本文關鍵詞： 當代中國 權力腐敗 反腐倡廉 協(xié)同性 廉潔政治　出處：《蘭州大學》2015年博士論文　論文類型：學位論文

【摘要】：廉潔興邦、腐敗喪權,是古今中外政權運行的必然規(guī)律。治理腐敗是世界各國政府和執(zhí)政黨面臨的共同課題,是一項支撐人類文明進步的歷史性事業(yè)。廉潔政治是全人類的共同愿望,世代先賢為此孜孜以求、銖積寸累。對于反腐倡廉的必要性,作為時代的“常識”毋庸贅言。對于腐敗治理中的困境,至今尚未找到理想而有效的解決方案,因為沒有一種法律或制度是天衣無縫的,可以有效規(guī)訓權力、規(guī)范行為；也沒有一種道德或倫理是自發(fā)而成的,可以徹底征服人心、調(diào)節(jié)貪望。當然,健全而完善的防治措施本身并不代表著反腐倡廉的有效性,豐富而多樣的治理路徑也不意味著就能形成應有的“聚合力”。在中國政府全面深化改革、全面推進依法治國、全面治理腐敗的進程中,協(xié)同性已成為科學和有效治理腐敗的內(nèi)在訴求。本文從權力形態(tài)的分化中理清腐敗生發(fā)的多重邏輯,在多元原因解析、多種防治方式協(xié)同、多元治理主體互動的維度上探析反腐倡廉協(xié)同性的實現(xiàn)機制,以增強當代中國反腐倡廉的科學性和有效性。權力作為腐敗的核心要素,在現(xiàn)代性境遇下發(fā)生了多元分化,腐敗形式呈現(xiàn)出多樣化和隱蔽化。本文立足權力本身,通過對不同時空和制度語境下腐敗與廉政的內(nèi)涵檢視和邏輯分析,闡明“反腐”與“倡廉”的一致性和互成性。在比較分析以權力制約權力、以權利制約權力、以德性制約權力、以文化制約權力、以政策制約權力的理論基礎、實現(xiàn)形式、實踐局限的基礎上指出,協(xié)同性作為整體性的重要表征,是事物系統(tǒng)及各系統(tǒng)諸要素之間的配合、協(xié)調(diào),使得多種力量集聚成一個總力量,形成大于單一要素功能總和的協(xié)同效應。增強反腐倡廉的協(xié)同性,是實現(xiàn)“懲防并舉”與“標本兼治”的內(nèi)在訴求。協(xié)同性理論是以哈肯的協(xié)同學為根基,并包括政治系統(tǒng)論、社會工程論、空間生產(chǎn)論、交往實踐論中的協(xié)同性思想,以及中國傳統(tǒng)德法共治、西方制度倫理和馬克思主義廉政建設思想的整體性思想。反腐倡廉協(xié)同性是以彰顯公共權力的政道為目標,運用協(xié)同學的基本原理把眾多具有善政取向的防治舉措和治理主體協(xié)同起來,在防治權力濫用、建設廉潔政治實踐中呈現(xiàn)出來的整體效應。具體包括制度建構的協(xié)同性、過程機制的協(xié)同性、實踐主體的協(xié)同性。為了實現(xiàn)反腐倡廉的科學化、有效化和廉價化,就必須從權力腐敗生發(fā)的心靈場、物理場、心物場中形成制度建構、過程機制與治理主體之間多維的動態(tài)的協(xié)同性,通過預防、監(jiān)督、懲處、教育和保障機制的有機互成來實現(xiàn)治理對策的高度協(xié)同。當代中國的腐敗是普遍性機理和特殊性元素雙重作用的結(jié)果,決定著中國在治理腐敗的目標、方略和路徑選擇上的特殊性。制度反腐、過程防腐與文化倡廉作為主要實現(xiàn)方式,存在著實踐中的困境,諸如制度反腐缺乏支撐制度執(zhí)行力的法治精神和過程機制,文化倡廉缺乏人文化成的廉潔教育和制度實踐,運動反腐缺乏過程防腐的長效機制和法制保障。針對以上不足,需要以公共權力的運行過程為主線,在預防、監(jiān)督、懲處、教育、保障五個維度上形成具有中國特色的協(xié)同機制。在預防機制上,重在推進政務公開的法制化和信息化、公職人員財產(chǎn)申報的制度化與常態(tài)化、干部任用的制度化與公開化；在監(jiān)督機制上,橫向?qū)用婕訌姳O(jiān)督權的制衡力和制度保障,縱向?qū)用嫱七M中央巡視監(jiān)督的常態(tài)化和全面化,空間維度推進多元監(jiān)督力量的網(wǎng)絡化和動態(tài)化；在懲處機制上,堅持一視同仁與依法嚴懲的原則統(tǒng)一,堅持黨紀處分與國法懲治的內(nèi)容統(tǒng)一,堅持制度懲處與公開透明的方式統(tǒng)一；在教育機制上,堅持政治教育與崗位教育相結(jié)合,警示教育與自我教育相結(jié)合,家庭教育與學校教育相結(jié)合,行為示范與環(huán)境育人相結(jié)合；在保障機制上,堅持黨的領導與依法治國協(xié)同的領導原則；堅持“長期規(guī)劃”與“五年計劃”協(xié)同的戰(zhàn)略原則；堅持頂層設計與群眾路線協(xié)同的實踐原則。在全面治理腐敗的進程中,制度建設要充分考量過程防腐的操作性和實效性,在完善系列反腐倡廉制度體系和對既有制度體系的清理和整合的基礎上,重點推進政務公開和公職人員財產(chǎn)申報制度。文化倡廉重在堅持執(zhí)政為民來揚棄“官本位”文化,堅持依法行政來杜絕權力“潛規(guī)則”,著力培育和踐行社會主義廉潔價值觀。廉政文化的育成依托于公職人員的為民務實清廉,通過廉潔職業(yè)文化養(yǎng)成實現(xiàn)干部清正,通過廉潔政治文化生成實現(xiàn)政府清廉,通過廉潔社會文化育成實現(xiàn)政治清明。總之,社會主義制度下政道邏輯決定著建設廉潔政治的可預期性。悠久而獨特的政治文化傳統(tǒng)以及復雜的國情差異決定了當代中國的反腐倡廉建設,不能僅僅依靠單一舉措和單向行動。本文通過回到權力本身,建構反腐倡廉協(xié)同性的基礎理論,探尋當代中國反腐倡廉的協(xié)同性機制,增強反腐倡廉的科學性和有效性,旨在讓權力成為建構優(yōu)良公共生活、承載人民福祉的力量。
[Abstract]:This paper points out that the coordination between corruption and corruption is a historical undertaking that supports the progress of human civilization . In this paper , it is a historic undertaking to support the progress of human civilization . On the mechanism of prevention , supervision , punishment , education and safeguard mechanism , the author insists on the coordination of the system construction , the coordination of process mechanism and the cooperation of practice subject . In the process of comprehensive management of corruption , the system construction should give full consideration to the operation and effectiveness of the anti - corruption and clean society .

【學位授予單位】：蘭州大學
【學位級別】：博士
【學位授予年份】：2015
【分類號】：D262.6

【參考文獻】

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本文編號：1461139