本文關(guān)鍵詞：高校院(系)黨政聯(lián)席會(huì)議制度演變與內(nèi)涵分析，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

高校院(系)黨政聯(lián)席會(huì)議制度演變與內(nèi)涵分析 投稿：鐘撙撚

摘要：黨政聯(lián)席會(huì)議制度的演變過程與高校內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)體制變遷相伴而生，并具有明顯的時(shí)代特征。黨政聯(lián)席會(huì)議制度具有領(lǐng)導(dǎo)體制、權(quán)力整合、運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)督制衡和組織保證五大優(yōu)勢，但其在具體操作中還有一些內(nèi)容有待完善。關(guān)鍵詞：高校基層組織；黨政聯(lián)席會(huì)議制度；制度優(yōu)勢…

鉆石人間幾個(gè)稅吏來找我，我就把他們領(lǐng)到這里，光合材料把大家都扭曲了，誰看得清誰？假設(shè)西方人也來到這里，我讓他們穿上大白袍，站在巷口，在鐵盒子上翻動(dòng)粘滿花椒的羊肉，一個(gè)半大的孩子，他憂傷，就允許他鼓起腮幫子，用勁吹燃埋在灰燼里的木炭，夜里，火星像蚊蚋一…

雪后的風(fēng)景那雪正在淋濕蒼老的樹皮天氣陰暗的時(shí)候還會(huì)閃爍一種微光街道仿佛正在冷卻的烙鐵僅靠余溫就把雪還原為濕黑的水跡你親著他的嘴唇親著未來的灰燼刮雨器豎了起來炫耀防凍的經(jīng)驗(yàn)看見烏克蘭教堂巴士就該拐彎了從醫(yī)院出來的人要么粗枝大葉要么小心翼翼躲著車輪卷起的…

　　摘要：黨政聯(lián)席會(huì)議制度的演變過程與高校內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)體制變遷相伴而生，并具有明顯的時(shí)代特征。黨政聯(lián)席會(huì)議制度具有領(lǐng)導(dǎo)體制、權(quán)力整合、運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)督制衡和組織保證五大優(yōu)勢，但其在具體操作中還有一些內(nèi)容有待完善。

　　關(guān)鍵詞：高校基層組織；黨政聯(lián)席會(huì)議制度；制度優(yōu)勢
　　中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-4038（2013）03-0064-05
　　隨著高校辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大、管理重心下移，二級(jí)院（系）已成為培養(yǎng)人、教育人，完成教學(xué)、科研任務(wù)，實(shí)現(xiàn)文化傳承、社會(huì)服務(wù)等多種功能的大學(xué)內(nèi)部管理中心和資源配置中心。二級(jí)院（系）黨委（總支）是發(fā)揮政治核心作用和凝聚人、團(tuán)結(jié)人、穩(wěn)定師生隊(duì)伍的基層黨組織，“在高校黨組織結(jié)構(gòu)中處于承上啟下的關(guān)鍵位置。”如何進(jìn)一步明確院（系）黨政之間的定位和關(guān)系、明確院（系）黨組織的作用，發(fā)揮黨政之間各自的優(yōu)勢，完善院（系）黨政之間的工作機(jī)制，發(fā)揮黨組織在推進(jìn)院（系）科學(xué)發(fā)展上的重要作用，已成為高校黨的建設(shè)工作必須研究解決的一項(xiàng)重要課題。
　　一、高校院（系）黨政聯(lián)席會(huì)議制度的演變
　　高校院（系）黨政聯(lián)席會(huì)議制度是在高校內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)體制的歷史變遷中逐步形成和發(fā)展起來的。新中國成立后，伴隨著中國政治、經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，高校內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)體制特別是關(guān)于基層黨組織與行政之間的職責(zé)定位也相應(yīng)的進(jìn)行了若干次調(diào)整，其變化過程大致可劃分為四個(gè)時(shí)期：
　　1.雛形探索期（1949-1966年）
　　新中國成立后，由于當(dāng)時(shí)高校中各院（系）規(guī)模小、黨員少，沒有成型的高校教育管理制度和運(yùn)行機(jī)制可以借鑒，院（系）領(lǐng)導(dǎo)體制屬于初期探索的階段。軍管會(huì)全面接管舊中國遺留下來的高校，實(shí)行的是校務(wù)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)體制，學(xué)校的教學(xué)、科學(xué)研究及行政事務(wù)等直接歸校務(wù)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。從1952年起，各高校基本取消舊制大學(xué)，建立新制大學(xué)，實(shí)行“校（院）長領(lǐng)導(dǎo)下的系主任負(fù)責(zé)制”。1961年。國家頒布《教育部直屬高等學(xué)校暫行條例》，明確二級(jí)院（系）黨總支和系主任的作用：“系的黨總支委員會(huì)保證和監(jiān)督系務(wù)委員會(huì)決議的執(zhí)行和本系各項(xiàng)工作任務(wù)的完成”，“系主任在校長領(lǐng)導(dǎo)下，主持系務(wù)委員會(huì)和系的經(jīng)常性工作”。高校領(lǐng)導(dǎo)體制又先后實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校務(wù)委員會(huì)制、黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長為首的校務(wù)委員會(huì)制等制度，并取得一定成效。這在一定程度上表明校、院（系）領(lǐng)導(dǎo)制度開始建立，是院（系）黨政聯(lián)席會(huì)議制度形成的初步形態(tài)。
　　2.混亂停滯期（1966-1976年）
　　十年“文革”期間，高校無法正常教學(xué)，黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)遭受前所未有的破壞，正常的教學(xué)秩序被打亂，高校各級(jí)組織行政機(jī)構(gòu)陷于癱瘓狀態(tài)。1971年，國家在《全國教育工作會(huì)議紀(jì)要》中明確要求：“各高校建立黨委一元化領(lǐng)導(dǎo)。革命委員會(huì)成為學(xué)校的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，但更多的政治運(yùn)動(dòng)擾亂了教學(xué)和科學(xué)研究。”基層黨組織無法發(fā)揮作用，行政工作無法進(jìn)行，高校內(nèi)部管理無秩序，我國高等教育事業(yè)停滯不前，高校內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)體制陷于混亂狀態(tài)。
　　3.徘徊調(diào)整期（1976-1989年）
　　從1976年至1978年，高校領(lǐng)導(dǎo)體制依然實(shí)行“革命委員會(huì)”制。從1978年開始，高校開始實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長分工負(fù)責(zé)制，并規(guī)定“系一級(jí)實(shí)行系總支委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的系主任分工負(fù)責(zé)制，系總支委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)全系工作”，明確了黨組織在校、院（系）的領(lǐng)導(dǎo)地位，此條例執(zhí)行四年，系主任分工負(fù)責(zé)制的工作體制在當(dāng)時(shí)對于高等教育戰(zhàn)線撥亂反正、克服高校的混亂局面起到了重要作用。隨著改革開放的深入和教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，1983年和1985年國家相繼頒布《關(guān)于調(diào)整改革和加速發(fā)展高等教育若干問題的意見》和《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》，先后提出“學(xué)校逐步實(shí)行校長負(fù)責(zé)制，系一級(jí)實(shí)行系主任負(fù)責(zé)制，”院（系）黨總支進(jìn)行監(jiān)督。這一領(lǐng)導(dǎo)體制在一定程度上提高了行政辦事效率，但客觀上淡化了高校黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，使資產(chǎn)階級(jí)自由化思潮在當(dāng)時(shí)高校里一度盛行，最終以1989年在北京發(fā)生的“政治風(fēng)波”宣告這一階段實(shí)行的校長負(fù)責(zé)制、系主任負(fù)責(zé)制的領(lǐng)導(dǎo)體制的結(jié)束。
　　4.完善定型期（1989年至今）
　　1989年的北京“政治風(fēng)波”給我們黨敲響了警鐘，黨中央審時(shí)度勢，充分認(rèn)識(shí)到發(fā)揮高校黨委和基層黨組織作用的重要性，1989年6月，中央及時(shí)召開十三屆四中全會(huì)，決定高校實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。1990年，中央印發(fā)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校黨的建設(shè)的通知》中確定了高校將在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，基層黨委（總支）是二級(jí)院（系）的政治核心。1998年通過的《中華人民共和國高等教育法》，以法律的形式確立了高校實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的法律地位。中共中央還分別在1996年、2007年先后下發(fā)規(guī)定，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，二級(jí)院（系）要發(fā)揮黨組織的政治核心作用。2010年，《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)�；鶎咏M織工作條例》（以下簡稱《條例》）第十一條第（二）項(xiàng)規(guī)定：通過黨政聯(lián)席會(huì)議，討論和決定本單位重要事項(xiàng)。黨政聯(lián)席會(huì)議制度第一次寫進(jìn)《條例》，作為二級(jí)院（系）領(lǐng)導(dǎo)班子的工作機(jī)制和決策方式。2012年，教育部出臺(tái)《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》（簡稱高等教育30條），其中第二十一條完善中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度中明確提出“堅(jiān)持院系黨政聯(lián)席會(huì)議制度”。
　　二、高校院（系）黨政聯(lián)席會(huì)議制度的內(nèi)涵
　　黨政聯(lián)席會(huì)議制度是指高校院（系）級(jí)黨政班子通過黨政聯(lián)席會(huì)議。討論和決定本單位重要事項(xiàng)的制度。從表面上看，它只是一項(xiàng)具體的工作制度，但實(shí)質(zhì)上它與高校基層內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)體制的變遷過程如影隨形、相伴而生，內(nèi)涵十分豐富。
　　1.黨政聯(lián)席會(huì)議制度體現(xiàn)中國社會(huì)主義大學(xué)辦學(xué)特色
　　實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持黨對高等教育事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)地位絲毫不動(dòng)搖，才能真正辦好社會(huì)主義大學(xué)。建國后高校內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)體制多次調(diào)整、變化，歷經(jīng)60多年的時(shí)間，大致四個(gè)發(fā)展階段，中央出臺(tái)若干規(guī)定，終于在2010年修訂了更加完善的《條例》。黨政聯(lián)席會(huì)議制度在《條例》第三章第十一條中被明確提出。黨政聯(lián)席會(huì)議制度在尊重高等教育辦學(xué)規(guī)律基礎(chǔ)上，保證高校院（系）黨組織對高等教育大政方針的貫徹落實(shí)。“這種工作機(jī)制和決策方式既加強(qiáng)了基層院（系）黨組織的政治核心地位，又保證了行政院長帶領(lǐng)師生員工在其職責(zé)范圍內(nèi)獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展行政工作。”這是院（系）領(lǐng)導(dǎo)體制演變過程中與時(shí)俱進(jìn)的結(jié)果。 　　2.黨政聯(lián)席會(huì)議制度的實(shí)質(zhì)是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
　　黨政聯(lián)席會(huì)議制度以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、貫徹民主集中制為目的，以院（系）級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)共同討論和決定學(xué)院重大事項(xiàng)為領(lǐng)導(dǎo)體制和工作方式，主要體現(xiàn)在兩方面：一方面，黨政聯(lián)席會(huì)議制度以政治學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)和管理學(xué)為支撐，完善了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校（院）長負(fù)責(zé)制這一高校內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)體制；另一方面，黨政聯(lián)席會(huì)議制度作為貫徹和執(zhí)行民主集中制的載體，創(chuàng)新了高�；鶎庸芾淼闹贫葍r(jià)值、制度設(shè)計(jì)和制度操作。
　　三、高校院（系）黨政聯(lián)席會(huì)議制度的優(yōu)勢
　　院（系）黨政聯(lián)席會(huì)議制度的建立，最大限度發(fā)揮了黨政各自的優(yōu)勢，具體體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：
　　1.領(lǐng)導(dǎo)體制優(yōu)勢
　　院（系）黨政聯(lián)席會(huì)議制度是黨政分工、共同負(fù)責(zé)的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)體制。建國后，中共中央和教育部黨組對黨委在高校的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題和院（系）領(lǐng)導(dǎo)體制問題幾經(jīng)變化和調(diào)整，交替強(qiáng)化黨政職權(quán)，最終以2010年下發(fā)的《條例》中的黨政聯(lián)席會(huì)議制度作為高校院（系）領(lǐng)導(dǎo)體制改革的一種最佳的議事方式和決策方式。黨政聯(lián)席會(huì)議制度確保了基層黨組織與行政班子及負(fù)責(zé)人之間可以正常開展各自工作、發(fā)揮各自作用，這項(xiàng)制度已成為高校基層領(lǐng)導(dǎo)體制改革中最佳的民主管理模式。
　　2.權(quán)力整合優(yōu)勢
　　院（系）黨政聯(lián)席會(huì)議制度是整合黨務(wù)工作權(quán)力和行政工作權(quán)力的有效途徑，進(jìn)一步明確了黨政聯(lián)席會(huì)議的議事范圍、議事程序等。在議事范圍上，規(guī)定院（系）重大事項(xiàng)必須經(jīng)黨政聯(lián)席會(huì)議討論和決定。院（系）黨委（總支）書記和院長分別是二級(jí)院（系）的黨政一把手，要相互支持、理解、尊重和配合，特別是行政院長要主動(dòng)接受黨組織的監(jiān)督。黨政聯(lián)席會(huì)議決議、決定的事項(xiàng)，要做到公平、公正，民主、科學(xué)。黨政聯(lián)席會(huì)議制度的確立從權(quán)力整合的角度對院（系）做了進(jìn)一步的規(guī)范，糾正了過去過于突出黨或政的高校二級(jí)院（系）領(lǐng)導(dǎo)體制，實(shí)行黨政分工負(fù)責(zé)、集體領(lǐng)導(dǎo)的黨政聯(lián)席會(huì)議制度也為民主集中制在院（系）的貫徹落實(shí)提供了組織保證。
　　3.運(yùn)行機(jī)制優(yōu)勢
　　2010年中央下發(fā)的《條例》中，第一次鮮明提出了高校二級(jí)院（系）的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制是實(shí)行黨政聯(lián)席會(huì)議制度，并同時(shí)列舉了院（系）級(jí)黨組織六個(gè)方面的主要職責(zé)。擴(kuò)充了基層黨組織的職責(zé)范圍，這就使得院（系）黨委（總支）發(fā)揮作用和履行職責(zé)有了明確的制度保障。如果黨的工作長期游離于院（系）教學(xué)、科研中心工作之外或行政班子在研究學(xué)科建設(shè)、教學(xué)、科研、師資、經(jīng)費(fèi)等重要問題時(shí)有意無意地把基層黨委（總支）排除在外，勢必產(chǎn)生黨政工作不通氣、黨政“兩張皮”現(xiàn)象，造成基層黨委（總支）作用的削弱和行政班子工作無組織、無監(jiān)督狀態(tài)。因此。黨政聯(lián)席會(huì)議制度是保障二級(jí)院（系）黨委（總支）思想政治工作滲透到行政工作和業(yè)務(wù)工作的有效運(yùn)行機(jī)制。
　　4.監(jiān)督制衡優(yōu)勢
　　法國思想家孟德斯鳩在《論法的精神》里，提出“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗(yàn)。有權(quán)力的人使用權(quán)力，一直到遇到界限時(shí)方休止”。院（系）黨政聯(lián)席會(huì)議制度能夠充分發(fā)揮黨和政各自作用并使各自權(quán)力相互得到監(jiān)督和制約。行政院長帶領(lǐng)行政班子在其職權(quán)范圍內(nèi)獨(dú)立自主地做好行政工作，但同時(shí)要自覺接受黨組織的監(jiān)督，就學(xué)院重要事項(xiàng)與黨組織負(fù)責(zé)人事先溝通，，并通過黨政聯(lián)席會(huì)議討論研究決定；黨組織負(fù)責(zé)人也要支持行政班子獨(dú)立開展工作，做好教職工的思想穩(wěn)定工作，發(fā)揮院（系）各黨支部、職代會(huì)的作用，成為院（系）堅(jiān)強(qiáng)的政治核心。好的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子能夠發(fā)揮黨政聯(lián)席會(huì)議制度監(jiān)督制衡的優(yōu)勢，使其保持持久的生命力，推動(dòng)院（系）各項(xiàng)工作的可持續(xù)發(fā)展。
　　5.組織保證優(yōu)勢
　　黨政聯(lián)席會(huì)議制度是落實(shí)院（系）黨政分工負(fù)責(zé)、集體領(lǐng)導(dǎo)的主要載體，也是院（系）師生員工、各級(jí)各類組織實(shí)行民主管理、參政議政的平臺(tái)。黨政班子要廣泛吸收各方面的意見，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)、各類組織為院（系）獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)言。這是夯實(shí)院（系）領(lǐng)導(dǎo)班子民主決策、正確決策的基礎(chǔ)。高校既是物質(zhì)文明建設(shè)的重要陣地，也是精神文明建設(shè)尤其是用社會(huì)主義核心價(jià)值體系占領(lǐng)高校師生頭腦的重要陣地。黨政聯(lián)席會(huì)議制度是基層黨委（總支）理直氣壯地用社會(huì)主義核心價(jià)值體系武裝高校師生頭腦的制度保證，也是加強(qiáng)對“兩個(gè)文明”建設(shè)一起抓的組織保證。
　　二級(jí)院（系）實(shí)行黨政聯(lián)席會(huì)議制度，可以通過制度確保基層黨組織參與、討論、決定院（系）的重要事項(xiàng)，切實(shí)發(fā)揮二級(jí)院（系）黨委（總支）的作用。
　　四、高校院（系）黨政聯(lián)席會(huì)議制度存在的問題與完善舉措
　　1.當(dāng)前高校院（系）黨政聯(lián)席會(huì)議制度存在的問題
　　雖然《條例》中明確規(guī)定高校二級(jí)院（系）實(shí)行黨政聯(lián)席會(huì)議制度，但是，《條例》中并沒有具體規(guī)定這一制度的具體實(shí)施方案、考核辦法及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，一定程度上出現(xiàn)了制度設(shè)計(jì)的缺陷。黨政聯(lián)席會(huì)議制度仍有一些內(nèi)容有待完善和補(bǔ)充，具體表現(xiàn)在：首先，少數(shù)高校對基層黨的建設(shè)工作思想模糊，認(rèn)識(shí)不到位。對二級(jí)院（系）領(lǐng)導(dǎo)體制實(shí)行黨政聯(lián)席會(huì)議制度不支持、不重視、不落實(shí)，沒有清楚地認(rèn)識(shí)基層黨組織在二級(jí)院（系）事業(yè)發(fā)展特別是在教學(xué)、科研、管理及師生思想政治教育工作中的重要作用。形式上傳達(dá)、貫徹《條例》，基層黨組織負(fù)責(zé)人和行政院長同為院（系）黨政一把手、級(jí)別相同，但實(shí)質(zhì)在具體操作中卻是實(shí)行院長負(fù)責(zé)制、行政專權(quán)，基層黨組織“靠邊站”，基層黨委（總支）工作縮小到黨只管黨、局限在思想政治工作范圍上，很難真正與行政班子一起討論、決定學(xué)院重要事項(xiàng)。黨的政治核心作用和監(jiān)督保證作用發(fā)揮十分有限；其次，一些高校黨委對院（系）黨委（總支）書記與行政負(fù)責(zé)人的配備不合理，一些行政院長因?qū)I(yè)、教學(xué)、科研能力強(qiáng)而書記無與之匹配的專業(yè)背景和學(xué)術(shù)資歷客觀上造成“大院長、小書記”的黨政不平衡格局。基層黨組織和行政職責(zé)分工不明確、不具體、不清晰，議事范圍、議事程序不規(guī)范、不標(biāo)準(zhǔn)、隨意性大，黨政一把手關(guān)系不融洽、不和諧；再次，高校院（系）黨委（總支）自身也存在一些問題，如：開展黨建工作無特色、無載體、無內(nèi)容，不能充分調(diào)動(dòng)黨支部和廣大師生黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不能夠真正深入教學(xué)、科研、管理第一線，了解師生所想、所需，幫助解決實(shí)際困難，不積極主動(dòng)，扎實(shí)有效地做好師生思想政治工作，而是習(xí)慣于千篇一律的空洞說教和滿足于上傳下達(dá)，院（系）黨委（總支）與行政之間不配合、不支持、不理解、不包容、工作敷衍、被動(dòng)，使得一些基層黨委（總支）在師生員工中的吸引力、感召力、凝聚力不強(qiáng)，行政班子對基層黨委（總支）工作不認(rèn)同、不支持。主客觀諸多因素造成了目前一些高校二級(jí)院（系）行政強(qiáng)勢、基層黨委（總支）弱勢的狀態(tài)。 　　2.完善當(dāng)前高校院（系）黨政聯(lián)席會(huì)議制度的舉措
　　鑒于此，黨政聯(lián)席會(huì)議制度應(yīng)從以下幾個(gè)方面完善：第一，從國家頂層制度設(shè)計(jì)層面人手，對建立社會(huì)主義現(xiàn)代大學(xué)制度下院（系）實(shí)行的黨政聯(lián)席會(huì)議制度要有具體實(shí)施與運(yùn)行方案的具體謀劃，同時(shí)對高校黨委貫徹、落實(shí)二級(jí)院（系）黨政聯(lián)席會(huì)議制度執(zhí)行情況加大檢查力度，增強(qiáng)高校校、院領(lǐng)導(dǎo)班子成員對高校內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)體制中黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制和院（系）黨政聯(lián)席會(huì)議制度的自覺性；第二，高校黨委同步配備院（系）黨政班子。在新設(shè)院（系）和調(diào)整院（系）時(shí)，要重視二級(jí)院（系）班子成員的配備，尤其是黨政一把手的同步調(diào)整和配備，盡可能實(shí)現(xiàn)交叉任職、定期輪換崗位。在配備黨政主要領(lǐng)導(dǎo)時(shí)要考慮各自專業(yè)、資歷、年齡、性別等，選拔政治過硬，業(yè)務(wù)精通的院（系）黨委（總支）書記與行政院長搭班子，使院（系）黨委（總支）書記能夠在政治上把握住方向、業(yè)務(wù)上成為專家學(xué)者，有為、有位、有威信，這樣在黨政聯(lián)席會(huì)議上對于重大問題的決策黨政可以坦誠對話、平等交流、形成合力。第三，黨政之間同步開展院（系）工作，目標(biāo)一致。緊緊圍繞學(xué)校、院（系）中心工作，黨政共同規(guī)劃院（系）發(fā)展愿景、制定工作目標(biāo)，共同與學(xué)校簽訂目標(biāo)任務(wù)書，責(zé)任共擔(dān)、利益共享、任務(wù)明確、職責(zé)清晰、分工協(xié)作，黨政齊心找準(zhǔn)工作的結(jié)合點(diǎn)和共同點(diǎn)，求同存異，共謀院（系）事業(yè)發(fā)展，不斷增強(qiáng)院（系）黨組織和行政班子的領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平。第四，高校黨委、行政每年對二級(jí)院（系）黨委（總支）和行政班子同步考核。高校黨委、行政對院（系）黨政班子的考核既注重硬性指標(biāo)的考核，如學(xué)科建設(shè)、特色專業(yè)、示范基地、高層次人才引進(jìn)、師資隊(duì)伍建設(shè)、就業(yè)率、科研指標(biāo)、教改項(xiàng)目等等，也要注重彈性指標(biāo)的考核，如院（系）師生的精神風(fēng)貌、穩(wěn)定團(tuán)結(jié)、班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、黨員發(fā)展、支部和黨員作用的發(fā)揮，同時(shí)考核院（系）黨委（總支）是否全力支持行政班子工作，全心全意為師生服務(wù)，是否堅(jiān)持不斷創(chuàng)新黨建工作載體、創(chuàng)新黨建工作內(nèi)容和黨建工作形式，能否增強(qiáng)黨組織的感召力、凝聚力和向心力等等，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是高校黨委對黨政班子和全體師生員工的整體評(píng)價(jià)和綜合評(píng)價(jià)，而不是以行政指標(biāo)的完成與否作為唯一的對院（系）考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲依據(jù)，其目的是促進(jìn)院（系）穩(wěn)定發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，保證黨政班子團(tuán)結(jié)和諧，帶領(lǐng)院（系）師生員工共同完成院（系）中心工作。
　　結(jié)束語
　　2012年，教育部在《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》中再一次重申了堅(jiān)持院系黨政聯(lián)席會(huì)議制度，表明了教育部完善中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度的明確態(tài)度。下一步黨政聯(lián)席會(huì)議制度在高校二級(jí)院（系）的執(zhí)行和推廣需要各高校黨委進(jìn)一步的重視、檢查、督促和落實(shí)。我們對黨政聯(lián)席會(huì)議制度的內(nèi)涵分析還需要不斷地深入，對它的優(yōu)勢還需要不斷地進(jìn)行梳理和分析。只要高校黨委堅(jiān)持二級(jí)院（系）黨政聯(lián)席會(huì)議的議事規(guī)則和民主決策方式不動(dòng)搖，就一定會(huì)發(fā)揮黨政聯(lián)席會(huì)議制度的多種優(yōu)勢，使之走向更加科學(xué)、規(guī)范、制度化的軌道。
　�。ㄘ�(zé)任編輯 石連海）

摘要：黨政聯(lián)席會(huì)議制度的演變過程與高校內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)體制變遷相伴而生，并具有明顯的時(shí)代特征。黨政聯(lián)席會(huì)議制度具有領(lǐng)導(dǎo)體制、權(quán)力整合、運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)督制衡和組織保證五大優(yōu)勢，但其在具體操作中還有一些內(nèi)容有待完善。關(guān)鍵詞：高�；鶎咏M織；黨政聯(lián)席會(huì)議制度；制度優(yōu)勢…

摘要：黨政聯(lián)席會(huì)議制度的演變過程與高校內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)體制變遷相伴而生，并具有明顯的時(shí)代特征。黨政聯(lián)席會(huì)議制度具有領(lǐng)導(dǎo)體制、權(quán)力整合、運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)督制衡和組織保證五大優(yōu)勢，但其在具體操作中還有一些內(nèi)容有待完善。關(guān)鍵詞：高�；鶎咏M織；黨政聯(lián)席會(huì)議制度；制度優(yōu)勢…

摘要：黨政聯(lián)席會(huì)議制度的演變過程與高校內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)體制變遷相伴而生，并具有明顯的時(shí)代特征。黨政聯(lián)席會(huì)議制度具有領(lǐng)導(dǎo)體制、權(quán)力整合、運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)督制衡和組織保證五大優(yōu)勢，但其在具體操作中還有一些內(nèi)容有待完善。關(guān)鍵詞：高�；鶎咏M織；黨政聯(lián)席會(huì)議制度；制度優(yōu)勢…

>> 查看更多相關(guān)文檔

  本文關(guān)鍵詞：高校院(系)黨政聯(lián)席會(huì)議制度演變與內(nèi)涵分析，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。