農田水利工程指的是能夠解決農田的灌溉以及村民和牲畜的飲水問題而修建的。主要包括灌排工程、節(jié)水抗旱以及小型水庫、中小泵站等。農田水利工程是農村實現經濟可持續(xù)發(fā)展的重要保證，具有極其重要的地位。因此，我國近幾年來加大農業(yè)的基礎設施建設，極大地改善了農村的水利工程設施。完善的水利工程建設及管理措施有效地減少自然災害對農業(yè)的破壞，使得農村經濟持續(xù)發(fā)展，有了顯著的成效。

　　可是由于農田水利工程具有范圍廣和形式多等特點，因此，健全工程的管理措施是當今農業(yè)最為重要的課題。

　　1當前農田水利工程的建設與管理存在的主要問題

　　1.1農田水利工程建設存在的主要問題(1)目前我國的農田水利工程建設存在著極大的盲目性以及隨意性。由于農田水利工程具有技術要求高、科學合理開發(fā)以及經濟效益、社會效益等方面相結合、互為兼顧。因此在進行某一項工程建設時，應當先進行科學合理的專家認證，提出有效的解決方案，才能夠最終實施。從而有效地解決工程漏水、枯水期無水農田灌溉和豐水期的泛濫成災等問題。(2)農田水利工程重復建設的項目多、半成品工程頻繁出現。目前我國的農田水利工程規(guī)劃的秩序混亂、施工沒有質量保證、經濟效益和社會效益低下，從而引發(fā)了許多的遺留問題。(3)農田水利工程的建設標準偏低。我國的農田水利工程是一項差補的工程，其中建設的資金將近一半以上是由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村莊和群眾自籌的，但是這一部分的資金到位情況艱難。從而導致有些水利工程建設標準偏低，建設完成后，管理模式粗放，使其失去了原有的使用價值，從而造成了固有資產的自由流失。

　　1.2農田水利工程管理存在的主要問題(1)資金到位困難，管理難度大。由于農田水利工程的建設資金一部分來自于中央有關部門的補貼，另一分是地方政府部門以及村民自愿籌集的。地方政府以及村民籌集的資金到位比較困難，而且通常無站以現金的形式出現。多是以材料和最后的工資抵算，導致了農田水利工程資金的周轉困難。而對于中央的財政補貼，原則上規(guī)定補貼資金的具體使用情況應當向受益區(qū)域的農民張榜明確公布，保證資金使用的透明度，筆耕文化傳播，接受群眾的監(jiān)督，嚴禁別的部門截留、擠占以及挪用，以保證補貼資金能夠發(fā)揮出應有的效益�？墒窃诰唧w的流程當中，各級政府往往忽略了該程序，導致補貼資金的挪用情況嚴重等。(2)水利工程的項目招標工作以及竣工決算存在難度大問題。

　　因為農田水利工程項目采取的是國家投資、地方政府配套和群眾籌備資金相結合的投資模式。該模式在實施黨的過程當中，除了國家投入到位比較準時外，地方政府的資金到位難度較大，群眾資金籌備部分多以工程完成后的工資抵算，從而造成資金流通困難。(3)農田水利工程施工階段弱化了有關政府部門的監(jiān)督管理職責。政府的水利行政部門在水利工程建設過程當中的主要職責是用訟律怯規(guī)以及國家強制性的水利過程建設標準為依據，以水利工程的質量為主要內容，進行監(jiān)督管理農田水利建設。而水利行政部門直接參加水利工程項目的實施，在一定程度上削弱了其監(jiān)督管理的力度，從而無能很好地保證水利工程的質量。

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