”。
    3.要求實(shí)效
    加強(qiáng)和完善基層黨建工作“雙覆蓋”,就是要通過發(fā)揮基層黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用,達(dá)到推進(jìn)科學(xué)發(fā)展與和諧進(jìn)步的目的,因此,黨的組織覆蓋和工作覆蓋效果如何,最終要用進(jìn)步發(fā)展的“實(shí)效”來證明,而不是由別的作法來證明。筆者認(rèn)為,推進(jìn)“雙覆蓋”最低的期待值應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
    一是要看黨的大政方針,黨的政治主張是否落實(shí)到基層。就當(dāng)前而言,已經(jīng)“雙覆蓋”的單位或部門,主要看踐行科學(xué)發(fā)展觀是否收到明顯的成效。如果效果明顯,特別是在資源節(jié)約、環(huán)境友好等主要構(gòu)件上有凝結(jié)狀態(tài)的成果,那么,這個(gè)單位的雙覆蓋就是有成效的,是成功的。反之,一個(gè)單位形式上已經(jīng)“雙覆蓋”了,黨的組織及其各項(xiàng)規(guī)章制度齊全,但就是不顧黨和國家的大政方針,搞“上有政策,下有對(duì)策”,仍然是“上頭下大雨,下面地不濕”,那么,這個(gè)單位的“雙覆蓋”就不是成功的。二是要看黨的組織和黨員的作用是否得到充分發(fā)揮。在“雙覆蓋”后,如何考量黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用呢?筆者認(rèn)為,一是要看黨員和黨的組織是否在實(shí)際工作中模范地遵守黨和政策和國家法律,并以自己的實(shí)際行動(dòng)影響廣大群眾。二是要看黨員在單位領(lǐng)導(dǎo)干部有明顯違法違規(guī)行為時(shí),是否敢于勸阻、舉報(bào),甚至針鋒相對(duì)地進(jìn)行斗爭。三是要看黨員平時(shí)對(duì)單位的工作是否經(jīng)常性的關(guān)注,對(duì)單位的風(fēng)清氣正是否發(fā)揮了積極作用有。對(duì)有可能導(dǎo)致危害社會(huì)公共利益的行為是否事先進(jìn)行勸導(dǎo)。如果有證據(jù)表明經(jīng)過勸導(dǎo)或正面宣傳,有理有利有節(jié)地解決了問題,那就是發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用。因?yàn)榫蜕鐣?huì)成本而言,事前的勸導(dǎo)、宣傳、阻止或斗爭,只要收到成效,與事后懲治相比,社會(huì)成本就要低得

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