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社會組織黨建應(yīng)做好“三道加法”

作者：孫啟洋    來源：巴中市民政局    點(diǎn)擊率：1057    時(shí)間：2012年10月18日

如何將社會組織納入黨的活動視野,加強(qiáng)黨對社會組織的領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo),努力開展社會組織黨建工作是新時(shí)期黨的建設(shè)必須引起高度重視的課題。社會組織黨建工作既不同于傳統(tǒng)的黨政部門、事業(yè)單位的黨建工作,又不同于非公企業(yè)的黨建工作,無現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可循,常常面臨著“三難四不”（“三難”即：黨員難找、組織難組建、活動難開展，“四不”即：宣傳指導(dǎo)不夠、責(zé)任主體不明、管理體制不暢、開展活動不夠）等諸多方面的難點(diǎn)與困境。因此，我們要積極探索社會組織黨建的新思路、新舉措、新途徑、新機(jī)制，不斷改進(jìn)黨在社會組織建設(shè)中的運(yùn)作方式，將社會組織黨建工作納入到正常有序的軌道，做好“三道加法”，逐步構(gòu)建起組織覆蓋、工作覆蓋和作用覆蓋的社會組織黨建工作新格局。

“思路+合力”   統(tǒng)一步伐載體活

工作中，我們要結(jié)合各地實(shí)際，制定“摸底排查——逐個(gè)篩選——制定方案——組建實(shí)施”的工作思路，充分認(rèn)識做好社會組織黨建工作的重要性和必要性，對尚未組建黨組織的社會組織，抓緊安排部署，全力以赴地完成全覆蓋的組建任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“量上擴(kuò)張、面上覆蓋、點(diǎn)上突破、質(zhì)上提高”的新目標(biāo)。要積極探索建立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、民政部門負(fù)責(zé)落實(shí)、業(yè)務(wù)主管單位協(xié)同配合”的黨建工作管理體制，構(gòu)建以黨建工作聯(lián)席會、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點(diǎn)、黨務(wù)工作者培訓(xùn)、黨建工作聯(lián)系指導(dǎo)、黨建經(jīng)費(fèi)保障、黨建創(chuàng)新成果評比等制度為重點(diǎn)的制度體系，形成合力。同時(shí)，要深入調(diào)查摸底，切實(shí)掌握本地社會組織和黨員情況，全面了解各社會組織運(yùn)轉(zhuǎn)和黨員、黨組織、群團(tuán)組織組建，以及創(chuàng)先爭優(yōu)活動等情況，做到負(fù)責(zé)人身份清、工作人員數(shù)量清、組織設(shè)置清，并逐個(gè)建立黨建工作臺賬。在充分掌握情況的基礎(chǔ)上，具體問題具體分析，認(rèn)真制定工作計(jì)劃，分步推進(jìn)。

“分類+重點(diǎn)”   創(chuàng)新方式措施實(shí)

工作中，我們要從實(shí)際出發(fā)，按照負(fù)責(zé)人思想要“通”、組建程序要“明”、推進(jìn)措施要“實(shí)”的原則，重點(diǎn)指導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。采取單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、掛靠組建、派員組建等多種方式，創(chuàng)新組織設(shè)置，理順組織關(guān)系，擴(kuò)大黨的基層組織覆蓋面，力爭做到應(yīng)建盡建，真建實(shí)建，建立健全社會組織黨建工作長效機(jī)制，確保所建黨組織“建的起、立的住、運(yùn)行好”。

一是分類組建。社會組織中專職工作人員凡有3名以上正式黨員的要單獨(dú)組建；正式黨員不足3名的，可按業(yè)務(wù)相近、地域相鄰、便于管理的原則，采取就近與其它新社會組織聯(lián)建、掛靠新社會組織辦公場所所在地黨組織掛建、通過建樓宇黨組織及園區(qū)黨組織統(tǒng)建等多種方式，以區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)、以行業(yè)協(xié)會（商會）或產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，依托樓宇、特色街區(qū)、專業(yè)市場等，探索建立覆蓋廣泛、各具特色的黨組織。同時(shí)，積極推動在社會組織建立工青婦等群團(tuán)組織的工作，采取“工建（團(tuán)建、婦建）促黨建”的模式，加快組建黨組織步伐。

二是指導(dǎo)組建。健全完善社會組織黨建指導(dǎo)員工作制度，各地各業(yè)務(wù)主管單位要根據(jù)組建黨組織工作的需要，選派一批政治素質(zhì)好、熱愛和熟悉黨務(wù)工作的同志作為黨建工作指導(dǎo)員到未建黨組織的社會組織開展黨的工作，重點(diǎn)指導(dǎo)幫助組建黨組織、加強(qiáng)黨員教育管理、培養(yǎng)入黨積極分子等，實(shí)現(xiàn)黨建指導(dǎo)員在社會組織中全覆蓋。

“機(jī)制+落實(shí)”   強(qiáng)化保障成效顯

工作中，一要通過落實(shí)好三項(xiàng)機(jī)制，為組建工作提供扎實(shí)保障。一是落實(shí)日（周、月）報(bào)制，為切實(shí)掌握組建工作動態(tài)，實(shí)行一日一報(bào)送、一周一通報(bào)、一月一報(bào)告；二是落實(shí)銷號制，要對各社會組織黨建工作編號建檔，實(shí)行動態(tài)管理，切實(shí)做到組建一個(gè)，銷號一個(gè)；三是落實(shí)激勵制，撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，作為社會組織黨組織組建、規(guī)范性建設(shè)、亮點(diǎn)打造及工作激勵等方面的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持相關(guān)單位推動社會組織黨建工作的開展。

二要開展活動，著力發(fā)揮黨組織作用。一是建好陣地，實(shí)現(xiàn)“四有五要”目標(biāo)。要求已建立黨組織的社會組織，必須設(shè)立固定的黨員活動室，做到有門牌、有制度、有機(jī)構(gòu)、有場所，制度要上墻、崗位要明確、信息要公開、目標(biāo)要承諾、黨員要亮牌。二是落實(shí)制度，確保黨建工作有章可依。以抓好黨組織和黨組織書記黨建工作責(zé)任制的落實(shí)為重點(diǎn)，建立健全了以檢查督辦、考核評價(jià)等為主要內(nèi)容的黨建工作制度。三是開展活動，激發(fā)黨建工作活力。黨組織在開展活動時(shí)，要保證活動質(zhì)量，最為關(guān)鍵的是要防止形式主義，講求活動的實(shí)效。一方面創(chuàng)新黨組織活動機(jī)制，，大膽地進(jìn)行活動制度的創(chuàng)新，使黨組織開展的活動與市場經(jīng)濟(jì)格局協(xié)調(diào)合拍，貼近實(shí)際生活。另一方面規(guī)范黨組織活動，要充分運(yùn)用好各種宣傳工具和陣地，建立定期學(xué)習(xí)制度，舉辦相關(guān)的知識講座。鼓勵中介組織黨員積極支持、參與社會公益事業(yè)。如會計(jì)事務(wù)所可以組織一支專業(yè)較強(qiáng)的隊(duì)伍下到企業(yè)做業(yè)務(wù)指導(dǎo)；律師事務(wù)所可以下到街道、企業(yè)、學(xué)校，做好政策、法律咨詢活動等。

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