摘要：本文探討了數字城市空間管治信息質量體系。通過分析空間準入評價與空間管制決策指標體系，提出數字城市空間管治質量指標體系。
　　1研究背景
    數字城市空間管治即是指:以真實城市空間資源分配為核心及其將經濟、社會、生態(tài)等可持續(xù)發(fā)展，資本、土地、勞動力、技術、信息、知識等生產要素綜合包融在內的整體地域空間管治在虛擬四維時空中的數字化實現。數字城市空間管治以計算機科學、空間信息科學、系統(tǒng)科學、城市科學、管理科學、地球科學及環(huán)境科學等為支撐，可為政府部門和非組織管治決策提供多要素、多層次、多時態(tài)的城市自然、人文、社會與經濟信息，使其能更好、更有效地實現城市空間管治目標。
    對于城市空間管治，由于其操作對象具體，功能目標明確，應用范圍集中于城市區(qū)域，空間信息的比例尺較大，數據質量對應用結果的影響非常明顯，在數據質量方面的要求也就更高。所以，城市空間管治的數據質量控制問題，就具有更重要的意義。
    數字城市空間管治信息數據是城市空間管治最基本和最重要的組成部分，也是數字城市空間管治良好的動態(tài)運行中投資比重最大的部分之一。信息時代數字城市空間管治是以計算機科學、空間信息科學、系統(tǒng)科學、城市科學、管理科學、地球科學及環(huán)境科學等為支撐，城市空間基礎信息和城市社會經濟與建設等綜合信息為基礎的信息化、網絡化管理技術。它的一個重要特征應是以計算機軟硬件為支持平臺。城市空間管治所涉及的信息為數據資源，實現以空間信息為主的信息輸人、貯存、查詢、檢索、統(tǒng)計、分析和輔助決策的計算機技術系統(tǒng)。它必須保證空間管治信息數據的正確性和可靠性，并將各部門網絡化和專業(yè)化的信息按照一定的標準和規(guī)范置于統(tǒng)一管理之下，使城市空間管治工作有一個規(guī)范標準化的高質量數據基礎。信息數據質量的好壞，直接影響著空間管治分析評價與決策結果的可靠程度和空間管治目標的真正實現。
    因此，在數字城市空間管治研究中，信息數據質量體系研究是一項十分重要的基礎研究工作。數字城市空間管治基礎信息質量體系研究是世界各國共同走向現代城市空間管治急待解決的基礎課題。
　　2城市空間管治信息分類模型
    傳統(tǒng)的管理觀念，通過規(guī)劃限制和禁止空間準人，現代管治理念來源于生物學及系統(tǒng)科學，指管理控制主體給予對象一定的刺激和干預，使其按預定目標方向發(fā)展。要全面、有效地對城市空間進行管治，保證高質量的城市空間環(huán)境，需要多因素的綜合信息。例如用地控制、環(huán)境容量控制、建筑形態(tài)控制、道路交通控制、設施配套控制、城市設計引導等方面。目前，任何城市規(guī)劃建設、資源開發(fā)、環(huán)境保護等活動，不管是綜合性的還是單項的，其內在構成都包括以下幾方面:土地使用、設施配套、建筑建造、行為活動。所以，根據我國現行的國家標準、行業(yè)標準以及地方標準進行分析，共同形成空間準人和空間管制的內在構成。圖1、圖2分別歸納出以上幾方面在空間準人和空間管制中所包融的具體分類模型。模型內容基本概括了城市空間管治活動的主要作業(yè)。
3數字城市空間管治信息的質量體系
    數字城市空間管治信息數據主要有圖形數據和屬性數據兩大類。圖形數據包括基礎數據和專題數據，如測量數據、地圖數據和遙感圖像數據等。這些數據的各種數據源都帶有一定的誤差因素并將之引人數字城市空間管治信息管理的數據庫中。數據源在時間精度(即現勢性)和數據空間范圍與數據內容方面，若不能滿足城市空間管治應用的需要，也會嚴重影響信息數據應用結果的質量。因此，城市空間管治信息的質量問題也是需要解決的基本問題。
　　3.1數字城市空間管治評價與決策指標體系
    數字城市空間管治是一項起源于城市的更新改造活動，促進城市可持續(xù)發(fā)展的工作。從任何一項城市更新改造規(guī)劃，到更新方案實施，城市空間管治都需要依據國家的各種法規(guī)對更新項目進行空間準人審批和空間管制決策評價。從規(guī)劃控制的系統(tǒng)結構來看，評價對城市更新改造有著十分重要的意義。
　　3.1.1城市空間管治評價類型與結構
    根據城市空間管治評價對象和方法的不同，城市空間管治的評價可分為三種不同的類型:
　　3.1.1.1現狀評價:分析和評價舊城生活和環(huán)境質量優(yōu)劣程序，確定現狀綜合評定值。對現狀信息進行評價是城市更新規(guī)劃控制的起點。一方面，它可以總體上根據現狀評價的結果在整個舊區(qū)范圍內界定更新的對象，排列舊城更新的先后次序。另一方面，針對具體更新區(qū)域的不良因素進行罰分評價，為下一步制定更新目標提供充分的現狀信息。
　　3.1.1.2空間準人評價:針對城市發(fā)展目標，評判城市更新改造項目對現狀的改進程度，確定更新方案的綜合評定值，是確立正確的規(guī)劃目標所依靠的有力手段，它不僅可以對單一的目標進行評價，以確定它是否符合城市規(guī)劃建設、社會、經濟、環(huán)境發(fā)展的原則和舊城更新的實際需要，而且可以對多種規(guī)劃方案和目標進行比較和優(yōu)選，從中選出最為合理的方案和目標。
　　3.1.1.3空間管制評價:評價規(guī)劃目標的實現程度，確定更新后的綜合評定值，是對于更新以后的城市形態(tài)所進行的檢測。它一方面對前一階段的規(guī)劃目標進行檢驗，另一方面為下一步的規(guī)劃控制提供新的決策信息。
    其評價體系主要由兩大部分構成，即評價指標體系和評價方法體系。指標體系是整個評價程序的框架和基礎，也是建立科學的評價方法的必要前提。因此，我們有必要建立一套較為完善的城市空間管治評價指標體系，使城市空間管治的評價在內容上趨于客觀和全面，在結構上趨于系統(tǒng)和嚴密，筆耕文化推薦期刊，使得城市空間管治的決策更為科學和合理。   

 

本文編號：7202