【摘要】：監(jiān)察委員會與黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)合署辦公,共同實現(xiàn)反腐敗的制度目標(biāo),由此必然產(chǎn)生二者共同行使監(jiān)察權(quán)的問題。從政治憲法學(xué)的角度,可以把中國特色監(jiān)察權(quán)分為兩部分:一部分是由黨的執(zhí)政權(quán)延伸出來的政治權(quán)力性質(zhì)的監(jiān)察權(quán),這種監(jiān)察權(quán)的正當(dāng)性來自于黨管干部原則;另一部分是需要借助于國家權(quán)力體系運行的國家監(jiān)察權(quán),這種監(jiān)察權(quán)需要納入由憲法和法律所確立的國家權(quán)力運行體系以及法律監(jiān)督權(quán)的運行秩序中。基于監(jiān)察權(quán)的性質(zhì)和功能,當(dāng)前國家監(jiān)察體制改革中成立的監(jiān)察委員會在組織領(lǐng)導(dǎo)體制上雖然由同級人大選舉產(chǎn)生、對同級人大負(fù)責(zé),但在具體運行機(jī)制上不需要向同級人大報告工作,而應(yīng)向上級監(jiān)察機(jī)構(gòu)報告工作。監(jiān)察委員會并沒有改變國家權(quán)力體系中法律監(jiān)督權(quán)的結(jié)構(gòu),而是通過抓住黨員干部及在國家機(jī)關(guān)中行使公權(quán)力的公職人員的廉政建設(shè)這條主線來進(jìn)一步強(qiáng)化國家權(quán)力體系中各國家機(jī)關(guān)對其工作人員的人事監(jiān)督權(quán),從而構(gòu)成反腐敗制度體系,進(jìn)一步提升反腐敗機(jī)制的運行效率。國家監(jiān)察體制改革中創(chuàng)制的中國特色監(jiān)察權(quán)不僅可以進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政權(quán),而且可以進(jìn)一步優(yōu)化國家權(quán)力體系中法律監(jiān)督權(quán)的運行效果,形成反腐敗工作的新格局。
[Abstract]:The supervisory committee and the Party's disciplinary inspection organs work together to achieve the goal of the anti-corruption system, which inevitably leads to the problem of both exercising the supervisory power together. From the angle of political constitutional law, the supervisory power with Chinese characteristics can be divided into two parts: one is the supervisory power of the nature of political power extended from the ruling power of the party, the legitimacy of this supervisory power comes from the principle of the party in charge of cadres; The other part is the state supervisory power which needs to be operated with the aid of the state power system. This kind of supervisory power should be included in the operation system of the state power established by the constitution and the law as well as the operation order of the legal supervision power. Based on the nature and function of the supervisory power, although the supervisory committee set up in the current state supervisory system reform is elected by the people's Congress at the same level, it is responsible to the people's Congress at the same level. However, it is not necessary to report the work to the people's Congress at the same level, but to the supervisory organ at the higher level. The supervisory committee has not changed the structure of the legal supervision power in the state power system. Instead, by grasping the main line of building a clean and honest government of party members, cadres, and public officials exercising public power in state organs, the state organs in the state power system further strengthen the power of personnel supervision over their staff by various state organs. Thus constitute the system of anti-corruption system, and further improve the efficiency of anti-corruption mechanism. The supervisory power with Chinese characteristics created in the reform of the state supervisory system can not only further consolidate the ruling power of the Party, but also further optimize the operation effect of the legal supervisory power in the state power system, and form a new pattern of anti-corruption work.
【作者單位】： 中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所;
【分類號】：D262.6

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本文編號：2218933