本文關(guān)鍵詞：江蘇民營(yíng)書(shū)業(yè)發(fā)展策略研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

作。造就更多“走出去”、有特色、有規(guī)模、有影響的江蘇民營(yíng)圖書(shū)發(fā)行“巨人”。

二、從出版發(fā)行管理部門(mén)的角度看：

鐿略一：加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)書(shū)業(yè)的監(jiān)管，引導(dǎo)民營(yíng)書(shū)業(yè)合法經(jīng)營(yíng)，規(guī)范書(shū)業(yè)市場(chǎng)秩序。

政府出版發(fā)行管理部門(mén)的重要任務(wù)是市場(chǎng)監(jiān)管而不是奩接參與到市場(chǎng)中去。新聞出版總署副署長(zhǎng)柳斌杰同志在慶祝中國(guó)人民大學(xué)書(shū)報(bào)資料中心成立４５周年大會(huì)上講，政府的管理“目前的重點(diǎn)就是轉(zhuǎn)變職能、政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、管辦分離，就是管市場(chǎng)的人不能辦市場(chǎng)，給市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)定規(guī)則．當(dāng)一個(gè)裁判，而不能參與．為公開(kāi)、公平、公正的行政創(chuàng)造條件�！薄�

目前，出版發(fā)行業(yè)內(nèi)部的某些不良狀況，如非法出版物（淫穢出版物、政治類非法出版物、盜版、盜印、買賣書(shū)號(hào)版號(hào)等）的制作和傳播與少數(shù)民營(yíng)書(shū)業(yè)從業(yè)者是分不開(kāi)的，嚴(yán)重?cái)_亂了書(shū)業(yè)市場(chǎng)的正常秩序．也損害了合法經(jīng)營(yíng)者和讀者的權(quán)益，對(duì)我國(guó)圖書(shū)出版發(fā)行事業(yè)為害甚大。管理部門(mén)需進(jìn)一步滌蕩濁流，對(duì)民營(yíng)書(shū)業(yè)中的害群之馬進(jìn)行清理打擊并繩之以法，引導(dǎo)民營(yíng)書(shū)業(yè)從業(yè)者合理競(jìng)爭(zhēng)、合法經(jīng)營(yíng)，保證書(shū)業(yè)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

～方面，出版發(fā)行管理部門(mén)需從有利于中國(guó)出版發(fā)行產(chǎn)業(yè)的角度結(jié)合具體情況研究制定完善的出版發(fā)行法律法規(guī)體系，并保持法律法規(guī)的相對(duì)穩(wěn)定和連續(xù)性。傲到有法可依．不給任何人以“合法地”鉆法律空子的空間，并為合法經(jīng)營(yíng)者提供“保護(hù)傘”：另一方面，也需加強(qiáng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的力度．在已有法律法規(guī)的框架下依法行政，形成有法必依的局面，保證法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，建立正常合理的市場(chǎng)秩序。守法的民營(yíng)經(jīng)營(yíng)者對(duì)民營(yíng)經(jīng)營(yíng)者內(nèi)部一些“害群之馬”同樣深惡痛絕，因?yàn)橹谱骱弯N售盜版盜印圖書(shū)也損害了他們的切身利益．?dāng)牧诵袠I(yè)形象。比如在第９屆全國(guó)書(shū)展上，民營(yíng)的先鋒書(shū)店提出了一份“關(guān)于建立非國(guó)有書(shū)刊經(jīng)營(yíng)者反盜版陣線”的倡議書(shū)，引起極大反響。出版發(fā)行管理部門(mén)需通過(guò)嚴(yán)厲打擊和處罰非法圖書(shū)經(jīng)營(yíng)者，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)者的利益，這樣才能調(diào)動(dòng)民營(yíng)書(shū)業(yè)經(jīng)營(yíng)者臺(tái)法經(jīng)營(yíng)的主動(dòng)性和積極性。

同時(shí)，要調(diào)動(dòng)民營(yíng)書(shū)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的積極性。出版發(fā)行管理部門(mén)可對(duì)長(zhǎng)期合法經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)書(shū)業(yè)經(jīng)營(yíng)者給予獎(jiǎng)勵(lì)，授予榮譽(yù)稱號(hào)，給予他們以物質(zhì)和精神上的雙重支持。中國(guó)發(fā)協(xié)曾建議：取消對(duì)‘信譽(yù)良好集、個(gè)體書(shū)店’的評(píng)選，在‘中國(guó)書(shū)刊發(fā)行行業(yè)雙優(yōu)單位’的評(píng)選中國(guó)書(shū)刊發(fā)行行業(yè)雙優(yōu)單位７的評(píng)選中覆蓋集體的發(fā)行單位、私營(yíng)的發(fā)行單位和個(gè)體的發(fā)行單位。。這種做法非常好，因?yàn)闆](méi)有把民營(yíng)經(jīng)營(yíng)者列為“另類”，體現(xiàn)出對(duì)國(guó)有書(shū)業(yè)和民營(yíng)書(shū)業(yè)的一視同①柳斌杰：《深化體制改革繁榮出版產(chǎn)業(yè)》，《出版工作》，２００３年第１２期，中國(guó)人民大學(xué)書(shū)報(bào)資料中心．第２．７頁(yè)

②于益等：《中國(guó)舶業(yè)思考》，６８頁(yè)．遼寧人民出版牡，２００２年１０月

仁。

策略二：真正給予民蕾書(shū)業(yè)以“國(guó)民特遇”，為民營(yíng)書(shū)業(yè)提供公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和公允的輿論環(huán)境。

正如（２００２年出版業(yè)狀況分析》一文所言，“民營(yíng)書(shū)業(yè)的發(fā)展對(duì)國(guó)有發(fā)行系統(tǒng)既是競(jìng)爭(zhēng)，也是促進(jìn)，對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)出版業(yè)的發(fā)展具有重要作用�！薄３霭婀芾砑热皇恰安门袉T”。而不是“運(yùn)動(dòng)員”，就應(yīng)當(dāng)看待國(guó)有書(shū)業(yè)、民營(yíng)書(shū)業(yè)甚至正在進(jìn)入的外資書(shū)業(yè)要“一碗水端平”，不能有一種“老子”情結(jié)，只把國(guó)有書(shū)業(yè)看著自己的“親兒子”。只要國(guó)有、民營(yíng)、外資三者能在公平合理地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在“安全”、“有效”的前提下，不管三者彼此的力量如何消長(zhǎng)，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)于繁榮出版物市場(chǎng)，繁榮江蘇學(xué)術(shù)、文化、藝術(shù)事業(yè)，造福江蘇讀者大有裨益。正如李國(guó)慶先生所言，“公平競(jìng)爭(zhēng)有利于全國(guó)大市場(chǎng)的形成，公平競(jìng)爭(zhēng)有利于讀者獲得更好的服務(wù)、更低的價(jià)格，公平競(jìng)爭(zhēng)通過(guò)優(yōu)勝劣汰減少社會(huì)資源浪費(fèi)；公平競(jìng)爭(zhēng)促成繁榮。從而使生產(chǎn)者、消費(fèi)者都受益�！�。

目前。社會(huì)上有不少人對(duì)民營(yíng)書(shū)業(yè)還有這樣或那樣的偏見(jiàn)，這與民營(yíng)書(shū)業(yè)經(jīng)營(yíng)者中少數(shù)“害群之馬”的ａ；法行為有關(guān)。一方面出版管理部門(mén)要加大對(duì)出版發(fā)行活動(dòng)中違規(guī)違法行為的查處力度．另一方面，還要更多地公開(kāi)肯定民營(yíng)書(shū)業(yè)中絕大多數(shù)書(shū)商的正面作用，主動(dòng)利用新聞媒體等為民營(yíng)書(shū)業(yè)發(fā)展?fàn)I造公允的輿論環(huán)境。

筆者在前面提到．民營(yíng)書(shū)業(yè)已經(jīng)獲得“準(zhǔn)國(guó)民待遇”，離全面的國(guó)民待遇還有一定距

離，比如對(duì)民營(yíng)書(shū)店從事發(fā)行的圖書(shū)種類還有限制，民營(yíng)還無(wú)法獲得出版權(quán)。民營(yíng)書(shū)店不能參與中小學(xué)教材發(fā)行．確實(shí)在理由上不太充分，有一點(diǎn)所有制歧視的意味。出版權(quán)的問(wèn)題．有圖書(shū)商品本身的兩重性的問(wèn)題在里面，也有我們特殊的國(guó)情方面的考慮．確實(shí)比較復(fù)雜，但有必要研究是否能給予部分民營(yíng)書(shū)商以租型權(quán)，或者先給民營(yíng)書(shū)業(yè)以意識(shí)形態(tài)不濃的專業(yè)技術(shù)類圖書(shū)的出版權(quán)。

策略三：大力扶持民營(yíng)書(shū)業(yè)，為它們提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

由于特殊的歷史原因和政策原因，１９４９年后我國(guó)民營(yíng)書(shū)業(yè)起步較晚，經(jīng)過(guò)２０余年的發(fā)展，至今民營(yíng)書(shū)業(yè)的實(shí)力還相對(duì)較弱，出版發(fā)行管理需要對(duì)民營(yíng)書(shū)業(yè)大力扶持．壯大其總體實(shí)力，這對(duì)于促進(jìn)書(shū)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，繁榮圖書(shū)市場(chǎng)，促進(jìn)國(guó)有書(shū)業(yè)改革，壯大我國(guó)民族書(shū)業(yè)的總體實(shí)力均具有重要意義。管理重在服務(wù)．行政權(quán)力不宜過(guò)多介入市場(chǎng)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，過(guò)多的行①蒼邊：（２００２巾ｊ司｝Ｂ版業(yè)：在捷戰(zhàn)中變化發(fā)展》．

＠王益等：《中國(guó)新閘出版報(bào)》．２００３，３，５，第８版《中Ｉ司書(shū)業(yè)思考》，３１頁(yè)，遼寧人民出版社．２００２年１０，Ｅｌ

政干預(yù)可能導(dǎo)致弱化市場(chǎng)規(guī)則作用的效果。管理部門(mén)還應(yīng)從原來(lái)的一些瑣碎的管理職能中脫身．把部分職能下放到行業(yè)協(xié)會(huì)，騰出精力和人手進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)管和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

首先，應(yīng)包括政簧宣講解讀的服務(wù)。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，民營(yíng)書(shū)店無(wú)意識(shí)地違規(guī)違法現(xiàn)象也是客觀存在的。因此．對(duì)民營(yíng)書(shū)業(yè)，管理部門(mén)要給予更多的政策疏導(dǎo)，比如定期組織經(jīng)營(yíng)者參與有關(guān)政策學(xué)習(xí)、傳達(dá)最新的有關(guān)出版發(fā)行業(yè)的方針政策法規(guī)、進(jìn)行有關(guān)職業(yè)道德和社會(huì)責(zé)任感的教育、對(duì)誠(chéng)信守法的經(jīng)營(yíng)者予以物質(zhì)和精神上的獎(jiǎng)勵(lì)，樹(shù)立良好典型，進(jìn)行案例教育，經(jīng)�！扒眠吂摹钡�，總之．要有預(yù)防措施，重在預(yù)防．不能等出了事處罰了事?

此外，管理部門(mén)能提供的服務(wù)包括；出版發(fā)行的信息服務(wù)，培訓(xùn)書(shū)業(yè)人才方面的服務(wù)（利用自身的人才優(yōu)勢(shì)和其他資源優(yōu)勢(shì)。為民營(yíng)書(shū)店培訓(xùn)人員等），建立制度性的與民營(yíng)書(shū)業(yè)的溝通機(jī)制，為民營(yíng)書(shū)業(yè)融資創(chuàng)造條件等等。

第五部分關(guān)于民營(yíng)出版。

在我國(guó)，出版社擁有專有出版權(quán)。按規(guī)定，民營(yíng)書(shū)店不能從事出版。但自上世紀(jì)９０年代以來(lái)，民營(yíng)書(shū)商就已經(jīng)通過(guò)提供選題、合作出版等總總方式事實(shí)上介入了出版業(yè)。有業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，目前這類民營(yíng)書(shū)商至少有ｉ０００家！筆者曾去拜訪一位民營(yíng)書(shū)店老總．進(jìn)入其公司大門(mén)后，看到眾多員工正就著臺(tái)燈寫(xiě)稿、編稿、校對(duì)，一張張氣派的辦公桌上擺放的是成摞韻書(shū)稿．給人的第一感覺(jué)就是：這不是一家出版社嗎？

憑心而論，許多民營(yíng)“出版商”在市場(chǎng)感覺(jué)、選題策劃能力、發(fā)行渠道、營(yíng)銷推廣手段等方面并不比出版社差，甚至還要強(qiáng)些。

民營(yíng)書(shū)業(yè)運(yùn)作圖書(shū)出版發(fā)行最早的影響巨大的一次是１９９５年出版《大江健三郎作品

集》。大江健三郎是日本作家。１９９４年度諾貝爾文學(xué)獎(jiǎng)得主。他的五卷本作品集曾被國(guó)內(nèi)某一出版社看好，并成為第一選題�？紤]到當(dāng)時(shí)純文學(xué)書(shū)籍市場(chǎng)行情不佳，出版社怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)。于是與民營(yíng)書(shū)商聯(lián)合運(yùn)作。結(jié)果，該書(shū)在市場(chǎng)上取得令人意想不到的成功，成為當(dāng)年的“書(shū)業(yè)神話”之一。此后，眾多民營(yíng)書(shū)商通過(guò)一系列運(yùn)作，又使圖書(shū)市場(chǎng)高潮迭起。由他們運(yùn)作了《黑鏡頭》系列、《老照片》、《老南京》、《老上�！返纫淮笈鷪D文書(shū)?受到讀者歡迎，甚①此部分參考ｈｔｔｐ：／／ｂｏｏｋ．ｓｉｎａ．ｃｏｍ．ｃｎ／ｎｅｗｓ／ｏ／２００３—０５—２９／３／７９３６．ｓｈｔｍｌ

②此部分參考魏末：《書(shū)號(hào)交易：一個(gè)真實(shí)的“謊言”》．ｔ經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》，２００２．３，４，Ｃ４版

至開(kāi)啟了中國(guó)閱讀史上的“讀圖時(shí)代”。

近幾年來(lái)，不少民營(yíng)書(shū)商利用自己的銷售渠道，組織書(shū)稿，己從早期小規(guī)模參與出版走向規(guī)模化運(yùn)作．造就了一大批優(yōu)秀暢銷書(shū)，甚至引導(dǎo)一定時(shí)期的閱讀潮流。我們熟悉的《傳世藏書(shū)》、《格調(diào)》、《富爸爸、窮爸爸》、《誰(shuí)動(dòng)了我的奶酪》等，均與民營(yíng)書(shū)商有著密不可分的關(guān)系。讓人不得不驚嘆民營(yíng)書(shū)商選題策劃的獨(dú)到眼光和資金、圖書(shū)營(yíng)銷等方面的雄厚實(shí)力ｌ

大致劃分，民營(yíng)參與出版的形態(tài)主要有三種：

（一）圖書(shū)工作室（文化工作室）：一般工作室由幾個(gè)人合伙組成，一起邀請(qǐng)作者，組織稿源“做”書(shū)，再以“包銷”或“合作出版”的方式與出版社合作。所謂“包銷”，實(shí)際上往往是書(shū)商以一定金額直接從出版社購(gòu)得書(shū)號(hào)并自主發(fā)行，出版社并不介入圖書(shū)出版后的商業(yè)環(huán)節(jié)，是赤裸裸的買賣書(shū)號(hào)。早在上世紀(jì)８０年代就出現(xiàn)“包銷”（當(dāng)時(shí)叫自助出版）的形式，當(dāng)時(shí)主要是出版社用來(lái)解決學(xué)術(shù)圖書(shū)出版難的問(wèn)題，后來(lái)“包銷”逐漸演變?yōu)闀?shū)商獲取商業(yè)利益的工具�！昂献鞒霭妗眲t是由書(shū)商提供書(shū)稿，出版社提供書(shū)號(hào)，雙方共同發(fā)行、共同獲利。一般是書(shū)商負(fù)責(zé)“二渠道”，出版社負(fù)責(zé)主渠道，在宣傳、推廣上二者各司其職。這種含作．有時(shí)涉及書(shū)號(hào)交易。有時(shí)則沒(méi)有，書(shū)商是否介入圖書(shū)發(fā)行．也要視情況而定。如果書(shū)商最終沒(méi)有介入發(fā)行，并且書(shū)兩在合作過(guò)程中也沒(méi)有涉及書(shū)號(hào)交易，那么書(shū)商所扮演的角色就更接近本來(lái)意義上策劃工作室的含義。

（二）圖書(shū)公司：這類公司一般都與一家或多家出版社有穩(wěn)定的合作關(guān)系，有人戲稱其為“１．５渠道”。不少圖書(shū)公司都有者令人吃驚的策劃水平、資本實(shí)力和市場(chǎng)運(yùn)作能力。比如，北京科文劍橋圖書(shū)有限公司每年平均策劃圖書(shū)３００種以上，規(guī)模相當(dāng)于一家大型出版社：北京華章圖書(shū)有限公司的選題方向一般是計(jì)算機(jī)類圖書(shū)。能夠在第一時(shí)間得到美國(guó)是新版本的版權(quán)，年經(jīng)營(yíng)碼洋達(dá)兩億元：北京正源圖書(shū)公司出版過(guò)著名的暢銷書(shū)《格調(diào)》，他們掌握著國(guó)內(nèi)一批年輕的小說(shuō)隨筆作者；北京成誠(chéng)圖書(shū)有限公司則早在１９９３年就斥資ｌ億元策劃《傳世藏書(shū)》。江蘇這類圖書(shū)公司也不少，他們策劃的多為市場(chǎng)上看好的教輔（助學(xué)）圖書(shū)，具體經(jīng)營(yíng)碼洋不易獲知，不過(guò)估計(jì)超過(guò)１個(gè)億的有好幾家�！吨袊�(guó)圖書(shū)商報(bào)》介紹的全國(guó)十大助學(xué)讀物策劃人中，就有３位（毛文鳳、李朝東、嚴(yán)軍）來(lái)自江蘇。

（三）隸屬于出版社的圖書(shū)工作室或圖書(shū)公司：比如著名的“粱晶工作室”。梁晶原是中國(guó)人民大學(xué)出版社的編輯，后來(lái)從出版社分離出來(lái)注冊(cè)了自己的公司，但仍與人民大學(xué)出版社進(jìn)行項(xiàng)目合作。清華大學(xué)出版社等出版社也有這樣的專業(yè)性圖書(shū)公司。這類工作室或圖書(shū)公司雖然名義上屬于出版社（甚至是出版社的機(jī)構(gòu)之一），實(shí)際上具有相當(dāng)?shù)拿駹I(yíng)背景。

當(dāng)下，民營(yíng)書(shū)業(yè)已通過(guò)的種種形式滲透到出版的每～個(gè)環(huán)節(jié)。假使政策許可，估計(jì)他們隨時(shí)可以取代出版社而自立。民營(yíng)“出版商”有明顯的優(yōu)勢(shì)：沒(méi)有過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制遺留下的出版社過(guò)剩人員和離退休人員等沉重負(fù)擔(dān)：往往在短時(shí)間內(nèi)確定選題和營(yíng)銷策略。容易搶占市場(chǎng)“先機(jī)”：不受出版分工的制約．可以隨時(shí)根據(jù)市場(chǎng)行情和國(guó)家政策調(diào)整經(jīng)營(yíng)方向。在與民營(yíng)“合作”的過(guò)程中，出版社對(duì)民營(yíng)書(shū)業(yè)的依賴也越來(lái)越大，出版社真正的市場(chǎng)份額己被民營(yíng)書(shū)業(yè)分割出相當(dāng)大的一塊。有民營(yíng)書(shū)業(yè)經(jīng)營(yíng)者估計(jì)，我國(guó)目前銷售的圈書(shū)中，有一半左右是有民營(yíng)參與的。業(yè)內(nèi)有一個(gè)流傳已久的說(shuō)法：目前市場(chǎng)上暢銷書(shū)２／３的題材來(lái)自書(shū)商，而在這２／３的暢銷書(shū)中，又有２／３是由書(shū)商全程操作的。如果真實(shí)情況是這樣的話，出版行政管理部門(mén)不能再視而不見(jiàn)了，必須要有所行動(dòng)了。

筆者以為，對(duì)于出版行政管理部門(mén)來(lái)說(shuō)，一方面要制定相關(guān)的政策法規(guī)對(duì)民營(yíng)參與出版進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)。并創(chuàng)造條件對(duì)其進(jìn)行有效管理，防止～些“做”書(shū)者在書(shū)的內(nèi)容上“觸線”、“違規(guī)”，，給出版事業(yè)來(lái)帶來(lái)?yè)p害。絕不能讓民營(yíng)出版處于管理的空白區(qū)。另一方面，出版管理部門(mén)要認(rèn)真研究給予民營(yíng)書(shū)業(yè)出版權(quán)的問(wèn)題。民營(yíng)在參與出版，這已經(jīng)是大家心照不宣的事實(shí)。有了規(guī)定卻無(wú)法執(zhí)行。實(shí)際操作起來(lái)對(duì)違規(guī)者又很難查處，這有悖于法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。既然這樣．又為何不考慮適當(dāng)松開(kāi)對(duì)民營(yíng)參與出版的口子，給予具有相當(dāng)實(shí)力．聲譽(yù)好的經(jīng)營(yíng)者以從事國(guó)家規(guī)定的某些門(mén)類圖書(shū)（比如離意識(shí)形態(tài)較遠(yuǎn)的技術(shù)類圖書(shū)、理科的教輔圖書(shū)）的出版權(quán)呢？這也能從根本上杜絕一些出版社把國(guó)家賦予的專有出版權(quán)作為權(quán)力尋租手段（“買賣書(shū)號(hào)”）的腐敗行為。如果短期內(nèi)對(duì)民營(yíng)書(shū)業(yè)不能放開(kāi)出版權(quán)．是否能先給予租型造貨權(quán)。劉果同志曾在一篇文章中提到，“一個(gè)外圍出版企業(yè)集團(tuán)在中國(guó)創(chuàng)辦了合資的圖書(shū)俱樂(lè)部。圖書(shū)俱樂(lè)部是銷售圖書(shū)的商業(yè)機(jī)構(gòu)。這個(gè)俱樂(lè)部現(xiàn)在有了租型權(quán)”ｏ（劉果同志在此所指當(dāng)是貝塔斯曼�！髡咦ⅲ�。根據(jù)國(guó)民待遇的原則，既然能把租型權(quán)給外資，為什么不能給民營(yíng)書(shū)業(yè)昵？

結(jié)論

江蘇民營(yíng)書(shū)業(yè)要依托江蘇的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)和江蘇出版發(fā)行業(yè)已有的雄厚基礎(chǔ)．發(fā)揮自身經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活等長(zhǎng)處，進(jìn)一步拓寬融資渠道，聯(lián)合做大做強(qiáng)，進(jìn)行規(guī)模和實(shí)力擴(kuò)張。走連①王益鄂：《中國(guó)體業(yè)思考》．６８頁(yè)，遼寧人民出版社，２００２年１０月

  本文關(guān)鍵詞：江蘇民營(yíng)書(shū)業(yè)發(fā)展策略研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。