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科層困境與國家建設的中國出路——以延安時期黨的一元化領導體制為中心

發(fā)布時間:2018-06-08 22:51

  本文選題:國家建設 + 科層集權; 參考:《廣東社會科學》2015年01期


【摘要】:延安初期,中國共產(chǎn)黨仿照國民政府體制建立起嚴格的自上而下的科層化政府體系,但這一改革很快陷入到成本、控制及動員等一系列行政困境當中。為擺脫這些困境,中共中央不得不重新圍繞政黨控制邏輯,探索推進了一元化政府領導體制創(chuàng)新,其中包括以黨委(而非以職能部門)為中心的"平面化"管理;以任務(而非以規(guī)則)為中心的層級指揮管理;基層面向的資源配置及政府運作方式等。這一模式創(chuàng)新,極大地增強了革命時期中共的競爭優(yōu)勢,也為化解國家成長過程中的科層困境提供了有益的經(jīng)驗啟示。
[Abstract]:In the early stage of Yan'an, the Communist Party of China established a strict top-down system of science and government, but the reform soon fell into a series of administrative difficulties, such as cost, control and mobilization. In order to get rid of these difficulties, the CPC Central Committee had to refocus on the logic of party control and explore and promote the innovation of the unified government leadership system, including the "plane" management centered on the Party committee (rather than the functional department); Task-centered (rather than rule-based) hierarchical command and management; grass-roots oriented resource allocation and government operation. This model innovation has greatly enhanced the competitive advantage of the CPC during the revolutionary period, and has also provided useful experience and inspiration for resolving the dilemma of the branch layer in the process of national growth.
【作者單位】: 中山大學政治與公共事務管理學院;廣東省社會科學院;
【分類號】:D231

【參考文獻】

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【二級參考文獻】

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本文編號:1997534

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