本文關(guān)鍵詞：試論高�；鶎狱h建工作存在問題與對策思考，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

試論高�；鶎狱h建工作存在問題與對策思考

□ 謝麗嘉[1] 陳會(huì)方[2] [1]廣西醫(yī)科大學(xué)統(tǒng)戰(zhàn)部 [2]廣西醫(yī)科大學(xué)黨委組織部組織科,廣西南寧530021

摘　要:

高校黨建是黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分,在高校發(fā)展中起著政治核心與戰(zhàn)斗堡壘作用。在當(dāng)前思想日益多元與外在政治環(huán)境日趨復(fù)雜的形勢下,高�；鶎狱h建工作出現(xiàn)了諸多問題,制約了其作用的有效發(fā)揮。高�；鶎狱h建工作應(yīng)結(jié)合高校實(shí)際情況,強(qiáng)化各項(xiàng)措施的落實(shí),推進(jìn)黨建工作科學(xué)化水平建設(shè)。

關(guān)鍵詞:

分類號:

謝麗嘉　陳會(huì)方

[摘要]高校黨建是黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分,在高校發(fā)展中起著政治核心與戰(zhàn)斗堡壘作用。在當(dāng)前思想日益多元與外在政治環(huán)境日趨復(fù)雜的形勢下,高校基層黨建工作出現(xiàn)了諸多問題,制約了其作用的有效發(fā)揮。高�；鶎狱h建工作應(yīng)結(jié)合高校實(shí)際情況,強(qiáng)化各項(xiàng)措施的落實(shí),推進(jìn)黨建工作科學(xué)化水平建設(shè)。

[關(guān)鍵詞]高校;基層黨建;制度創(chuàng)新

[作者簡介]

謝麗嘉,廣西醫(yī)科大學(xué)統(tǒng)戰(zhàn)部副處級組織員,高級政工師;

陳會(huì)方,廣西醫(yī)科大學(xué)黨委組織部組織科副科長,講師,廣西南寧530021

[中圖分類號]G64;D262[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號]1672-2728(2012)07-0128-03

習(xí)近平同志在2012年全國第二十次高校黨建工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào),高校要抓好基層打基礎(chǔ),全面推進(jìn)高�；鶎狱h建工作[1]。高校黨建作為黨的基層組織建設(shè)重要部分,對培育社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人具有重要的政治保障作用。在新時(shí)期環(huán)境下,高�；鶎狱h建工作如何適應(yīng)形勢變革,創(chuàng)新工作,增強(qiáng)基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力與引領(lǐng)力,對黨的科學(xué)化水平建設(shè)具有重要的意義。

一、高�；鶎狱h組織定位分析

2010年,新修訂的《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)�；鶎咏M織工作條例》(以下簡稱《條例》)中,進(jìn)一步明確了高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下校長負(fù)責(zé)制的工作制度,即黨委要發(fā)揮核心作用。在實(shí)踐運(yùn)行中,高校黨建工作也按照“政治領(lǐng)導(dǎo)、參與決策、保證監(jiān)督、凝聚力量”的工作思路強(qiáng)化高校的管理。《黨章》中也明確規(guī)定:“實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制的事業(yè)單位中的黨組織,發(fā)揮政治核心作用”。新《條例》與《黨章》的規(guī)定,明確了高校基層黨組織的定位和作用,也就是高�；鶎狱h組織既是“政治核心”,又是“戰(zhàn)斗堡壘”。在這一定位下的高�；鶎狱h組織必須做到至關(guān)重要的兩大方面:一是對保證高校社會(huì)主義辦學(xué)方向具有指引作用。高�；鶎狱h組織政治核心作用的發(fā)揮,能把黨的教育路線、方針政策、組織建設(shè)、思想教育及制度作風(fēng)等要求融入到高校的教學(xué)、科研與日常管理中,使高校能自覺地沿著“辦什么樣的社會(huì)主義大學(xué),怎樣辦社會(huì)主義大學(xué)”路子發(fā)展。二是高校黨組織要不斷加強(qiáng)自身的思想、政治、組織建設(shè),提高黨員政治業(yè)務(wù)素質(zhì),增強(qiáng)黨性,充分發(fā)揮黨員在教學(xué)、科研、管理中,在改進(jìn)服務(wù)態(tài)度、提高服務(wù)質(zhì)量工作中的先鋒模范作用,提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力,并且通過自身的帶動(dòng),引導(dǎo)各方力量投身到高校各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)中,形成建設(shè)的強(qiáng)大推力。

二、高�；鶎狱h建工作存在問題分析

李源潮同志說過:先進(jìn)是共產(chǎn)黨的本質(zhì),優(yōu)秀是共產(chǎn)黨黨員的特色[2]。這反映出中國共產(chǎn)黨的特性,黨組織與黨員個(gè)體應(yīng)有別于其他組織與群體。但隨著思想意識(shí)日益多元化與外在政治環(huán)境日趨復(fù)雜化,高�；鶎狱h建工作存在著許多缺陷,影響了其作用發(fā)揮。筆者認(rèn)為主要有以下一些表現(xiàn)。

1.基層黨組織負(fù)責(zé)人業(yè)務(wù)能力問題。組織負(fù)

責(zé)人是基層支部的“領(lǐng)頭羊”,黨建工作業(yè)務(wù)能力強(qiáng)弱直接決定了基層組織發(fā)展的好壞。存在的問題主要表現(xiàn)為少數(shù)負(fù)責(zé)人對黨的基本知識(shí)、基本理論缺乏學(xué)習(xí)和了解;黨建工作業(yè)務(wù)不夠熟練,組織、指揮能力欠缺;疏于對黨員的教育管理,在重大的政治思想理論問題上,認(rèn)識(shí)模糊,界限不清,理想信念淡漠;在黨的宗旨和價(jià)值取向上發(fā)生偏差,追逐個(gè)人實(shí)惠。一些黨務(wù)干部在業(yè)務(wù)上是一把好手,但對黨務(wù)工作的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)、能力相對不足。

2.基層黨組織角色定位問題。角色定位問題主要表現(xiàn)為,少數(shù)黨組織角色定位不清,不能很好發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用;重行政輕黨務(wù)明顯,缺乏工作熱情;創(chuàng)新精神不強(qiáng),工作中缺乏主動(dòng)性、針對性和實(shí)效性,在基層黨政配合上還缺乏一定的經(jīng)驗(yàn);黨建工作步入以政治為中心,游離于中心工作之外的誤區(qū),缺乏同中心工作的有機(jī)融合與滲透;政治敏銳性不強(qiáng),對新形勢下如何開展黨建工作思想準(zhǔn)備不足,措施跟不上,工作不到位;定位不清晰,導(dǎo)致基層黨組織對上級黨組織布置的工作任務(wù)采取被動(dòng)接受、形式主義的態(tài)度,致使黨建工作難以做到主動(dòng)地參與高校各項(xiàng)工作改革。

3.基層黨組織黨員先進(jìn)性問題。筆者認(rèn)為,這主要表現(xiàn)為少數(shù)黨組織注重?cái)?shù)量,忽視質(zhì)量,黨員先進(jìn)性體現(xiàn)不明顯;黨員增加的同時(shí)所出現(xiàn)的新問題;黨員的入黨動(dòng)機(jī)不夠純潔;黨員發(fā)展考察審核不夠嚴(yán)格,黨員后期培養(yǎng)教育不夠得力;黨員先鋒模范作用不夠,有的淡忘黨員的權(quán)利和義務(wù),甚至失去了黨員的先進(jìn)性。筆者曾有過這方面的調(diào)查,數(shù)據(jù)顯示,有超過一成群眾認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論水平較低;有15%的群眾認(rèn)為黨員教育管理和監(jiān)督措施沒有落實(shí)到位,有13%的群眾認(rèn)為黨員先鋒示范作用發(fā)揮差,達(dá)不到先進(jìn)性的基本要求。

4.基層黨組織生活問題。這主要有黨建工作缺乏創(chuàng)新,黨組織活動(dòng)形式單一陳舊;黨建工作內(nèi)容、形式與方法單調(diào),缺乏創(chuàng)新;內(nèi)容淺顯空泛,抓不到工作重心,缺乏針對性;組織生活形式主義隨意,質(zhì)量不高,效果不佳。高校黨員是一個(gè)高文化層次的特殊群體,他們對一系列社會(huì)政治問題有自己的見解和主張,對內(nèi)容淺顯的組織活動(dòng)不感興趣。在一些本應(yīng)靈活多樣的基層支部學(xué)習(xí)活動(dòng)中,有時(shí)少數(shù)組織出現(xiàn)學(xué)習(xí)成為支部書記“讀書”,傳達(dá)文件成為“一言堂”;組織生活走過場;學(xué)習(xí)討論沉悶等現(xiàn)象,或把基層支部的活動(dòng)等同于工會(huì)等群眾組織的活動(dòng)。這些都使得黨支部活動(dòng)失去活力,黨員對組織生活失去興趣,群眾對黨組織失去希望。

三、強(qiáng)化高校基層黨建工作科學(xué)化的路徑思考

開展黨員先進(jìn)性教育是加強(qiáng)高�；鶎狱h建工作的重要舉措,也是提升黨的執(zhí)政能力的重要方面。新《條例》及第二十次全國高校黨建工作會(huì)議中,對加強(qiáng)高校基層黨建工作都有了明確的規(guī)定。筆者認(rèn)為應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)中央政策方針,提升黨建工作科學(xué)化。結(jié)合以上一些不足,可從以下方面加以努力。

1.建設(shè)一支專業(yè)化的黨建工作者隊(duì)伍。新《條例》對黨建工作者隊(duì)伍作了補(bǔ)充:“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)將黨務(wù)工作和思想政治工作以及輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)納入學(xué)校人才隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃,建立一支以專職人員為骨干、專兼職干部相結(jié)合的黨務(wù)工作和思想政治工作隊(duì)伍。”這要求我們要本著職業(yè)化、專業(yè)化與專家化發(fā)展建設(shè)一支高校基層黨建工作者隊(duì)伍。一方面,要按照“政治硬、業(yè)務(wù)精、善管理”的標(biāo)準(zhǔn)遴選一批有志于從事黨務(wù)工作的隊(duì)伍。政治硬,就是要求黨性強(qiáng),政治素質(zhì)高;善于團(tuán)結(jié)同志,有良好人格魅力;勇于承擔(dān)責(zé)任,關(guān)鍵時(shí)刻經(jīng)得起考驗(yàn)。業(yè)務(wù)精,就是要求有一定專業(yè)特長,或?yàn)閷W(xué)科帶頭人和骨干,專業(yè)領(lǐng)域中有較好威信。善管理,黨建工作主要是一門思想政治科學(xué),黨務(wù)工作者應(yīng)具備良好的思想溝通能力、黨的基本知識(shí)宣教能力、較好的組織管理與活動(dòng)策劃能力等。另一方面,要加強(qiáng)培訓(xùn),發(fā)揮專兼職干部作用。遴選后,要著重加強(qiáng)能力培訓(xùn),可通過集中或個(gè)別、課堂或網(wǎng)絡(luò)、理論或?qū)嵺`等靈活多樣的方式進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)。要加強(qiáng)兼職干部作用的發(fā)揮,重視把那些素質(zhì)較高的業(yè)務(wù)骨干納入兼職黨務(wù)干部行列,利用他們專業(yè)特長,發(fā)揮在黨務(wù)工作崗位的作用。

2.創(chuàng)新高�；鶎狱h組織的管理模式,提高領(lǐng)導(dǎo)能力。新《條例》中對基層黨組織的思想教育、政治領(lǐng)導(dǎo)、組織設(shè)置等都作出了新的補(bǔ)充,高校基層黨建工作應(yīng)根據(jù)新《條例》要求,適時(shí)對黨的管理模式加以改進(jìn)。高校基層黨組織應(yīng)依據(jù)高校管理實(shí)際及當(dāng)前思想文化多元化趨勢,加強(qiáng)和改進(jìn)其領(lǐng)導(dǎo)方式,提高領(lǐng)導(dǎo)能力。適應(yīng)高校管理體制、管理模式的變化,健全黨的各級組織設(shè)置,如黨委、黨支部、黨小組,使黨的各級組織認(rèn)真履行職責(zé),同時(shí)推進(jìn)基層支部扁平化管理模式,即探索在學(xué)生公寓、社會(huì)社團(tuán)及學(xué)科科室﹑科研項(xiàng)目組等領(lǐng)域建立黨組織,以新增黨員為重點(diǎn),擴(kuò)大黨的組織和工作的覆蓋面,強(qiáng)化黨組織在高校管理工作中的政治核心作用;探索創(chuàng)新多樣化的學(xué)習(xí)機(jī)制,以經(jīng)常性組織學(xué)習(xí)和集中性學(xué)習(xí)教育相結(jié)合,推進(jìn)黨員黨性教育與先進(jìn)性教育的持續(xù)化、長效化;要結(jié)合高校實(shí)際,豐富組織生活的活動(dòng)內(nèi)容和載體,依據(jù)不同類型不同性質(zhì)對象來開展相應(yīng)的活動(dòng),如結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)和優(yōu)勢,開展各類服務(wù)主題實(shí)踐活動(dòng)。

3.建立和諧融洽的基層黨政關(guān)系�；鶎狱h組織要在高校與院系管理中發(fā)揮政治核心與保證監(jiān)督作用,但要謹(jǐn)防出現(xiàn)以黨代政、黨建包攬或黨建邊緣弱化兩種極端。依據(jù)黨章與新《條例》為總綱,堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制要求,建立高�；鶎狱h政分工協(xié)作、共同負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。按照“統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)制約、運(yùn)行有序、簡便易行”和“民主抉擇、民主管理”的原則, 建立黨政聯(lián)席議事機(jī)制,堅(jiān)持行政牽頭負(fù)責(zé)具體工作決策與實(shí)施,黨委發(fā)揮決策監(jiān)督與政治支持作用。在具體工作中,黨對行政工作要到位不越位,不越俎代庖,不把黨的意愿強(qiáng)加給行政;萬事補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái),出現(xiàn)問題和差錯(cuò)應(yīng)適時(shí)盡力補(bǔ)臺(tái),絕不能袖手旁觀,更不能拆臺(tái)看“好戲”;履行監(jiān)督不監(jiān)視,保證行政領(lǐng)導(dǎo)正確地行使好手中的權(quán)力,全心全意地為人民服務(wù);要服從,不要盲從,對正確意見要堅(jiān)決支持,對不當(dāng)決策則要敢于指出。

4.經(jīng)常性地加強(qiáng)黨員先進(jìn)性教育。黨員群體是高校中的拔尖分子,黨員先進(jìn)性是黨組織優(yōu)秀與先進(jìn)的具體表現(xiàn)。新時(shí)期黨員的先進(jìn)性,則要求黨員同志具有高尚的道德情操、良好的科學(xué)文化知識(shí)、全心全意為人民服務(wù)的價(jià)值取向。高校黨員先進(jìn)性則應(yīng)因時(shí)因地制宜,教師與學(xué)生黨員都應(yīng)各有所別。高校黨員先進(jìn)性教育要圍繞高校職能的發(fā)揮,寓教于事、寓教于情、寓教于管,寓教于樂,使教育有機(jī)融合到日常活動(dòng)中來。當(dāng)前特別是要把以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)等專題黨建活動(dòng)作為抓手,強(qiáng)化黨員先進(jìn)性教育。日常中,還可經(jīng)常性地開展“一名黨員一面旗幟”、“我為黨旗添光彩”、黨的基本知識(shí)競賽等活動(dòng), 增強(qiáng)教育的實(shí)際效果,還繼續(xù)堅(jiān)持黨組織生活與評議制度,先進(jìn)表彰活動(dòng)等,激勵(lì)與鞭策廣大黨員創(chuàng)先進(jìn),爭優(yōu)秀。

[參考文獻(xiàn)]

[1] 第二十次全國高校黨建工作會(huì)議在京召開 習(xí)近平會(huì)見會(huì)議代表并講話. 2012-01-05.

[2]李源潮.先進(jìn)和優(yōu)秀是中國共產(chǎn)黨人的特征和追求[N].學(xué)習(xí)時(shí)報(bào),2010-09-28.

[3]徐超.試論高�；鶎狱h建工作創(chuàng)新的基本思路[J].學(xué)校黨建與思想教育,2011,(11).

[4]朱劍昌.論高�；鶎狱h建工作存在的問題及對策[J].民營科技,2008,(2).

[5]郎學(xué)田.略論高校黨建工作存在的主要問題及對策[J].遼寧省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào),2010,(12).

[責(zé)任編輯:鐘山]

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