本文關(guān)鍵詞：論農(nóng)村村級(jí)組織負(fù)責(zé)人黨政“一肩挑”　出處：《當(dāng)代世界社會(huì)主義問題》2015年01期 　論文類型：期刊論文

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【摘要】：農(nóng)村村級(jí)組織負(fù)責(zé)人黨政"一肩挑"是指村黨組織書記和村委會(huì)主任兩個(gè)職務(wù)由同一個(gè)人來?yè)?dān)任。村委會(huì)組織法開始試行不久和正式施行前后,"一肩挑"便作為一種化解兩委矛盾的方式在有的地方進(jìn)行了初步嘗試,在山東、廣東、海南等省份得到一定范圍和程度的推廣。"一肩挑"作為一項(xiàng)倡導(dǎo)性的政策在中辦發(fā)[2002]14號(hào)文件中正式提出,在中央或國(guó)家層面一直延續(xù)至今,在省級(jí)地方層面為全國(guó)大多數(shù)省、市、自治區(qū)普遍倡導(dǎo)。各省、市、自治區(qū)對(duì)"一肩挑"的態(tài)度不完全相同,由此在一定程度上導(dǎo)致各省級(jí)地方"一肩挑"的比例一直存在著差異:一是差異大,二是差異"地不分東西",三是差異長(zhǎng)期持續(xù),四是差異的分布有一定的特點(diǎn),但很難說有規(guī)律性。"一肩挑"是協(xié)調(diào)"兩委"關(guān)系、消除"兩委"矛盾的有效途徑;是實(shí)現(xiàn)組織意圖與村民意愿有機(jī)結(jié)合、黨的領(lǐng)導(dǎo)與村民自治內(nèi)在統(tǒng)一的適當(dāng)選擇;為多數(shù)農(nóng)村干部群眾所贊同,符合我黨執(zhí)政方式現(xiàn)代化、依法執(zhí)政的總體要求。推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)"一肩挑",應(yīng)當(dāng)尊重和遵守法律,尊重和遵從民意;必須因應(yīng)不同情況,探索多種途徑。
[Abstract]:The person in charge of the party and government in charge of the rural village-level organization "one shoulder" means that the two posts of the secretary of the village party organization and the director of the village committee shall be held by the same person.The organization law of the village committee has begun to be tried out soon before and after its formal implementation. "shoulder picking" as a way to resolve the contradictions between the two committees in some places have made a preliminary attempt, in Shandong, Guangdong. Hainan and other provinces have a certain scope and degree of promotion. "one shoulder pick" as an advocacy policy in China. [In document No. 14, it was formally stated that it has continued to this day at the central or national level, and at the provincial and local levels is generally advocated by the majority of provinces, municipalities and autonomous regions throughout the country. The attitude of the autonomous region to "one shoulder picking" is not exactly the same, which leads to the difference in the proportion of "one shoulder picking" in all provinces and localities to a certain extent: first, the difference is big, and the second is that the difference is "not divided between things and things". Third, the difference lasts for a long time, the fourth is that the distribution of the difference has some characteristics, but it is difficult to have regularity. "one shoulder picking" is an effective way to coordinate the relationship between the "two committees" and to eliminate the contradiction between the "two committees"; It is an appropriate choice to realize the organic combination of organization intention and villagers' will and the inner unity of the leadership of the Party and the villagers' autonomy. The majority of cadres and masses in rural areas agree, in line with the overall requirements of the modernization of our party's ruling mode and ruling by law, we should respect and abide by the law, respect and comply with the will of the people; Various ways must be explored according to different circumstances.
【作者單位】： 華中師范大學(xué)政治學(xué)研究院;
【基金】：華中師范大學(xué)中央高�；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目“中國(guó)地方治理現(xiàn)代化及國(guó)際比較研究”(項(xiàng)目編號(hào):CCNU14Z02008)的階段性研究成果
【分類號(hào)】：D422.6;D262.3
【正文快照】： 農(nóng)村村級(jí)組織負(fù)責(zé)人黨政“一肩挑”1,不是一個(gè)十分嚴(yán)格、規(guī)范的概念,因?yàn)榇逦瘯?huì)既不是國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān),也不是政府的下屬機(jī)構(gòu),不屬于嚴(yán)格、規(guī)范意義上的“政”的范疇,同時(shí)“一肩挑”顯然只是一個(gè)形象、比喻的說法,但其意涵卻并非含混而是明確的,是指村黨組織書記和村委會(huì)主任兩個(gè)

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：1436043